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葫蘆島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,目。錄1.總則1,1 編制目的1 2,編制依據(jù)1 3。適用范圍1、4 基本原則1、5、災(zāi)害分級(jí)2 組織指揮體系及職責(zé)2 1。組織指揮體系、2,2、職責(zé)分工3.預(yù)警,信息報(bào)告和處理。3、1。加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防，3 2、預(yù)警,3,3,信息報(bào)告和處理4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng).4,2 響應(yīng)措施、4，3.市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作5,后期處置5 1、火災(zāi)評(píng)估。5，2.工作總結(jié)、5、3、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究6 綜合保障.6，1,隊(duì)伍保障.6，2，撲火物資儲(chǔ)備保障、6，3。資金保障、6 4,技術(shù)保障 6、5,培訓(xùn)演練 6，6 通訊信息保障7。附則、7,1.有關(guān)說明。7.2、預(yù)案管理與更新、7，3,預(yù)案解釋，7、4.預(yù)案實(shí)施時(shí)間。葫蘆島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,1,總則1.1.編制目的建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制、提高應(yīng)急工作效率和水平 切實(shí)做好各項(xiàng)森林火災(zāi)處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件,確保森林火災(zāi)撲救工作反應(yīng)及時(shí)，準(zhǔn)備充分，決策科學(xué)，措施有力、把森林火災(zāi)損失降到最低程度.1 2 編制依據(jù)根據(jù) 中華人民共和國(guó)森林法,國(guó)務(wù)院，森林防火條例,遼寧省森林防火實(shí)施辦法、遼寧省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例 等法律法規(guī)及規(guī)定 結(jié)合我市實(shí)際 制定本預(yù)案,1，3 適用范圍本預(yù)案適用于葫蘆島市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作、不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi) 1.4,基本原則1.4,1、堅(jiān)持,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé)。的原則，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，1.4,2，堅(jiān)持.以人為本。安全第一，的原則,把人民群眾和撲火人員生命安全放在首位、全力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)、重要設(shè)施和森林資源安全.把損失降到最低程度,1 4.3 堅(jiān)持.密切配合?？焖俜磻?yīng),的原則.一旦發(fā)生森林火災(zāi).迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以專業(yè) 半專業(yè)化森林消防隊(duì)為主要力量.充分發(fā)揮駐軍,武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用、合理利用民兵預(yù)備役部隊(duì)，公安消防隊(duì)伍等應(yīng)急力量、協(xié)同合作、盡職盡責(zé)、切實(shí)提高森林火災(zāi)撲救效率、實(shí)現(xiàn) 打早.打小.打了，1、4。4，堅(jiān)持，依案應(yīng)急。合理處置.的原則、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和實(shí)戰(zhàn)需要，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,一旦發(fā)生森林火災(zāi) 各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，確保森林火災(zāi)撲救工作有序.有效,安全進(jìn)行 1。5,災(zāi)害分級(jí)按照受害森林面積和傷亡人數(shù) 森林火災(zāi)分為四級(jí)、一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi) 重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)、一般森林火災(zāi)，受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的 或者死亡1人以上3人以下的 或者重傷1人以上10人以下的、較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的、或者重傷10人以上50人以下的。重大森林火災(zāi),受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的 或者死亡10人以上30人以下的 或者重傷50人以上100人以下的，特別重大森林火災(zāi).受害森林面積在1000公頃以上的 或者死亡30人以上的.或者重傷100人以上的,2、組織指揮體系及職責(zé)2、1 組織指揮體系2、1,1 市森林防火指揮部市政府設(shè)立市森林防火指揮部.負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作,市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。負(fù)責(zé)全市森林防火日常管理工作 縣，鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)層層設(shè)立森林防火指揮部、負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)森林防火工作。2 1.2、市森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)市森林防火指揮部由總指揮。常務(wù)副總指揮。副總指揮及指揮部成員組成.總指揮.市政府分管副市長(zhǎng),常務(wù)副總指揮。市政府分管副秘書長(zhǎng) 市林業(yè)局局長(zhǎng),副總指揮,葫蘆島軍分區(qū)參謀長(zhǎng),市林業(yè)局分管副局長(zhǎng).市農(nóng)委,動(dòng)監(jiān)局.主任 成員.市委宣傳部 市發(fā)展改革委,市教育局 市公安局、市監(jiān)察局。市民政局.市財(cái)政局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局，市農(nóng)委.動(dòng)監(jiān)局,市林業(yè)局.市衛(wèi)生計(jì)生委。市消防局.市氣象局,市人防辦.市通信管理辦公室 市法院 市檢察院 葫蘆島軍分區(qū)、市武警支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人，2.1,3、撲火指揮、1、發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)時(shí) 撲救工作由火災(zāi)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、重大森林火災(zāi).特別重大森林火災(zāi)以及跨市 縣 市.區(qū)界的較大森林火災(zāi),由市森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮 必要時(shí)報(bào)省森林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)、2 各地區(qū)在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)。根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情發(fā)展蔓延趨勢(shì)。