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葫蘆島市城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案.1總則1 1目的為有效應(yīng)對全市城市橋梁可能出現(xiàn)的較大事故、及時采取應(yīng)急控制措施、組織實(shí)施搶險救援工作，最大限度地減少城市橋梁較大事故造成的損失 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。制定本預(yù)案.1 2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).分工協(xié)作,在市委 市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級 各部門職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序 有效處置突發(fā)事故和緊急情況。各有關(guān)部門要各司其職 密切配合,保證事故災(zāi)難信息及時報告.準(zhǔn)確傳遞 快速處置,采取有力措施?？刂剖鹿饰：Ψ秶臄U(kuò)大.1,3編制依據(jù)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。中華人民共和國道路交通安全法，城市道路管理?xiàng)l例 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,建設(shè)部、城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案。等法律法規(guī) 1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市城區(qū)內(nèi)城市橋梁在建設(shè),維修 檢測.使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌?？赡茉斐扇藛T傷亡以及發(fā)生等級以上安全事故的應(yīng)急救援 2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2、1市住建委應(yīng)急組織指揮體系在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市住建委成立城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組 以下簡稱、指揮小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急處置工作。2,1，1指揮小組組成組。長,柴文海,市住建委黨委書記、主任副組長 黃澤軍。市住建委黨委副書記.任松華、市住建委副主任成,員.市住建委辦公室、政治部、安技科 建管科.城建科、計財科，市質(zhì)監(jiān)站，市安監(jiān)站、市招標(biāo)辦，市企業(yè)處主要負(fù)責(zé)同志。指揮小組成員未在葫或有特殊情況時，由所在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ) 2.1.2指揮小組主要職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急工作。部署市政府交辦的有關(guān)工作 及時了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要。向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳報告，通報事故情況和應(yīng)急措施的建議.根據(jù)事故等級 組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見，2。1 3、指揮小組辦公室組成和主要職責(zé)指揮小組下設(shè)辦公室在城建科,辦公室主任由城建科科長兼任 主要職責(zé),在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長。成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)、及時傳達(dá)指揮小組組長的指示,應(yīng)急響應(yīng)時。負(fù)責(zé)收集情況、提出報告和建議 及時傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令.并檢查和報告執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、2,1,4指揮小組成員單位的主要職責(zé)，1、市住建委城建科起草防止城市橋梁較大事故的有關(guān)技術(shù)文件，了解城市橋梁較大突發(fā)事故情況、根據(jù)情況判定事故的等級、提出啟動城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案的建議 報送指揮小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會議，組織相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修.搶險，排險,快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作。組織全市范圍城市橋梁事故應(yīng)急知識的宣傳教育，2，市住建委辦公室根據(jù)指揮小組的指示.協(xié)調(diào)各科室、各部門的應(yīng)急工作。3，市住建委政治部審查城市橋梁較大事故的新聞發(fā)布稿件 編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作.4，市質(zhì)監(jiān)站為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。5，市安監(jiān)站組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理、負(fù)責(zé)與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)絡(luò)。必要時。請有關(guān)部門給予支持,6、市住建委安技科負(fù)責(zé)與市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省建設(shè)廳聯(lián)系 及時了解最新信息 保證指揮小組正副組長及時參加市政府的有關(guān)會議,組織事故的調(diào)查 7,市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立城市橋梁應(yīng)急專家?guī)?根據(jù)指揮小組的指示 組織城市橋梁專家開展技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市橋梁應(yīng)急科技研究計劃和成果管理.8，市住建委建管科協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料,9，市企業(yè)處組織、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的施工企業(yè)順利開展工作，組織委屬施工企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力.物力支持。10.市住建委計財科按照指揮小組的指示.負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報 2。1。5專家工作組組成及主要職責(zé)指揮小組根據(jù)需要。設(shè)立專家工作組、作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)、指揮小組專家工作組由城市橋梁的設(shè)計。施工，運(yùn)營等方面的專家組成 主要職責(zé)，參加市住建委指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究,應(yīng)急響應(yīng)時,按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況.為應(yīng)急決策提供咨詢或建議、參與事故調(diào)查。對事故處理提出咨詢意見、受指揮小組的指派.實(shí)施技術(shù)支持，3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3,1工作準(zhǔn)備應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作結(jié)合。提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平，3。2日常維護(hù)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修.檢測檢查由各橋梁的管理單位負(fù)責(zé)，各城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對橋梁進(jìn)行檢測.建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案,3 3隱患處置建立事故隱患報告和獎勵機(jī)制.對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情 避免惡性事故的人員給予獎勵,有關(guān)部門接報后.要迅速查明情況。及時排除隱患,防患于未然.4應(yīng)急響應(yīng)4，1事故分級按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故，三級事故三個級別、4。1。1一級事故、1.城市跨河大橋。以及列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的城市橋梁.因自然災(zāi)害，人力事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅.2、城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故。3。超出市級人民政府處置能力的 國家建設(shè)部認(rèn)為需要處置的其它城市橋梁重大事故、4。1,2二級事故除一級事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生坍塌的事故，4。1.3三級事故、1 城市橋梁雖未坍塌.但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞、主體結(jié)構(gòu)失去承載力.隨時可能出現(xiàn)坍塌事故.必須立即采取封橋斷路措施的事故、2、道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋、因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故,4,2預(yù)案啟動一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生三級以上事故。市住建委指揮小組立即啟動本預(yù)案并向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省住建廳報告，4，3響應(yīng)程序 1。