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葫蘆島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、目、錄1，總則1,1。編制目的1、2。編制依據(jù)1，3,適用范圍1 4、基本原則1、5.災(zāi)害分級2，組織指揮體系及職責(zé)2，1，組織指揮體系。2，2，職責(zé)分工3。預(yù)警、信息報告和處理 3、1，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防.3。2，預(yù)警、3 3、信息報告和處理4，應(yīng)急響應(yīng)4、1,分級響應(yīng)。4，2,響應(yīng)措施,4 3、市級層面應(yīng)對工作5，后期處置5,1。火災(zāi)評估 5。2，工作總結(jié)，5。3.獎勵與責(zé)任追究6，綜合保障.6 1 隊伍保障,6 2。撲火物資儲備保障 6,3 資金保障，6 4，技術(shù)保障.6.5。培訓(xùn)演練，6 6.通訊信息保障7，附則,7，1，有關(guān)說明，7.2,預(yù)案管理與更新。7.3 預(yù)案解釋，7,4,預(yù)案實(shí)施時間,葫蘆島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、1?？倓t1，1、編制目的建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制.提高應(yīng)急工作效率和水平、切實(shí)做好各項森林火災(zāi)處置工作。正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件,確保森林火災(zāi)撲救工作反應(yīng)及時，準(zhǔn)備充分 決策科學(xué)。措施有力，把森林火災(zāi)損失降到最低程度 1 2.編制依據(jù)根據(jù).中華人民共和國森林法、國務(wù)院、森林防火條例，遼寧省森林防火實(shí)施辦法 遼寧省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例.等法律法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案.1。3,適用范圍本預(yù)案適用于葫蘆島市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作、不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi).1 4.基本原則1、4，1、堅持.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分級負(fù)責(zé)。的原則，實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制 落實(shí)各項責(zé)任制。1。4。2.堅持，以人為本,安全第一 的原則.把人民群眾和撲火人員生命安全放在首位,全力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)、重要設(shè)施和森林資源安全 把損失降到最低程度。1、4、3。堅持。密切配合?？焖俜磻?yīng)。的原則。一旦發(fā)生森林火災(zāi)。迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。以專業(yè)、半專業(yè)化森林消防隊為主要力量.充分發(fā)揮駐軍，武警部隊的突擊隊作用，合理利用民兵預(yù)備役部隊，公安消防隊伍等應(yīng)急力量，協(xié)同合作,盡職盡責(zé),切實(shí)提高森林火災(zāi)撲救效率，實(shí)現(xiàn)。打早，打小。打了 1。4、4.堅持,依案應(yīng)急、合理處置 的原則.立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和實(shí)戰(zhàn)需要、制定切實(shí)可行的應(yīng)對工作機(jī)制 一旦發(fā)生森林火災(zāi) 各級政府及相關(guān)部門應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作.確保森林火災(zāi)撲救工作有序、有效、安全進(jìn)行,1,5.災(zāi)害分級按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為四級,一般森林火災(zāi) 較大森林火災(zāi)。重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi).一般森林火災(zāi).受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的、或者死亡1人以上3人以下的 或者重傷1人以上10人以下的,較大森林火災(zāi) 受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的、或者死亡3人以上10人以下的 或者重傷10人以上50人以下的.重大森林火災(zāi)、受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的.或者重傷50人以上100人以下的 特別重大森林火災(zāi) 受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的、2。組織指揮體系及職責(zé)2，1。組織指揮體系2、1.1、市森林防火指揮部市政府設(shè)立市森林防火指揮部.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作、市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局.負(fù)責(zé)全市森林防火日常管理工作，縣 鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)層層設(shè)立森林防火指揮部.負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)森林防火工作。2，1,2，市森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)市森林防火指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮,副總指揮及指揮部成員組成、總指揮 市政府分管副市長、常務(wù)副總指揮。市政府分管副秘書長.市林業(yè)局局長,副總指揮。葫蘆島軍分區(qū)參謀長.市林業(yè)局分管副局長,市農(nóng)委、動監(jiān)局 主任.成員、市委宣傳部 市發(fā)展改革委。市教育局.市公安局、市監(jiān)察局.市民政局 市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局,市農(nóng)委。動監(jiān)局，市林業(yè)局。市衛(wèi)生計生委,市消防局,市氣象局、市人防辦。市通信管理辦公室。市法院 市檢察院.葫蘆島軍分區(qū)、市武警支隊等單位負(fù)責(zé)人，2 1。3、撲火指揮 1,發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)時，撲救工作由火災(zāi)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，重大森林火災(zāi),特別重大森林火災(zāi)以及跨市、縣 市.區(qū)界的較大森林火災(zāi) 由市森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。