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葫蘆島市城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案 1總則1。1目的為有效應(yīng)對(duì)全市城市橋梁可能出現(xiàn)的較大事故，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施 組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作、最大限度地減少城市橋梁較大事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.制定本預(yù)案,1 2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分工協(xié)作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各級(jí).各部門職責(zé).依法確定應(yīng)急工作程序 有效處置突發(fā)事故和緊急情況，各有關(guān)部門要各司其職。密切配合、保證事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置、采取有力措施?？刂剖鹿饰：Ψ秶臄U(kuò)大,1 3編制依據(jù)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國道路交通安全法,城市道路管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)部.城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案 等法律法規(guī) 1、4適用范圍本預(yù)案適用于我市城區(qū)內(nèi)城市橋梁在建設(shè),維修，檢測(cè)。使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌、可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級(jí)以上安全事故的應(yīng)急救援,2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1市住建委應(yīng)急組織指揮體系在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市住建委成立城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組,以下簡稱 指揮小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急處置工作 2。1,1指揮小組組成組、長 柴文海.市住建委黨委書記,主任副組長,黃澤軍，市住建委黨委副書記,任松華 市住建委副主任成。員 市住建委辦公室,政治部 安技科.建管科。城建科.計(jì)財(cái)科 市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市招標(biāo)辦。市企業(yè)處主要負(fù)責(zé)同志 指揮小組成員未在葫或有特殊情況時(shí).由所在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)，2,1.2指揮小組主要職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急工作.部署市政府交辦的有關(guān)工作,及時(shí)了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要.向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳報(bào)告。通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議.根據(jù)事故等級(jí)。組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見、2。1 3,指揮小組辦公室組成和主要職責(zé)指揮小組下設(shè)辦公室在城建科.辦公室主任由城建科科長兼任，主要職責(zé)，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長的指示.應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況。提出報(bào)告和建議，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令、并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況,負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò),2。1.4指揮小組成員單位的主要職責(zé) 1、市住建委城建科起草防止城市橋梁較大事故的有關(guān)技術(shù)文件 了解城市橋梁較大突發(fā)事故情況.根據(jù)情況判定事故的等級(jí)，提出啟動(dòng)城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案的建議.報(bào)送指揮小組批準(zhǔn)后執(zhí)行，負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會(huì)議 組織相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修,搶險(xiǎn)，排險(xiǎn) 快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作,組織全市范圍城市橋梁事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，2、市住建委辦公室根據(jù)指揮小組的指示.協(xié)調(diào)各科室、各部門的應(yīng)急工作。3、市住建委政治部審查城市橋梁較大事故的新聞發(fā)布稿件.編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報(bào)。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,4.市質(zhì)監(jiān)站為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，5 市安監(jiān)站組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理、負(fù)責(zé)與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)絡(luò)。必要時(shí)，請(qǐng)有關(guān)部門給予支持。6、市住建委安技科負(fù)責(zé)與市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省建設(shè)廳聯(lián)系 及時(shí)了解最新信息.保證指揮小組正副組長及時(shí)參加市政府的有關(guān)會(huì)議,組織事故的調(diào)查,7,市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立城市橋梁應(yīng)急專家?guī)?。根?jù)指揮小組的指示 組織城市橋梁專家開展技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市橋梁應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。8、市住建委建管科協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料，9.市企業(yè)處組織.協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的施工企業(yè)順利開展工作。組織委屬施工企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力 物力支持、10，市住建委計(jì)財(cái)科按照指揮小組的指示,負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報(bào)，2.1、5專家工作組組成及主要職責(zé)指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組。作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)，指揮小組專家工作組由城市橋梁的設(shè)計(jì) 施工.運(yùn)營等方面的專家組成，主要職責(zé)。參加市住建委指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究 應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議,參與事故調(diào)查。對(duì)事故處理提出咨詢意見。受指揮小組的指派。實(shí)施技術(shù)支持 3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3 1工作準(zhǔn)備應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作結(jié)合 提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平，3，2日常維護(hù)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)檢查由各橋梁的管理單位負(fù)責(zé)。各城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè),建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案 3。3隱患處置建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁險(xiǎn)情，避免惡性事故的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)部門接報(bào)后，要迅速查明情況,及時(shí)排除隱患，防患于未然。4應(yīng)急響應(yīng)4,1事故分級(jí)按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故.二級(jí)事故 三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別，4。1.1一級(jí)事故。1，城市跨河大橋 以及列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的城市橋梁.因自然災(zāi)害，人力事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅，2、城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故，3，超出市級(jí)人民政府處置能力的，國家建設(shè)部認(rèn)為需要處置的其它城市橋梁重大事故,4 1 2二級(jí)事故除一級(jí)事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生坍塌的事故，4.1 3三級(jí)事故 1，城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷?？锥?。主體結(jié)構(gòu)失去承載力。隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故。必須立即采取封橋斷路措施的事故,2 道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋、因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故，4、2預(yù)案啟動(dòng)一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生三級(jí)以上事故 市住建委指揮小組立即啟動(dòng)本預(yù)案并向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省住建廳報(bào)告.4。3響應(yīng)程序、1、城市橋梁發(fā)生事故時(shí)，城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)立即報(bào)告市住建委、市住建委核實(shí)情況后 立即上報(bào)市政府.如市公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)警,應(yīng)立即上報(bào)或通知市住建委和市公安局、同時(shí)直接報(bào)市人民政府.