城市橋梁發(fā)生事故時、城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)立即報告市住建委，市住建委核實(shí)情況后、立即上報市政府,如市公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報警,應(yīng)立即上報或通知市住建委和市公安局,同時直接報市人民政府,市政府接到報告后迅速通知市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。市住建委應(yīng)隨時向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省住建廳報告后續(xù)情況.城市橋梁發(fā)生一級事故，市政府應(yīng)立即報告省政府,省住建廳。由省住建廳報告住建部，緊急情況下,可由市政府直接報住建部、特別重大的事故。及時提請省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告國務(wù)院 2,接到事故報告的各相關(guān)管理部門立即實(shí)施現(xiàn)場指揮.并啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案,迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。市住建委迅速組織,安排橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的搶險隊伍進(jìn)行搶險，搶修和現(xiàn)場處置、同時與公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào).安排好交通導(dǎo)流工作.必要時架設(shè)臨時便橋、盡快恢復(fù)交通,汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時、應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門.3 現(xiàn)場搶險指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮 各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場 按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況.依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險救援工作，4、現(xiàn)場搶險指揮部根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢 協(xié)調(diào)指揮搶險救援.主要內(nèi)容有，根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門。聯(lián)系相關(guān)的隊伍.裝備，物資，保障事故搶修需要.組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作。協(xié)作市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組提出對策方案、調(diào)查分析事故原因，4。4新聞發(fā)布城市橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險救援過程中、由市政府新聞辦會同市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織、管理事故應(yīng)急處置和搶險救援現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作、做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作，4。5后期處置事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后、由市政府責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治.慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施.根據(jù)事故等級分別由省級城市橋梁行政主管部門.市級城市橋梁行政主管部門組織專家對事故進(jìn)行調(diào)查分析.并按有關(guān)規(guī)定向社會通報事故相關(guān)情況.5應(yīng)急結(jié)束5，1結(jié)束程序市住建委指揮小組根據(jù)事故搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向市政府和省住建廳報告，并告知公眾、特殊情況下 報省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束、5，2事故調(diào)查5，2、1市住建委在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因,從規(guī)劃。設(shè)計,施工，養(yǎng)護(hù)維修,管理各個方面提出改進(jìn)建議。5,2。2城市橋梁較大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定 5.3總結(jié)建議5.3、1市住建委指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動,5 3.2市住建委向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳做出書面總結(jié)報告、總結(jié)報告包括以下內(nèi)容 1。發(fā)生事故的橋梁基本情況，2,調(diào)查中查明的事實(shí)、3.事故原因分析及主要依據(jù).4,發(fā)展過程及造成的后果,包括人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失、分析，評價,5 采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性 6,事故結(jié)論。7、事故責(zé)任人及其處理,8。各種必要的附件。9.調(diào)查中尚未解決的問題,10，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6、1隊伍保障6 1,1市住建委、市鑫海市政建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險隊伍。負(fù)責(zé)本部門所管轄橋梁的搶險搶修工作，6、1。2搶險人員,具有豐富施工及搶險經(jīng)驗(yàn)的管理人員.具有兩項(xiàng)以上特種操作技能的工作,包括。電工，電氣焊工。起重吊裝工、架子工等人員，6，2通訊保障市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組的有關(guān)人員和有關(guān)單位應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系,應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時開通。保證信息及時暢通。應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星.微波等通信手段.保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通、6、3技術(shù)保障要充分利用我市現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源開展應(yīng)急救援工作，市城市規(guī)劃設(shè)計院應(yīng)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持 6，4運(yùn)輸保障市住建委要備用充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時的需要，事故發(fā)生時應(yīng)向委屬單位緊急征調(diào)交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。必要時可請求市政府按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具、確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時,安全送達(dá).6.5醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴(yán)重人員傷亡情況時，可請求市政府責(zé)成市衛(wèi)計委組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍、根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展救治.疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作 6。6物資保障市住建委以及市交通局,市鑫海市政有限責(zé)任公司做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時供應(yīng) 并根據(jù)新材料 新設(shè)備的應(yīng)用情況 及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量，6 7宣教演練市住建委要加強(qiáng)城市橋梁事故預(yù)防 搶險知識的宣傳.督促和教育城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位加強(qiáng)日常的檢查工作、并加強(qiáng)對搶險隊伍的救援培訓(xùn)和預(yù)案演練工作,6，8監(jiān)督檢查市住建委對成員單位城市橋梁應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查 7附則7。1管理與更新葫蘆島市住建委負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新.定期對本預(yù)案組織評審 并視評審情況作出相應(yīng)修改，每次事故應(yīng)急工作結(jié)束后 市住建委應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 征集有關(guān)單位對本預(yù)案的改進(jìn)意見 必要時對本預(yù)案進(jìn)行修改.本預(yù)案更新后。報市政府 市應(yīng)急委員會備案,并抄送有關(guān)部門、7。2溝通與協(xié)調(diào)市住建委應(yīng)加強(qiáng)與市發(fā)改委,水利 交通,鐵路。民政、公安。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào).共同做好城市橋梁事故應(yīng)急工作、7。3獎勵與責(zé)任市住建委對在城市橋梁事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵、對玩忽職守、不聽從指揮 不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃,擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任，7，4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施.