必要時報省森林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo).2、各地區(qū)在組織撲救森林火災(zāi)時.根據(jù)火場態(tài)勢和火情發(fā)展蔓延趨勢.縣，市，區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn).森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴火場.靠前指揮，組建撲火前線總指揮部,以下簡稱撲火前指.撲火前指應(yīng)設(shè)置在靠近火場,環(huán)境安全.交通便利。通訊暢通、便于后勤保障的地方 并設(shè)置明顯標(biāo)志，當(dāng)同一地區(qū)發(fā)生多起火災(zāi)、或一個火場發(fā)展為多個火場時?？稍O(shè)立一個撲火前指 并設(shè)立相應(yīng)的分前指,2 1、4.專家組各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組.對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策，技術(shù)咨詢與建議,2，2，職責(zé)分工2、2，1 市森林防火指揮部職責(zé)，1 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市森林防火工作.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火工作的方針，政策,法令和法規(guī) 2.宣布森林防火期限，確定森林防火緊要時期期限.3。及時掌握全市森林防火及火災(zāi)情況 根據(jù)森林防火需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報。警報 4、及時將有關(guān)情況通報各成員單位及相關(guān)縣 市,區(qū)森林防火指揮部,5,組織實(shí)施森林防火措施 統(tǒng)籌開展災(zāi)后處置、并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作、2.2 2 市森林防火指揮部辦公室職責(zé)、1，承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作 2。負(fù)責(zé)全市森林防火指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理。3.組織檢查全市森林防火準(zhǔn)備工作、4、組織指導(dǎo)森林消防隊伍的建設(shè)與管理、5、開展森林防火宣傳教育和組織培訓(xùn)工作.6。及時掌握森林防火期氣象形勢和森林火災(zāi)災(zāi)情等有關(guān)信息，為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。并根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)預(yù)報 警報、7.負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報森林火災(zāi)情況，2.2、3,市森林防火指揮部成員單位職責(zé)。1.市委宣傳部，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)新聞媒體正確報導(dǎo)森林火災(zāi)災(zāi)情，做好新聞媒體記者組織管理。按市森林防火指揮部統(tǒng)一口徑及時對外發(fā)布相關(guān)信息.2。市發(fā)展改革委 對重點(diǎn)森林防火設(shè)施建設(shè)項目給予支持.3,市教育局,負(fù)責(zé)組織在中、小學(xué)校開展森林防火宣傳教育，當(dāng)森林火災(zāi)對學(xué)校造成直接威脅時，積極參加應(yīng)急避險處置，4、市公安局,開展嚴(yán)厲打擊野外違法違規(guī)用火專項整治活動。當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)時。組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi).火場交通管制和火案偵破工作。預(yù)防和打擊各類借火滋事等違法行為,保障火災(zāi)撲救順利進(jìn)行.5.市公安局 市森林公安局。市檢察院。市法院。對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。6,市監(jiān)察局,發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失并構(gòu)成責(zé)任事故的 對發(fā)生森林火災(zāi)單位或責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究.7 市民政局，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和基本生活保障、8 市財政局,發(fā)生重大森林火災(zāi)，特別重大森林火災(zāi) 需要緊急物資購置和資金時,做好資金保障工作.9.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.在全力做好市區(qū)內(nèi)護(hù)林防火工作的同時 支持重點(diǎn)森林防火設(shè)施項目建設(shè) 10.市交通局,根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地政府的請求，及時快速運(yùn)輸撲火物資和增援人員。11 市農(nóng)委.市動監(jiān)局，市林業(yè)局、林草結(jié)合部地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時。協(xié)調(diào)市草原防火指揮部和市森林防火指揮部緊密配合，共同做好火災(zāi)撲救工作 確保人員、居民點(diǎn)和牲畜安全、12,市衛(wèi)生計生委.負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)保障，災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫,受傷人員救治等工作.13.市消防局、在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加火災(zāi)撲救工作。14，市氣象局。及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實(shí)況服務(wù).適時實(shí)施人工增雨作業(yè) 做好火險預(yù)報和高火險警報的制作和發(fā)布工作、15，市人防辦.協(xié)助市森林防火指揮部辦公室開展森林火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)對教育培訓(xùn)和防災(zāi)救災(zāi)宣傳工作，16,市通信管理辦公室、負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急通訊系統(tǒng) 保障火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通、17。葫蘆島軍分區(qū) 在撲救重大森林火災(zāi),特別重大森林火災(zāi)需要緊急增援時,依據(jù).軍隊參加搶險救災(zāi)條例，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、組織相關(guān)力量及時參加撲救.18,市武警支隊 負(fù)責(zé)組織武警官兵參加森林火災(zāi)撲救和現(xiàn)場救援工作。配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。