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鐵嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作意見的通知鐵政辦發(fā).2010.97 號(hào)各縣、市。區(qū)人民政府.市政府各部門 各直屬機(jī)構(gòu) 有關(guān)單位、經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將市財(cái)政局。關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的意見,轉(zhuǎn)發(fā)給你們、請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí).二,一。年十二月三十一日 關(guān)于做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的意見、近年來 市直各相關(guān)部門 各有關(guān)單位在基本建設(shè)投資領(lǐng)域采取了一系列重要措施.推動(dòng)了我市基本建設(shè)項(xiàng)目,尤其是鐵嶺新城基本建設(shè)項(xiàng)目的快速建設(shè)與發(fā)展.取得了顯著成效.但是。在基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理工作中仍存在一些亟待解決的問題，為進(jìn)一步規(guī)范和做好政府投資基本建設(shè)竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作,現(xiàn)提出如下工作意見、一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和竣工決算工作存在的問題,一是財(cái)務(wù)管理組織不健全,部分建設(shè)單位未成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門并指派專人負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。由本單位會(huì)計(jì)兼職基建會(huì)計(jì)的現(xiàn)象普遍存在 不利于各項(xiàng)資金收支核算的及時(shí)和規(guī)范,二是基建會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，部分建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和建賬核算 一些建設(shè)單位沒有建立資金專戶單獨(dú)核算基建項(xiàng)目.既不利于項(xiàng)目的實(shí)施，工程的決算.也不符合審計(jì)檢查工作要求。三是基建支出財(cái)政審批制度不執(zhí)行.部分建設(shè)單位未執(zhí)行基建支出由財(cái)政部門審批的相關(guān)制度,存在挪用、擠占建設(shè)資金現(xiàn)象 四是工程決算不及時(shí) 項(xiàng)目竣工以后。部分建設(shè)單位沒有及時(shí)申請竣工驗(yàn)收.上報(bào)決算資料.并組織開展財(cái)務(wù)決算,建設(shè)單位作為項(xiàng)目主體,不履行主體責(zé)任 沒有對決算審核中存在的爭議進(jìn)行認(rèn)定.不組織相關(guān)部門進(jìn)行商議和解決，未及時(shí)減少爭議 化解矛盾,項(xiàng)目主管部門沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，沒有及時(shí)對建設(shè)單位進(jìn)行督促并積極參與工程決算。五是相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不到位。一些主管部門對竣工項(xiàng)目組織開展竣工驗(yàn)收不及時(shí) 沒有做好財(cái)務(wù)決算的前期準(zhǔn)備工作,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和負(fù)有復(fù)審職責(zé)的部門尚未積極參與到工程決算中來、對工程預(yù),決,算進(jìn)行復(fù)審.工程造價(jià)主管部門未能及時(shí)更新工程預(yù)算定額,建筑材料市場價(jià)格缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 致使決算審核過程存在爭議 影響了決算審結(jié)進(jìn)度 二,做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的工作要求。1、提高對做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的認(rèn)識(shí).基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件.是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各預(yù)算編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、做到編報(bào)及時(shí).數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整、2.加強(qiáng)對竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo).主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。組織專門人員.及時(shí)編制竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制工作 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工3個(gè)月內(nèi)完成竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制工作.在竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前。建設(shè)單位原機(jī)構(gòu)不得撤銷.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離.三.嚴(yán)格執(zhí)行竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的工作程序，1,要做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算各項(xiàng)資料的整理工作,基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的依據(jù)、主要包括 可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及批復(fù)文件.招投標(biāo)文件、歷年投資計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，承包合同，工程結(jié)算等有關(guān)資料 有關(guān)財(cái)務(wù)核算的制度.辦法.其他有關(guān)資料,2.要做好竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前的各項(xiàng)清理工作.竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前的清理工作主要包括、基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理。賬務(wù)處理。財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬，賬證，賬實(shí).賬表相符。各種材料 設(shè)備、工具,器具等、要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單,妥善保管.或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,不準(zhǔn)任意侵占 挪用，3。要做好財(cái)務(wù)決算前的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工以后3個(gè)月內(nèi).向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 由發(fā)展改革部門牽頭,組織財(cái)政,審計(jì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)保 人防,檔案等相關(guān)部門開展竣工驗(yàn)收、待各項(xiàng)驗(yàn)收合格后。編制竣工財(cái)務(wù)決算，4 要健全竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算內(nèi)容 一是填報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表.包括、基本建設(shè)項(xiàng)目概況表。基本建設(shè)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表。基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表,基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表.二是編寫竣工財(cái)務(wù)決算說明書、主要包括基本建設(shè)概況。會(huì)計(jì)賬務(wù)處理與財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況、基建結(jié)余資金等分配情況。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析與計(jì)算情況 基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的主要問題和建議，決算與概算差異和原因,5 要加強(qiáng)竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核管理，主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行認(rèn)真審核 嚴(yán)格把關(guān) 審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括、項(xiàng)目按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行立項(xiàng)?？裳泻统醪皆O(shè)計(jì)報(bào)批工作情況 項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模,超概算投資等問題審核 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算金額的正確性審核。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料的完整性審核。項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的整改情況審核等，上報(bào)財(cái)政部門審批的竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。須附主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核意見及項(xiàng)目建設(shè)過程中存在主要問題的處理意見.6.對竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的審批要實(shí)行.先審核、后審批，的辦法。先委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)審后 再按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。市財(cái)政局。二、一、年十二月二十七日