縣，市,區(qū).鄉(xiāng) 鎮(zhèn),森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴火場(chǎng),靠前指揮 組建撲火前線總指揮部、以下簡(jiǎn)稱撲火前指、撲火前指應(yīng)設(shè)置在靠近火場(chǎng).環(huán)境安全 交通便利，通訊暢通、便于后勤保障的地方。并設(shè)置明顯標(biāo)志.當(dāng)同一地區(qū)發(fā)生多起火災(zāi)?；蛞粋€(gè)火場(chǎng)發(fā)展為多個(gè)火場(chǎng)時(shí)?？稍O(shè)立一個(gè)撲火前指，并設(shè)立相應(yīng)的分前指 2,1,4，專家組各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組、對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議、2，2.職責(zé)分工2，2，1，市森林防火指揮部職責(zé)、1。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織全市森林防火工作.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林防火工作的方針.政策 法令和法規(guī),2.宣布森林防火期限.確定森林防火緊要時(shí)期期限,3、及時(shí)掌握全市森林防火及火災(zāi)情況,根據(jù)森林防火需要,發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)。警報(bào) 4,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各成員單位及相關(guān)縣。市、區(qū)森林防火指揮部 5 組織實(shí)施森林防火措施、統(tǒng)籌開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作 2,2。2 市森林防火指揮部辦公室職責(zé)，1 承擔(dān)市森林防火指揮部日常工作,2.負(fù)責(zé)全市森林防火指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理，3.組織檢查全市森林防火準(zhǔn)備工作。4。組織指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)與管理、5.開展森林防火宣傳教育和組織培訓(xùn)工作,6,及時(shí)掌握森林防火期氣象形勢(shì)和森林火災(zāi)災(zāi)情等有關(guān)信息.為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)、并根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào),警報(bào).7 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)森林火災(zāi)情況、2，2 3，市森林防火指揮部成員單位職責(zé)，1 市委宣傳部、負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)新聞媒體正確報(bào)導(dǎo)森林火災(zāi)災(zāi)情。做好新聞媒體記者組織管理 按市森林防火指揮部統(tǒng)一口徑及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，2.市發(fā)展改革委、對(duì)重點(diǎn)森林防火設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，3，市教育局。負(fù)責(zé)組織在中，小學(xué)校開展森林防火宣傳教育、當(dāng)森林火災(zāi)對(duì)學(xué)校造成直接威脅時(shí).積極參加應(yīng)急避險(xiǎn)處置。4，市公安局 開展嚴(yán)厲打擊野外違法違規(guī)用火專項(xiàng)整治活動(dòng)、當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)。特別重大森林火災(zāi)時(shí)、組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理 安全保衛(wèi)，火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善乒ぷ?。預(yù)防和打擊各類借火滋事等違法行為,保障火災(zāi)撲救順利進(jìn)行,5,市公安局。市森林公安局、市檢察院,市法院，對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任人依法追究法律責(zé)任,6、市監(jiān)察局。發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失并構(gòu)成責(zé)任事故的.對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)單位或責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究 7,市民政局，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和基本生活保障，8，市財(cái)政局。發(fā)生重大森林火災(zāi).特別重大森林火災(zāi)，需要緊急物資購(gòu)置和資金時(shí)。做好資金保障工作。9、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、在全力做好市區(qū)內(nèi)護(hù)林防火工作的同時(shí) 支持重點(diǎn)森林防火設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。10 市交通局。根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地政府的請(qǐng)求 及時(shí)快速運(yùn)輸撲火物資和增援人員,11。市農(nóng)委。市動(dòng)監(jiān)局，市林業(yè)局 林草結(jié)合部地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí).協(xié)調(diào)市草原防火指揮部和市森林防火指揮部緊密配合、共同做好火災(zāi)撲救工作,確保人員、居民點(diǎn)和牲畜安全。12、市衛(wèi)生計(jì)生委、負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)保障 災(zāi)區(qū)緊急藥品支援。衛(wèi)生防疫.受傷人員救治等工作,13,市消防局.在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參加火災(zāi)撲救工作,14，市氣象局。及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的制作和發(fā)布工作，15。市人防辦 協(xié)助市森林防火指揮部辦公室開展森林火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn)和防災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。16，市通信管理辦公室。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急通訊系統(tǒng) 保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通 17、葫蘆島軍分區(qū).在撲救重大森林火災(zāi),特別重大森林火災(zāi)需要緊急增援時(shí).依據(jù),軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍,組織相關(guān)力量及時(shí)參加撲救，18、市武警支隊(duì)。負(fù)責(zé)組織武警官兵參加森林火災(zāi)撲救和現(xiàn)場(chǎng)救援工作、配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序 2、2、4，市撲火前線總指揮部及工作組職責(zé),1。市撲火前線總指揮部職責(zé)撲火前指由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo).參戰(zhàn)部隊(duì)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成、撲火前指總指揮、全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作、組織。