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盤錦市干線公路專業(yè)化養(yǎng)護改革工作實施方案,按照市委全面深化改革工作的總體要求 為全面提高干線公路養(yǎng)護質(zhì)量.我局決定在盤山縣 大洼區(qū)兩個轄區(qū)內(nèi)推行以機械化作業(yè)為發(fā)展方向。以清單制管理為核心內(nèi)容的干線公路專業(yè)化養(yǎng)護工作,為確保此項工作穩(wěn)步實施.有效推進。特制訂本方案.一，指導思想和工作目標，一.指導思想。全面貫徹.改革攻堅.養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級。服務(wù)提質(zhì)。的公路養(yǎng)護發(fā)展方針、以保持行業(yè)穩(wěn)定為前提、以提升公路養(yǎng)護質(zhì)量、公眾服務(wù)水平和隊伍專業(yè)化水平為目標,以推進養(yǎng)護市場化為發(fā)展方向、立足于行業(yè)體制。機制和隊伍現(xiàn)狀,充分挖掘內(nèi)部潛力、整合優(yōu)勢資源.充實新生力量。創(chuàng)新養(yǎng)護運行機制。強化行業(yè)監(jiān)管.細化工作流程。徹底打破傳統(tǒng)以人工為主落后養(yǎng)護方式、逐步構(gòu)建專業(yè)化,機械化養(yǎng)護新模式,二，工作目標、在盤山縣。大洼區(qū)范圍內(nèi)推行干線公路專業(yè)化養(yǎng)護 通過實行，合同管理 月檢月評，量化考核 計量支付 的養(yǎng)護管理方式,提高養(yǎng)護隊伍專業(yè)化水平 提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平,提高公路養(yǎng)護巡查和病害處置的及時有效性 提高養(yǎng)護質(zhì)量標準和水平、逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的全方位養(yǎng)護目標，二、養(yǎng)護質(zhì)量標準和時限要求。堅持全年全路段按照養(yǎng)護質(zhì)量標準和時限要求進行養(yǎng)護，1,明確日常保養(yǎng)標準。1 公路日常保潔,要求路面長期保持清潔。無塵土，灑落物 城市出口路，大交通量一級路使用大型清掃車至少每2天清掃一次，一般干線公路采用小型清掃車至少每3天清掃一次。偏遠路線采用人工保潔,每周清掃2次 路肩及村鎮(zhèn)路段要無垃圾雜物。常年保持整潔.垃圾清運每年4月份集中清理1次.9月集中清理一次。其余時間發(fā)現(xiàn)垃圾堆占等要隨時清理,2 路基整修.要求路肩。林臺、內(nèi)外邊坡平整順適 坡成面，邊成線、路基整修集中會戰(zhàn)每年1次,時間段安排在春季.春季路基整修為高標準路基整修。采取雇工與自有道工相結(jié)合的方式 平時路基局部整修由道工完成 3、路基草修剪 要求實行草養(yǎng)路基，草的高度控制在10。以內(nèi) 要去除雜草、長勢良好 路基打草每年4。6次，4，綠化護管 要求綠化無空白段,喬木適時剪枝 灌木修剪成型，及時預防病蟲害。保證綠化成活率 綠化補植每年春秋兩季進行,每年修剪喬木1次 灌木3次。綠籬5次.防治病蟲害打藥每年2次、入冬前路樹涂白1次、新補植綠化依天氣情況定期澆水，5,里程碑 百米樁.示警樁,輪廓標、護欄,道口標柱等沿線設(shè)施清洗 粉刷每年1次、6,防汛,除雪防滑物資準備.按照預案要求、提前購置儲備防汛及除雪防滑物資，7.除雪防滑.要求重點除雪路段全幅露出黑色，一般路線以除雪為主 防滑為輔、2 提高小修工程時限要求、小修工程實行限時養(yǎng)護制.小型翻漿發(fā)現(xiàn)后要立即處治、10天內(nèi)滿足通行要求。