2。2，4、市撲火前線總指揮部及工作組職責(zé)、1.市撲火前線總指揮部職責(zé)撲火前指由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo) 參戰(zhàn)部隊和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。撲火前指總指揮。全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作,組織、研究 制定撲救實(shí)施方案 調(diào)度指揮各方面撲火力量。處置緊急情況、市撲火前指總指揮由分管副市長擔(dān)任.撲火前指副總指揮。協(xié)助撲火前指總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實(shí)、承辦撲火前指總指揮分配的其他工作任務(wù) 市撲火前指副總指揮由市森林防火指揮部副總指揮擔(dān)任、也可由撲火前指總指揮臨時任命 撲火前指總調(diào)度長、負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào)，督促落實(shí)撲火前指的有關(guān)指令。各項工作方案和撲救措施.及時匯總火場綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報告、市撲火前指總調(diào)度長由市森林防火指揮部副總指揮或辦公室主任擔(dān)任 也可由撲火前指總指揮臨時任命,2,市撲火前線總指揮部工作組職責(zé)根據(jù)工作需要 在撲火前指設(shè)立相應(yīng)工作組 各工作組成員及職責(zé)分工如下,撲救指揮組.由市林業(yè)局牽頭,市委宣傳部，市公安局.市監(jiān)察局，市民政局.市財政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局,市農(nóng)委，動監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委.市消防局，市氣象局 市人防辦。市通信管理辦公室、葫蘆島軍分區(qū) 市武警支隊等部門和單位參加、主要職責(zé).負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度 標(biāo)繪火場態(tài)勢,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)撲救措施。火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)火場的檢查驗收工作、力量調(diào)配組,由市林業(yè)局牽頭。市教育局,市公安局.市監(jiān)察局 市民政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局。市農(nóng)委.動監(jiān)局，市衛(wèi)生計生委、市消防局 市氣象局,市人防辦。市通信管理辦公室、葫蘆島軍分區(qū) 市武警支隊等部門和單位參加,主要職責(zé).負(fù)責(zé)火場撲救人力物資的統(tǒng)計和調(diào)配.協(xié)調(diào)落實(shí)航空,鐵路 公路運(yùn)輸?shù)仁乱?、火情偵察組.由市林業(yè)局牽頭，市公安局。市農(nóng)委。動監(jiān)局，等部門和單位參加，主要職責(zé) 負(fù)責(zé)火場偵察 制作火場態(tài)勢圖，提出撲救建議、通訊信息組 由市通信管理辦公室牽頭、市委宣傳部，市公安局，市林業(yè)局等部門和單位參加、主要職責(zé)。負(fù)責(zé)建立火場通信聯(lián)絡(luò)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)。劃分通訊頻道和指定呼號.保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通，后勤保障組、由市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委，市教育局、市公安局、市民政局.市財政局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)委,市交通局,市農(nóng)委.動監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委，市通信管理辦公室等部門和單位參加 主要職責(zé)。負(fù)責(zé)火場前線所需食品.被裝.機(jī)具，油料等后勤物資的組織和配送.綜合材料組、由市林業(yè)局牽頭、市委宣傳部。市監(jiān)察局、市氣象局,市通信管理辦公室等部門和單位參加,主要職責(zé),負(fù)責(zé)起草階段性火場報告和綜合情況報告等有關(guān)文字材料。同時負(fù)責(zé)撲火前指的文秘工作 火案調(diào)查組。由市林業(yè)局牽頭,市公安局 市監(jiān)察局。市武警支隊等部門和單位參加。主要職責(zé).負(fù)責(zé)火因調(diào)查，火案查處及撲火前指安全保衛(wèi)工作 宣傳報道組,由市林業(yè)局牽頭,市委宣傳部，市教育局，市監(jiān)察局、市通信管理辦公室等部門和單位參加.主要職責(zé)、負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體記者 協(xié)調(diào)做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作、氣象服務(wù)組 由市氣象局牽頭，市委宣傳部 市林業(yè)局,市通信管理辦公室等部門和單位參加、主要職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門提供火場氣象服務(wù) 做好人工增雨工作、救護(hù)安置組，由市民政局牽頭、市教育局,市公安局,市財政局，市交通局。市農(nóng)委、動監(jiān)局.市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委等部門和單位參加.主要職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。撲火督察組。由市監(jiān)察局牽頭.市公安局 市林業(yè)局等部門和單位參加.主要職責(zé)，負(fù)責(zé)督辦各項撲火任務(wù)落實(shí)情況.撲火前指可根據(jù)工作需要.對工作組設(shè)置進(jìn)行調(diào)整 3,預(yù)警,信息報告和處理3,1，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防全市各級森林防火部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展森林防火宣傳教育、提高全民森林防火意識。嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn).生活用火行為，加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域監(jiān)督檢查、消除各類火災(zāi)隱患，有計劃地清除可燃物 開設(shè)防火阻隔帶 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力 各地區(qū)要認(rèn)真收聽市氣象部門的火險等級預(yù)報、森林火災(zāi)發(fā)生后。氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況、提供火場天氣形勢預(yù)報、林火監(jiān)測采用瞭望臺和地面巡護(hù)相結(jié)合的方式、嚴(yán)密監(jiān)控火場周圍動態(tài)、3 2 預(yù)警3,2、1.