研究.制定撲救實(shí)施方案、調(diào)度指揮各方面撲火力量。處置緊急情況,市撲火前指總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,撲火前指副總指揮、協(xié)助撲火前指總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)、承辦撲火前指總指揮分配的其他工作任務(wù)，市撲火前指副總指揮由市森林防火指揮部副總指揮擔(dān)任、也可由撲火前指總指揮臨時(shí)任命，撲火前指總調(diào)度長(zhǎng)。負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào) 督促落實(shí)撲火前指的有關(guān)指令 各項(xiàng)工作方案和撲救措施，及時(shí)匯總火場(chǎng)綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。市撲火前指總調(diào)度長(zhǎng)由市森林防火指揮部副總指揮或辦公室主任擔(dān)任 也可由撲火前指總指揮臨時(shí)任命,2,市撲火前線總指揮部工作組職責(zé)根據(jù)工作需要.在撲火前指設(shè)立相應(yīng)工作組、各工作組成員及職責(zé)分工如下，撲救指揮組。由市林業(yè)局牽頭，市委宣傳部,市公安局。市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局、市農(nóng)委，動(dòng)監(jiān)局。市衛(wèi)生計(jì)生委。市消防局.市氣象局 市人防辦。市通信管理辦公室，葫蘆島軍分區(qū) 市武警支隊(duì)等部門和單位參加,主要職責(zé)。負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度、標(biāo)繪火場(chǎng)態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)撲救措施?；馂?zāi)撲滅后.負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收工作 力量調(diào)配組、由市林業(yè)局牽頭 市教育局、市公安局，市監(jiān)察局，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局,市農(nóng)委 動(dòng)監(jiān)局，市衛(wèi)生計(jì)生委。市消防局,市氣象局、市人防辦。市通信管理辦公室 葫蘆島軍分區(qū)、市武警支隊(duì)等部門和單位參加.主要職責(zé) 負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力物資的統(tǒng)計(jì)和調(diào)配,協(xié)調(diào)落實(shí)航空,鐵路、公路運(yùn)輸?shù)仁乱耍鹎閭刹旖M，由市林業(yè)局牽頭,市公安局.市農(nóng)委。動(dòng)監(jiān)局 等部門和單位參加。主要職責(zé) 負(fù)責(zé)火場(chǎng)偵察,制作火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、提出撲救建議。通訊信息組，由市通信管理辦公室牽頭，市委宣傳部,市公安局 市林業(yè)局等部門和單位參加,主要職責(zé).負(fù)責(zé)建立火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào).劃分通訊頻道和指定呼號(hào),保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通,后勤保障組、由市林業(yè)局牽頭.市發(fā)展改革委 市教育局。市公安局,市民政局、市財(cái)政局，市城鄉(xiāng)住房建設(shè)委 市交通局.市農(nóng)委.動(dòng)監(jiān)局。市衛(wèi)生計(jì)生委，市通信管理辦公室等部門和單位參加。主要職責(zé)。負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品，被裝、機(jī)具、油料等后勤物資的組織和配送。綜合材料組 由市林業(yè)局牽頭 市委宣傳部,市監(jiān)察局、市氣象局、市通信管理辦公室等部門和單位參加,主要職責(zé)、負(fù)責(zé)起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告等有關(guān)文字材料，同時(shí)負(fù)責(zé)撲火前指的文秘工作?；鸢刚{(diào)查組 由市林業(yè)局牽頭、市公安局,市監(jiān)察局.市武警支隊(duì)等部門和單位參加，主要職責(zé),負(fù)責(zé)火因調(diào)查.火案查處及撲火前指安全保衛(wèi)工作、宣傳報(bào)道組 由市林業(yè)局牽頭,市委宣傳部。市教育局,市監(jiān)察局,市通信管理辦公室等部門和單位參加 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體記者.協(xié)調(diào)做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作,氣象服務(wù)組,由市氣象局牽頭 市委宣傳部。市林業(yè)局、市通信管理辦公室等部門和單位參加.主要職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門提供火場(chǎng)氣象服務(wù)、做好人工增雨工作。救護(hù)安置組、由市民政局牽頭,市教育局,市公安局 市財(cái)政局 市交通局、市農(nóng)委.動(dòng)監(jiān)局、市林業(yè)局.市衛(wèi)生計(jì)生委等部門和單位參加，主要職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作.撲火督察組 由市監(jiān)察局牽頭、市公安局，市林業(yè)局等部門和單位參加.主要職責(zé).負(fù)責(zé)督辦各項(xiàng)撲火任務(wù)落實(shí)情況，撲火前指可根據(jù)工作需要、對(duì)工作組設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，3,預(yù)警、信息報(bào)告和處理3,1,加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防全市各級(jí)森林防火部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展森林防火宣傳教育,提高全民森林防火意識(shí).嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查.消除各類火災(zāi)隱患，有計(jì)劃地清除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力、各地區(qū)要認(rèn)真收聽市氣象部門的火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),森林火災(zāi)發(fā)生后.氣象部門要全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況、提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào) 林火監(jiān)測(cè)采用瞭望臺(tái)和地面巡護(hù)相結(jié)合的方式。嚴(yán)密監(jiān)控火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)、3。2.預(yù)警3，2、1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的危害程度。森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色。黃色.橙色和紅色四個(gè)等級(jí).森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)表,火險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)程度易燃程度蔓延程度預(yù)警信號(hào)一級(jí)中度危險(xiǎn)可以燃燒可以蔓延藍(lán)色二級(jí)較高危險(xiǎn)較易燃燒較易蔓延黃色三級(jí)高度危險(xiǎn)容易燃燒容易蔓延橙色四級(jí)極度危險(xiǎn)極易燃燒極易蔓延紅色,3.2。