路面坑槽等病害修補要在發(fā)現(xiàn)后2天內(nèi)完成、當天開挖的坑槽必須當天處理完畢.灌縫按計劃實施。每年雨季前完成 安全設(shè)施缺損應(yīng)及時設(shè)置警示標志,缺損的標志、鋼護欄 輪廓標，道口標等附屬設(shè)施更換維修要在2天內(nèi)完成。欄桿,擋墻，錐坡等混凝土砌體防護工程的損壞維修要在7天內(nèi)完成。小型災毀搶修及應(yīng)急處置要在發(fā)現(xiàn)后立即進行，簡易處置當天完成。混凝土砌體等7天內(nèi)完成.三,重點任務(wù)。一，打造干線公路養(yǎng)護服務(wù)站.按照部和我省養(yǎng)護服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標準要求、結(jié)合我市實際需求與客觀條件 在原養(yǎng)護道班的基礎(chǔ)上。適當拓展服務(wù)功能.開展一 二級養(yǎng)護服務(wù)站建設(shè)。一級養(yǎng)護服務(wù)站具有養(yǎng)護生產(chǎn)，應(yīng)急保障和社會服務(wù)多重職能，二級養(yǎng)護服務(wù)站歸屬一級養(yǎng)護服務(wù)站管理，主要負責日常保養(yǎng)工作、兼具社會服務(wù)職能、為專業(yè)化養(yǎng)護提供有力的基地保障 2017年共打造一 二級養(yǎng)護服務(wù)站4個，其中.盤山東郭、大洼平安為一級養(yǎng)護服務(wù)站.盤山高升.大洼清水為二級養(yǎng)護服務(wù)站,養(yǎng)護服務(wù)站建站具體原則及要求 一級養(yǎng)護服務(wù)站位于國道或重要干線附近,依托現(xiàn)有道班或征地新建。占地面積原則上在10畝以上、輻射半徑在50公里以內(nèi)，養(yǎng)護里程約100、150公里 具有養(yǎng)護生產(chǎn)。應(yīng)急保障和為過往車輛司乘人員提供休息。如廁等社會服務(wù)多重職能,二級養(yǎng)護服務(wù)站配合一級養(yǎng)護服務(wù)站設(shè)置。歸屬一級養(yǎng)護服務(wù)站管理、位于國省干線附近.對現(xiàn)有道班進行維修改造，占地面積在3 5畝,養(yǎng)護里程約30。50公里，主要負責日常保養(yǎng)工作 兼具社會服務(wù)職能。實行養(yǎng)路工在養(yǎng)護服務(wù)站上下班制度.小修作業(yè)由一級站統(tǒng)一負責實施、日常保養(yǎng)作業(yè)根據(jù)就近養(yǎng)護原則。由一級站和二級站根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)半徑合理組織實施，對于尚未完成一.二級養(yǎng)護服務(wù)站建設(shè)的縣區(qū)，要結(jié)合規(guī)劃布局和現(xiàn)有設(shè)施情況合理設(shè)置基層站點,以保證專業(yè)化養(yǎng)護工作順利開展.二 組建專業(yè)化養(yǎng)護隊伍、以縣區(qū)為單位成立專業(yè)化養(yǎng)護隊伍.主要包括巡查隊,保潔隊，綠化隊,小修隊及其管理和內(nèi)業(yè)人員，特殊情況下.各專業(yè)隊可臨時調(diào)整人員，以滿足工作的需要。1 巡查隊 主要負責所轄路段的公路巡查和簡易應(yīng)急處置工作 以15,20公里劃分區(qū)段實行道工專項巡查,配備專門的三輪機動車或電動車。每天上下午各巡查一次。根據(jù)就近巡查原則,巡查道工分配到相應(yīng)的一,二級養(yǎng)護服務(wù)站，2,保潔隊，主要負責公路機械化清掃保潔和村鎮(zhèn)垃圾清理工作，原則上每10公里配置1人。路面保潔以機械化清掃為主、垃圾清運主要以兩頭忙。農(nóng)用車配合人力清理.