預(yù)警分級根據(jù)森林火險等級和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別分為藍(lán)色，黃色.橙色和紅色四個等級，森林火險等級與預(yù)警信號對應(yīng)表、火險等級危險程度易燃程度蔓延程度預(yù)警信號一級中度危險可以燃燒可以蔓延藍(lán)色二級較高危險較易燃燒較易蔓延黃色三級高度危險容易燃燒容易蔓延橙色四級極度危險極易燃燒極易蔓延紅色。3.2 2.預(yù)警發(fā)布各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)與氣象部門定期會商，制作森林火險預(yù)警信息.并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播.電視，報紙,互聯(lián)網(wǎng),手機(jī)短信等渠道向預(yù)警地區(qū)相關(guān)部門和公眾發(fā)布,必要時。市森林防火指揮部向有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息 并提出工作要求,3,2。3、預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣。鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化.做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳、加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和監(jiān)測工作 當(dāng)發(fā)布橙色。紅色預(yù)警信息后。預(yù)警地區(qū)各級政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理.開展森林防火監(jiān)督檢查,做好撲火物資和各項撲火準(zhǔn)備工作、當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊要靠前駐防 進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),3,3。信息報告和處理3，3,1 一般森林火災(zāi).由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照森林火災(zāi)日報,月報制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計.上報市森林防火指揮部辦公室，3.3.2.各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各級消防部門配合、互通信息,充分發(fā)揮119火災(zāi)報警電話作用 各級消防部門接到森林火災(zāi)報警電話后、要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通報相關(guān)情況、3、3.3,發(fā)生以下森林火災(zāi)時,各縣.市、區(qū)政府應(yīng)在災(zāi)情核實(shí)后40分鐘內(nèi)及時上報市森林防火指揮部辦公室.由市森林防火指揮部辦公室上報市政府，1。較大以上森林火災(zāi).2 造成人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)重大損失。3。省級以上自然保護(hù)區(qū)，森林公園,風(fēng)景區(qū)和名。勝古跡地 革命紀(jì)念地 軍事禁區(qū).炸藥庫,油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生的森林火災(zāi),4 發(fā)生在市交界地區(qū)的森林火災(zāi).5,6小時內(nèi)未撲滅明火,且有繼續(xù)蔓延趨勢的森林火災(zāi)。6.需要市森林防火指揮部協(xié)調(diào)組織撲救的森林火災(zāi)或認(rèn)為有必要向市森林防火指揮部報告的森林火災(zāi).3,3,4 各縣、市,區(qū)政府上報內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時間,地點(diǎn)，過火面積 火場情況以及天氣條件等 需要支援的車輛、人員、撲火工具，物資等.3。3，5、在森林防火期,要堅持24小時值班制度，盡職盡責(zé)。嚴(yán)禁擅離職守.對發(fā)生的各類森林火災(zāi)要在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報.不得遲報。瞞報,漏報,對森林防火工作實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)。層層落實(shí)責(zé)任制 4.應(yīng)急響應(yīng)4.1.分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織和力量，森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要在第一時間采取措施 做到。打早.打小,打了.初判發(fā)生一般森林火災(zāi)。由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。初判發(fā)生較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)。由市級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮 初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)。由市森林防火指揮部辦公室報省森林防火指揮部辦公室 請求省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮、必要時。可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整 4，2 響應(yīng)措施4 2、1,撲救火災(zāi)就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè),半專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置,力爭將森林火災(zāi)撲滅在初起階段、必要時 組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警，民兵預(yù)備役部隊和公安消防等應(yīng)急力量參與撲救,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確任務(wù)分工 落實(shí)撲火責(zé)任?；饒鲋笓]員要根據(jù)現(xiàn)場情況 認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢等因素。時刻關(guān)注天氣和火勢變化。確保撲火人員的人身安全，嚴(yán)禁動用殘疾人、孕婦和未成年人參加森林火災(zāi)撲救工作,4 2.2.居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)及轉(zhuǎn)移安置各級政府應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案 落實(shí)責(zé)任人 明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)。人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時 應(yīng)及時果斷采取有效的阻火措施,有組織.