2,預(yù)警發(fā)布各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)與氣象部門定期會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息 并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播 電視、報(bào)紙，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向預(yù)警地區(qū)相關(guān)部門和公眾發(fā)布、必要時(shí).市森林防火指揮部向有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息 并提出工作要求,3、2，3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,黃色預(yù)警信息后。預(yù)警地區(qū)縣,鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化 做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后 預(yù)警地區(qū)各級(jí)政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上、要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理。開展森林防火監(jiān)督檢查。做好撲火物資和各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作。當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)要靠前駐防,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài).3.3。信息報(bào)告和處理3 3 1。一般森林火災(zāi).由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照森林火災(zāi)日?qǐng)?bào),月報(bào)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì).上報(bào)市森林防火指揮部辦公室 3.3.2 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各級(jí)消防部門配合、互通信息.充分發(fā)揮119火災(zāi)報(bào)警電話作用。各級(jí)消防部門接到森林火災(zāi)報(bào)警電話后,要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)聯(lián)系.通報(bào)相關(guān)情況.3。3。3，發(fā)生以下森林火災(zāi)時(shí)。各縣.市。區(qū)政府應(yīng)在災(zāi)情核實(shí)后40分鐘內(nèi)及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室.由市森林防火指揮部辦公室上報(bào)市政府。1 較大以上森林火災(zāi)。2.造成人員傷亡和人民群眾財(cái)產(chǎn)重大損失.3,省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū) 森林公園.風(fēng)景區(qū)和名 勝古跡地，革命紀(jì)念地 軍事禁區(qū) 炸藥庫(kù)，油庫(kù)。林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生的森林火災(zāi)，4。發(fā)生在市交界地區(qū)的森林火災(zāi).5 6小時(shí)內(nèi)未撲滅明火 且有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的森林火災(zāi)、6、需要市森林防火指揮部協(xié)調(diào)組織撲救的森林火災(zāi)或認(rèn)為有必要向市森林防火指揮部報(bào)告的森林火災(zāi)。3，3，4。各縣.市、區(qū)政府上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間.地點(diǎn)、過火面積。火場(chǎng)情況以及天氣條件等。需要支援的車輛.人員、撲火工具。物資等,3.3 5 在森林防火期，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度.盡職盡責(zé)、嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)發(fā)生的各類森林火災(zāi)要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)、不得遲報(bào),瞞報(bào)，漏報(bào),對(duì)森林防火工作實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制，4、應(yīng)急響應(yīng)4,1 分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照分級(jí)響應(yīng)的原則、及時(shí)調(diào)整撲火組織和力量，森林火災(zāi)發(fā)生后、當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間采取措施 做到.打早 打小。打了 初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。初判發(fā)生較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、由市級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)。由市森林防火指揮部辦公室報(bào)省森林防火指揮部辦公室。請(qǐng)求省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行指揮,必要時(shí),可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整 4。2.響應(yīng)措施4.2。1,撲救火災(zāi)就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè).半專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將森林火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí) 組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍,武警.民兵預(yù)備役部隊(duì)和公安消防等應(yīng)急力量參與撲救。參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮調(diào)度、明確任務(wù)分工、落實(shí)撲火責(zé)任?；饒?chǎng)指揮員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況 認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)等因素 時(shí)刻關(guān)注天氣和火勢(shì)變化。確保撲火人員的人身安全.嚴(yán)禁動(dòng)用殘疾人,孕婦和未成年人參加森林火災(zāi)撲救工作,4,2.2，居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)及轉(zhuǎn)移安置各級(jí)政府應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶。預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線,當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn) 人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)。應(yīng)及時(shí)果斷采取有效的阻火措施 有組織 有秩序地疏散居民。確保人民群眾生命安全 同時(shí)、妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，提供必要的醫(yī)療和基本生活保障、4，2，3。醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí).火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。