一級站配置1臺大型清掃車,1臺小型清掃車 拖掛式 2臺農(nóng)用車。二級站配置1臺小型清掃車,1臺農(nóng)用車.根據(jù)就近養(yǎng)護原則，養(yǎng)護人員和設(shè)備配備到相應(yīng)的一，二級養(yǎng)護服務(wù)站.3.綠化隊。主要負責綠化補植。路肩打草.路樹修剪 涂白，打藥.施肥,澆水等各項公路綠化管護工作.原則上每10公里配置1人 每100公里配置水車1臺，每20公里配置綠籬機.油鋸各1臺.每10公里配置打草機1臺 根據(jù)就近高效原則。綠化人員和設(shè)備配備到相應(yīng)的一，二級養(yǎng)護服務(wù)站。采取集中或分段的作業(yè)方式開展工作、4，小修隊.主要負責路面病害維修，橋梁欄桿。錐坡。擋墻等修復更換等小修作業(yè),冬季除雪防滑及應(yīng)急搶險工作.可根據(jù)實際情況組建橋涵小修隊，路面小修隊等專業(yè)隊伍、原則上每10公里配置1人.其中機械手約占40,每200公里配置綜合養(yǎng)護車1臺 壓路機1臺，鏟車1臺.兩頭忙1臺.每100公里配置農(nóng)用車1臺.融雪撒布器3臺、除雪鏟5臺和滾刷3個 移動照明及發(fā)電設(shè)備按需配置 每個縣段配置小型洗刨機1臺.小修隊機械設(shè)備原則上存放在一級養(yǎng)護服務(wù)站.統(tǒng)籌調(diào)配使用、5、管理及內(nèi)業(yè)人員。包括一級站.二級站的管理及內(nèi)業(yè)人員、一級站設(shè)管理人員2人 站長,副站長，內(nèi)業(yè)人員2人 負責財務(wù)審核和內(nèi)業(yè)管理工作.二級站設(shè)管理人員1人 站長、和內(nèi)業(yè)人員1人、可兼職 原則上管理及內(nèi)業(yè)人員每10公里不超過1人 三,完善小修保養(yǎng)預算定額，市交通公路部門要在準確把握各縣區(qū)底數(shù)和詳細測算的基礎(chǔ)上 考慮地材價格。工程體量等影響因素 對省定額基價.計算比率和調(diào)整系數(shù)等進行調(diào)整、對定額中未包含的必要子目予以增加,制定內(nèi)容完整,涵蓋本市各縣區(qū)的小修保養(yǎng)預算定額、四，開展工程量調(diào)查和成本測算、市交通公路部門要組織縣區(qū)交通公路部門調(diào)查各條路線定額子目或細目的養(yǎng)護工程量清單 依據(jù)小修保養(yǎng)預算定額及其編制辦法,測算各路線小修保養(yǎng)成本。并結(jié)合投資額度進行調(diào)整。為科學分配小修保養(yǎng)經(jīng)費和實際計量支付提供支持，五、加強小修保養(yǎng)計劃管理,1、制定預安排計劃、市交通公路部門要結(jié)合省局養(yǎng)護生產(chǎn)計劃安排和本地實際情況,制定專業(yè)化養(yǎng)護年度生產(chǎn)計劃.每月審核縣段提交的小修保養(yǎng)生產(chǎn)建議計劃并下達預安排計劃.養(yǎng)護公司將每月養(yǎng)護任務(wù)分解到每天,下達給各個養(yǎng)護服務(wù)站.對投資數(shù)額較大的專項工程下達計劃任務(wù)書 必要時進行設(shè)計和審批、2 下達月度正式計劃,市交通公路部門每月對各縣區(qū)養(yǎng)護公司和養(yǎng)護服務(wù)站的月度養(yǎng)護作業(yè)計劃執(zhí)行情況進行核查,并根據(jù)養(yǎng)護巡查及月檢情況.下達月度小修保養(yǎng)正式計劃、六、組織專業(yè)化養(yǎng)護作業(yè)，1，統(tǒng)籌安排 科學組織.根據(jù)小修保養(yǎng)計劃任務(wù)安排、養(yǎng)護公司經(jīng)理組織一級站站長實施 一級站站長協(xié)調(diào)二級站站長統(tǒng)籌安排日常養(yǎng)護工作,明確各作業(yè)隊伍具體任務(wù).