市政府接到報(bào)告后迅速通知市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。市住建委應(yīng)隨時(shí)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省住建廳報(bào)告后續(xù)情況 城市橋梁發(fā)生一級(jí)事故。市政府應(yīng)立即報(bào)告省政府 省住建廳。由省住建廳報(bào)告住建部.緊急情況下。可由市政府直接報(bào)住建部,特別重大的事故、及時(shí)提請(qǐng)省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告國務(wù)院。2、接到事故報(bào)告的各相關(guān)管理部門立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮.并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案,迅速采取有效措施 盡力控制事態(tài)發(fā)展。以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 市住建委迅速組織。安排橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn) 搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置、同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作 必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)便橋,盡快恢復(fù)交通，汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時(shí) 應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門。3?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng).按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況.依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，4、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì).協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援、主要內(nèi)容有,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍，裝備、物資，保障事故搶修需要，組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)作市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組提出對(duì)策方案,調(diào)查分析事故原因、4 4新聞發(fā)布城市橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過程中.由市政府新聞辦會(huì)同市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織、管理事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的新聞發(fā)布工作 做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作。4、5后期處置事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后、由市政府責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治.慰問及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),迅速搶修受損設(shè)施、根據(jù)事故等級(jí)分別由省級(jí)城市橋梁行政主管部門,市級(jí)城市橋梁行政主管部門組織專家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)通報(bào)事故相關(guān)情況。5應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序市住建委指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,及時(shí)向市政府和省住建廳報(bào)告。并告知公眾 特殊情況下，報(bào)省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束,5、2事故調(diào)查5,2 1市住建委在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因、從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修。管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，5，2.2城市橋梁較大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定 5、3總結(jié)建議5 3、1市住建委指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5。3、2市住建委向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳做出書面總結(jié)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容 1。發(fā)生事故的橋梁基本情況.2,調(diào)查中查明的事實(shí),3,事故原因分析及主要依據(jù)、4、發(fā)展過程及造成的后果.包括人員傷亡,經(jīng)濟(jì)損失.分析 評(píng)價(jià) 5 采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、6.事故結(jié)論，7。事故責(zé)任人及其處理，8,各種必要的附件,9。調(diào)查中尚未解決的問題 10.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議,6應(yīng)急保障6,1隊(duì)伍保障6、1，1市住建委 市鑫海市政建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍.負(fù)責(zé)本部門所管轄橋梁的搶險(xiǎn)搶修工作,6.1、2搶險(xiǎn)人員。具有豐富施工及搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員 具有兩項(xiàng)以上特種操作技能的工作、包括，電工。電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員,6 2通訊保障市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組的有關(guān)人員和有關(guān)單位應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系.應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開通，保證信息及時(shí)暢通、應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話、移動(dòng)電話,衛(wèi)星、微波等通信手段。保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通,6,3技術(shù)保障要充分利用我市現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源開展應(yīng)急救援工作,市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院應(yīng)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持 6、4運(yùn)輸保障市住建委要備用充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的需要、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)向委屬單位緊急征調(diào)交通運(yùn)輸工具.保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。必要時(shí)可請(qǐng)求市政府按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定 征用必要的交通工具 確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí) 安全送達(dá)。6，5醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴(yán)重人員傷亡情況時(shí) 可請(qǐng)求市政府責(zé)成市衛(wèi)計(jì)委組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍 根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展救治 疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作 6。6物資保障市住建委以及市交通局、市鑫海市政有限責(zé)任公司做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲(chǔ)備管理工作 確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時(shí)供應(yīng),并根據(jù)新材料。新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量.6 7宣教演練市住建委要加強(qiáng)城市橋梁事故預(yù)防,搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳、督促和教育城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位加強(qiáng)日常的檢查工作.并加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援培訓(xùn)和預(yù)案演練工作 6，8監(jiān)督檢查市住建委對(duì)成員單位城市橋梁應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,7附則7 1管理與更新葫蘆島市住建委負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審、并視評(píng)審情況作出相應(yīng)修改.每次事故應(yīng)急工作結(jié)束后 市住建委應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、征集有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案的改進(jìn)意見 必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改，本預(yù)案更新后，報(bào)市政府，市應(yīng)急委員會(huì)備案.并抄送有關(guān)部門，7、2溝通與協(xié)調(diào)市住建委應(yīng)加強(qiáng)與市發(fā)改委.水利.交通,鐵路.民政，公安 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好城市橋梁事故應(yīng)急工作。7、3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任市住建委對(duì)在城市橋梁事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)玩忽職守 不聽從指揮 不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃.擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7、4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施、