將傷員迅速送往醫(yī)院救治 必要時(shí)。對(duì)重傷人員實(shí)施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火場(chǎng),建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn).實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷，致殘或死亡的人員 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤.4 2、4。保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施 危險(xiǎn)化學(xué)化工生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,輸油氣管道等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍.通過開設(shè)隔離帶等手段,消除威脅，確保重要目標(biāo)安全，4、2,5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)受影響區(qū)域的社會(huì)治安管理 嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫 哄搶救災(zāi)物資 傳播謠言等違法犯罪行為。4，2、6。發(fā)布信息通過授權(quán)發(fā)布新聞稿.接受記者采訪 舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,及時(shí)，準(zhǔn)確,客觀,全面地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)及應(yīng)對(duì)工作信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括起火時(shí)間.火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積 造成損失,撲救過程?；鸢覆樘?，責(zé)任追究情況等。4.2，7.火場(chǎng)清理森林火災(zāi)撲滅后。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織撲火人員做好余火清理工作 劃分責(zé)任區(qū)域。并留足看守人員,看守時(shí)間不得少于24小時(shí)、由縣級(jí)以上撲火前指對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面驗(yàn)收,達(dá)到,無煙.無火,無氣、徹底熄滅。確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后，才可下達(dá)撤離火場(chǎng)命令,4 2,8，應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅?；饒?chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，4 3,市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作發(fā)生森林火災(zāi)后、根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定.級(jí) 級(jí),級(jí)，級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí).4.3，1，級(jí)響應(yīng).1,啟動(dòng)條件 發(fā)生在縣,市.區(qū)交界地區(qū),6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),發(fā)生在高?；痣U(xiǎn)區(qū)域，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，符合上述條件之一時(shí) 市森林防火指揮部啟動(dòng),級(jí)應(yīng)急響應(yīng),2,響應(yīng)措施、市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) 及時(shí)掌握火情信息 分析和研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì) 加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),視情況派出工作組趕赴火場(chǎng)，根據(jù)需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)，半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援,由市氣象局及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息.4。3,2，級(jí)響應(yīng),1,啟動(dòng)條件。發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的 同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí).市森林防火指揮部啟動(dòng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 2 響應(yīng)措施，市森林防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。根據(jù)需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)。半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援.市氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)、根據(jù)需要實(shí)施人工增雨作業(yè),4,3.3,級(jí)響應(yīng)、1、啟動(dòng)條件、森林火災(zāi)初判為重大森林火災(zāi) 發(fā)生在市交界或敏感地區(qū)的重要設(shè)施目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源 12小時(shí)內(nèi)未得到有效控制的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部及時(shí)向市委.市政府報(bào)告火情,并啟動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，2 響應(yīng)措施 市森林防火指揮部組成工作組趕赴火場(chǎng) 建立撲火前指、直接指揮火災(zāi)撲救工作，必要時(shí) 商請(qǐng)省森林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救工作、組織專家組開展火情會(huì)商，研究制定撲救方案。跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)，半專業(yè)森林消防隊(duì)、組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍,武警。民兵預(yù)備役部隊(duì)和公安消防等應(yīng)急力量參加撲救。協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸及各項(xiàng)保障工作,根據(jù)火場(chǎng)氣象條件、市氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè)、4，3、4。級(jí)響應(yīng) 1,啟動(dòng)條件,森林火災(zāi)初判達(dá)到重大以上森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延.受害森林面積超過200公頃以上的，發(fā)生在敏感時(shí)段。軍事禁區(qū)。重要設(shè)施目標(biāo)物和敏感地區(qū)、24小時(shí)內(nèi)未得到有效控制的森林火災(zāi)、符合上述條件之一時(shí) 市森林防火指揮部及時(shí)向市委。市政府報(bào)告火情 并建議啟動(dòng)，級(jí)應(yīng)急響應(yīng).必要時(shí) 市政府直接決定啟動(dòng)，級(jí)響應(yīng).2,響應(yīng)措施、市森林防火指揮部總指揮率領(lǐng)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng)一線?？