在各專業(yè)隊伍完成本職工作或受季節(jié)因素影響無上路作業(yè)任務(wù)時。由站長統(tǒng)籌調(diào)度 安排無作業(yè)任務(wù)人員協(xié)助其他隊伍完成日常養(yǎng)護工作。日常養(yǎng)護和巡查采取節(jié)假日輪休制度。做到全年365天無間斷,2，實行道工在養(yǎng)護服務(wù)站上下班制度、道工每天早上上班后。根據(jù)站長安排，領(lǐng)取工作任務(wù),跟隨所在的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍集中上路作業(yè)、中午在養(yǎng)護服務(wù)站用餐,休息,下午完成工作任務(wù)后下班,3、加強養(yǎng)護突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，道工巡查發(fā)現(xiàn)危害行車安全等問題應(yīng)立即停車,及時采取擺放安全錐等臨時處置措施。向站長匯報情況并做好記錄.由站長就近調(diào)動集中作業(yè)班組進行處理 對巡查中發(fā)現(xiàn)的私開道口。破壞路產(chǎn)等違法行為 立即出面制止、并將影像資料上報養(yǎng)護公司 由養(yǎng)護公司經(jīng)理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路政部門進行處理 七,開展例行巡查檢查和月檢月評、1 市縣分級開展養(yǎng)護巡查。市交通公路部門委托中介機構(gòu)成立專業(yè)的市級養(yǎng)護巡查隊伍、雙方簽訂合同 以小修工程驗收核量和養(yǎng)護檢查考評為主,公路巡查為輔、每周對全市干線公路巡查一次?？h交通公路部門由養(yǎng)護公司經(jīng)理、副經(jīng)理等管理人員組建縣級養(yǎng)護巡查隊伍、組織安排生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。進行公路巡查巡視和小修工程初驗核量 每2天對縣區(qū)所轄干線公路巡查一次，2.定期開展養(yǎng)護檢查考評工作 按照.縣段自檢、市處核查 中介檢測 省局督查、的原則、建立相應(yīng)的檢查考核體系，實施全過程監(jiān)管.省局委托中介機構(gòu)每半年組織一次檢查考評.并下達通報.市處委托市級養(yǎng)護巡查隊伍實行月檢月評，考評結(jié)果與投資掛鉤，實行優(yōu)養(yǎng)優(yōu)籌,并下達通報?？h段每半月組織一次檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,八，實行量化考核和計量支付。市交通公路部門與縣區(qū)交通公路部門每年要簽訂公路日常養(yǎng)護承包合同,明確工作內(nèi)容、雙方責任 作業(yè)標準以及相關(guān)管理要求等內(nèi)容 日常保養(yǎng)實行考核制度.市交通公路部門根據(jù)養(yǎng)護效果的月檢月評情況,按照考核辦法和合同約定兌現(xiàn)獎懲.確定當月費用。小修工程實行量化考核、市交通公路部門依據(jù)市級養(yǎng)護巡查隊伍驗收核量情況和預算定額。核算小修工程投資 對于未納入月初預安排計劃的突發(fā)小修保養(yǎng)工程可單獨核算投資。月末統(tǒng)籌考慮或結(jié)轉(zhuǎn)至下月安排。履行計量支付程序 經(jīng)市級養(yǎng)護巡查隊伍,縣區(qū)交通公路部門及市交通公路部門審核后,簽訂小修保養(yǎng)計量支付單.市交通公路部門向縣區(qū)交通公路部門段按月支付資金。九、加強養(yǎng)護機械設(shè)備配置 按照。省市共同投入，以省投入為主。的原則。