有秩序地疏散居民、確保人民群眾生命安全、同時,妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作、提供必要的醫(yī)療和基本生活保障,4.2，3 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時 火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作，將傷員迅速送往醫(yī)院救治.必要時。對重傷人員實(shí)施異地救治,視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火場。建立臨時醫(yī)療點(diǎn)、實(shí)施現(xiàn)場救治、做好遇難人員的善后工作 撫慰遇難者家屬 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷 致殘或死亡的人員、按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。4.2 4.保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施。危險化學(xué)化工生產(chǎn)儲存設(shè)備，輸油氣管道等重要目標(biāo)和重大危險源受到火災(zāi)威脅時、當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,通過開設(shè)隔離帶等手段。消除威脅、確保重要目標(biāo)安全，4,2、5 維護(hù)社會穩(wěn)定當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要加強(qiáng)對火災(zāi)受影響區(qū)域的社會治安管理。嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資.傳播謠言等違法犯罪行為 4、2、6，發(fā)布信息通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪.舉行新聞發(fā)布會等多種形式，及時。準(zhǔn)確，客觀 全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)及應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括起火時間。火災(zāi)地點(diǎn)，過火面積,造成損失，撲救過程?；鸢覆樘帯Ｘ?zé)任追究情況等、4.2，7、火場清理森林火災(zāi)撲滅后 當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要及時組織撲火人員做好余火清理工作。劃分責(zé)任區(qū)域.并留足看守人員,看守時間不得少于24小時 由縣級以上撲火前指對火場進(jìn)行全面驗收，達(dá)到.無煙。無火 無氣 徹底熄滅,確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后。才可下達(dá)撤離火場命令,4,2 8、應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格。次生災(zāi)害后果消除后,由啟動應(yīng)急預(yù)案的森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),4 3 市級層面應(yīng)對工作發(fā)生森林火災(zāi)后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度?；饒霭l(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r.市級層面應(yīng)對工作設(shè)定,級,級。級.級四個響應(yīng)等級,4,3。1。級響應(yīng)。1、啟動條件.發(fā)生在縣、市、區(qū)交界地區(qū).6小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi) 發(fā)生在高?；痣U區(qū)域.危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時,市森林防火指揮部啟動,級應(yīng)急響應(yīng) 2 響應(yīng)措施。市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) 及時掌握火情信息.分析和研判火情發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo).視情況派出工作組趕赴火場.根據(jù)需要跨區(qū)域調(diào)動專業(yè).半專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援，由市氣象局及時發(fā)布高森林火險預(yù)警信息、4,3。2，級響應(yīng)，1 啟動條件，發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的，同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi).符合上述條件之一時、市森林防火指揮部啟動 級應(yīng)急響應(yīng)、2,響應(yīng)措施 市森林防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要跨區(qū)域調(diào)動專業(yè),半專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援 市氣象局提供火場天氣實(shí)況服務(wù).根據(jù)需要實(shí)施人工增雨作業(yè),4，3、3 級響應(yīng) 1。啟動條件、森林火災(zāi)初判為重大森林火災(zāi)、發(fā)生在市交界或敏感地區(qū)的重要設(shè)施目標(biāo)物和重大危險源,12小時內(nèi)未得到有效控制的森林火災(zāi)、符合上述條件之一時,市森林防火指揮部及時向市委.市政府報告火情，并啟動、級應(yīng)急響應(yīng) 2，響應(yīng)措施、市森林防火指揮部組成工作組趕赴火場。建立撲火前指，直接指揮火災(zāi)撲救工作。必要時、商請省森林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救工作.組織專家組開展火情會商。研究制定撲救方案.跨區(qū)域調(diào)動專業(yè)。半專業(yè)森林消防隊,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍,武警 民兵預(yù)備役部隊和公安消防等應(yīng)急力量參加撲救，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸及各項保障工作.根據(jù)火場氣象條件,市氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，4.3 4，級響應(yīng) 1,啟動條件。森林火災(zāi)初判達(dá)到重大以上森林火災(zāi)?；饎莩掷m(xù)蔓延,受害森林面積超過200公頃以上的、發(fā)生在敏感時段,軍事禁區(qū)。重要設(shè)施目標(biāo)物和敏感地區(qū).24小時內(nèi)未得到有效控制的森林火災(zāi)，符合上述條件之一時。市森林防火指揮部及時向市委，市政府報告火情,并建議啟動,級應(yīng)急響應(yīng)，必要時.市政府直接決定啟動,級響應(yīng).2、響應(yīng)措施 市森林防火指揮部總指揮率領(lǐng)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場一線.靠前指揮,建立撲火前指,必要時.