壳爸笓]、建立撲火前指。必要時(shí)、商請(qǐng)省森林防火指揮部派出工作組協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救工作,根據(jù)需要、請(qǐng)求省森林防火指揮部調(diào)派專業(yè)撲火力量支援.并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)、加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源保護(hù) 防范次生災(zāi)害，市氣象局進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)、組織實(shí)施人工增雨作業(yè),組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息。指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作、5.后期處置5、1 火災(zāi)評(píng)估火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要在火災(zāi)撲滅后3日內(nèi).及時(shí)對(duì)火災(zāi)過火面積,森林受害面積,蓄積、其他經(jīng)濟(jì)損失和撲救森林火災(zāi)的實(shí)際費(fèi)用等情況進(jìn)行評(píng)估.以書面形式逐級(jí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室.5，2，工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)全面進(jìn)行撲救工作總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出森林防火改進(jìn)措施.5。3，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,對(duì)在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲火工作中犧牲的有功人員,符合評(píng)定烈士條件的 按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員追究責(zé)任、對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究。由司法部門依法審理。6 綜合保障6 1，隊(duì)伍保障撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)，半專業(yè)森林消防隊(duì)，武警森林消防隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,駐軍 民兵 預(yù)備役部隊(duì)。公安消防等撲火力量為輔 必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工 機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作 跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè) 半專業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火時(shí).由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施 原則上以地方森林消防隊(duì)為主、駐軍。武警部隊(duì)為輔 就近增援為主。遠(yuǎn)距離增援為輔.從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主.高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔 6,2、撲火物資儲(chǔ)備保障各縣,市.區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)森林防火任務(wù) 建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備、市森林防火指揮部辦公室設(shè)立物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具 防護(hù)裝備.用于各地?fù)渚戎卮笊只馂?zāi)的物資補(bǔ)充。6,3。資金保障各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。以及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。保障森林防火工作需要.建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制.6 4、技術(shù)保障各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)、包括火場(chǎng)天氣實(shí)況。天氣預(yù)報(bào)，高火險(xiǎn)警報(bào).人工降雨等技術(shù)保障。各級(jí)林業(yè)相關(guān)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家負(fù)責(zé)提供滅火技術(shù)咨詢和火場(chǎng)指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯集各領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息。為撲火工作提供技術(shù)保障,6 5,培訓(xùn)演練各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地分別開展撲火指揮員的撲火指揮培訓(xùn)和森林消防隊(duì)及林區(qū)廣大干部職工、群眾撲火技能，戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn) 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力、宣傳普及避火安全常識(shí)。同時(shí)，為林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具和工具 進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座、以保證高素質(zhì)的撲火后備力量，6.6 通訊信息保障各縣，市.區(qū)應(yīng)建立本轄區(qū)重點(diǎn)林區(qū)和區(qū)域，自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景區(qū)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系.配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車.要充分利用現(xiàn)代通信手段 把有線電話.衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī),視頻傳輸.無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障，7.附則7,1、有關(guān)說明本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,以上.以內(nèi)，均含本數(shù) 以下.不含本數(shù).7、2。預(yù)案管理與更新本預(yù)案實(shí)施后 市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織.宣傳 培訓(xùn)和演練 并根據(jù)工作實(shí)際.適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂 各縣.市。區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際、制定本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施 7 3,預(yù)案解釋本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。7.4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,