在省行業(yè)部門配置的基礎(chǔ)上、結(jié)合滿足縣區(qū)養(yǎng)護生產(chǎn)的需要。配置經(jīng)濟適用.高效節(jié)能的養(yǎng)護設(shè)備、使設(shè)備的功能、作業(yè)能力與專業(yè)化養(yǎng)護內(nèi)容最大限度實現(xiàn)匹配 滿足干線公路養(yǎng)護專業(yè)化需要，同時.加強養(yǎng)護機械使用和管理、發(fā)揮機械設(shè)備的最大效能.十，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理工作 嚴格依照,遼寧省普通公路養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理要求.開展內(nèi)業(yè)管理工作,力求內(nèi)業(yè)管理能夠涵蓋養(yǎng)護全過程 反映生產(chǎn)流程痕跡，指導專業(yè)化順利實施，四 保障措施,一、加強組織領(lǐng)導，市縣交通公路部門要切實提高對專業(yè)化養(yǎng)護的重視程度。精心組織部署，加強溝通協(xié)調(diào)。明確部門職責分工,通過定期召開布置會.推進會,調(diào)度會，座談會等形式和開展現(xiàn)場調(diào)研.下達通報,跟蹤督查、實時指導等措施，扎實有效推動專業(yè)化養(yǎng)護工作深入開展.確保各項工作落實到位。二。完善制度保障.市縣交通公路部門要在省交通廳公路管理局各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上、結(jié)合本地實際.細化完善實施方案、績效考核等指導性文件、建立健全管理。技術(shù)等方面的制度體系，狠抓任務(wù)分解與責任落實、夯實基礎(chǔ)工作，為專業(yè)化養(yǎng)護工作的規(guī)范有序開展提供有力的制度保障。三 加強養(yǎng)護信息化管理,市縣交通公路部門要借助省公路養(yǎng)護巡查管理系統(tǒng),實現(xiàn)養(yǎng)護事件從發(fā)現(xiàn)到處置 驗收，計劃管理 資金撥付全過程的閉合式，信息化管理。為專業(yè)化養(yǎng)護工作高效.有序開展提供支持，同時,要以微信,qq群作為巡查系統(tǒng)的補充.保證信息傳遞和事件處理及時高效.四，保證養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。市交通公路部門對各縣區(qū)小修保養(yǎng)費實行單獨核算。按照省局制定的計量支付單。按月計量支付.不能只計量不支付或支付與計量不匹配、市.縣交通公路部門對于養(yǎng)護公司的小修保養(yǎng)資金實行單帳制，單獨撥付，?？顚Ｓ?不能擠占挪用，五、提升專業(yè)化技能水平、要通過調(diào)劑優(yōu)秀人員或外聘技術(shù)能手等方式,補齊專業(yè)技術(shù)人才缺失的短板，通過開展形式多樣的養(yǎng)護技能大比武，采取專業(yè)技術(shù)培訓與實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式 促進各地互比互學和技術(shù)交流.全面提高養(yǎng)護從業(yè)人員的專業(yè)化技能水平 六,處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。涉及改革的縣區(qū)要積極調(diào)動和挖掘廣大職工的積極性和能動性.充分利用好午餐和休息室等條件,盡力為職工提供優(yōu)質(zhì)的生活保障.通過調(diào)整本地定額水平,調(diào)配節(jié)余資金或建立考核獎懲機制等措施,增加職工收入。維護職工權(quán)益,讓職工充分理解改革的政策和意義,及時化解可能出現(xiàn)的矛盾、保障改革平穩(wěn)順利推進。