商請省森林防火指揮部派出工作組協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救工作、根據(jù)需要,請求省森林防火指揮部調(diào)派專業(yè)撲火力量支援 并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù)，加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源保護(hù).防范次生災(zāi)害.市氣象局進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)、組織實(shí)施人工增雨作業(yè) 組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息.指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。5 后期處置5，1.火災(zāi)評估火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要在火災(zāi)撲滅后3日內(nèi) 及時對火災(zāi)過火面積。森林受害面積，蓄積、其他經(jīng)濟(jì)損失和撲救森林火災(zāi)的實(shí)際費(fèi)用等情況進(jìn)行評估。以書面形式逐級上報市森林防火指揮部辦公室、5,2,工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后、要及時全面進(jìn)行撲救工作總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)、提出森林防火改進(jìn)措施 5 3,獎勵與責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定 對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵 對在撲火工作中犧牲的有功人員,符合評定烈士條件的 按有關(guān)規(guī)定辦理 對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員追究責(zé)任 對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究.由司法部門依法審理.6,綜合保障6 1.隊伍保障撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊 武警森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主、駐軍。民兵 預(yù)備役部隊 公安消防等撲火力量為輔,必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作,跨區(qū)域調(diào)動專業(yè),半專業(yè)森林消防隊增援撲火時，由火災(zāi)發(fā)生地縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)向市森林防火指揮部提出申請。市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,原則上以地方森林消防隊為主。駐軍，武警部隊為輔,就近增援為主.遠(yuǎn)距離增援為輔,從低火險區(qū)調(diào)集為主,高火險區(qū)調(diào)集為輔,6，2、撲火物資儲備保障各縣.市 區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫.儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，市森林防火指揮部辦公室設(shè)立物資儲備庫,儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具.防護(hù)裝備 用于各地?fù)渚戎卮笊只馂?zāi)的物資補(bǔ)充，6。3，資金保障各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、以及專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)納入本級財政預(yù)算。保障森林防火工作需要、建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制、6。4.技術(shù)保障各級氣象部門負(fù)責(zé)為撲火工作提供火場氣象服務(wù) 包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報 高火險警報.人工降雨等技術(shù)保障、各級林業(yè)相關(guān)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家負(fù)責(zé)提供滅火技術(shù)咨詢和火場指導(dǎo) 市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯集各領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息.為撲火工作提供技術(shù)保障，6、5,培訓(xùn)演練各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要有計劃地分別開展撲火指揮員的撲火指揮培訓(xùn)和森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工，群眾撲火技能 戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,宣傳普及避火安全常識，同時 為林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具和工具,進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量，6,6，通訊信息保障各縣。市、區(qū)應(yīng)建立本轄區(qū)重點(diǎn)林區(qū)和區(qū)域,自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系 配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車、要充分利用現(xiàn)代通信手段、把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)。視頻傳輸 無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來.發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用.為撲火工作提供通信與信息保障 7、附則7，1，有關(guān)說明本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中.以上、以內(nèi)、均含本數(shù)、以下、不含本數(shù),7。2、預(yù)案管理與更新本預(yù)案實(shí)施后,市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織，宣傳，培訓(xùn)和演練，并根據(jù)工作實(shí)際.適時組織對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，各縣、市，區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施.7,3，預(yù)案解釋本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋 7 4、預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施、