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吉林市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市危房和棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見 各區(qū)人民政府。開發(fā)區(qū)管委會。市政府各委辦局,各直屬機(jī)構(gòu)。為改善我市城市危房和棚戶區(qū)居民的居住生活條件.確保居住安全 進(jìn)一步提升城市形象和品位.按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的總體要求.依據(jù)、吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)危房和各類棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案，吉政發(fā).2013.21號 結(jié)合本市實(shí)際.提出以下實(shí)施意見,一。工作目標(biāo)全面落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見、加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)。滿足群眾基本住房需求，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居 以改善民生和建設(shè)和諧城市為目的、結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、將改造工作與保護(hù)歷史文化、十大功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠民工程 和諧工程、陽光工程.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。按照國家和省關(guān)于棚戶區(qū)改造的總體部署和要求.力爭利用五年時間完成城市危房和各類棚戶區(qū)改造改善任務(wù)、其中，城市D級危房2014年底完成 城市棚戶區(qū)。危舊房,國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū) 國有墾區(qū)等棚戶區(qū)改造改善計(jì)劃五年內(nèi)完成。二、棚戶區(qū).危舊房 界定棚戶區(qū)、危舊房，是指市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),房屋密度大。建設(shè)使用年限久。人均建筑面積小 房屋質(zhì)量差的區(qū)域.同時須滿足以下條件 一，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目占地面積1公頃以上。地上被征收房屋建筑面積2000平方米以上.二，危舊房改造項(xiàng)目占地面積1公頃以上、地上被征收房屋建筑面積10000平方米以上,根據(jù)城市總體規(guī)劃確需改造的，經(jīng)市政府同意，棚戶區(qū)、危舊房,改造項(xiàng)目可以、打捆,實(shí)施 三，改造原則。一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào).二.屬地實(shí)施，各區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會是組織實(shí)施主體和責(zé)任主體.主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū).危舊房、改造工作 三 科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施、根據(jù)城市發(fā)展和政府財政能力。結(jié)合城市總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 合理確定各類棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù),量力而行、逐步推進(jìn)實(shí)施 四。政府扶持,市場化運(yùn)作 讓利于民,五。因地制宜.注重實(shí)效。完善配套。同步建設(shè)。棚戶區(qū) 危舊房，改造要符合城市總體規(guī)劃 按照整治與改造相結(jié)合的要求，科學(xué)利用空間,有效滿足居民基本居住功能，重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,保護(hù)歷史文化街區(qū).重點(diǎn)歷史建筑和文物設(shè)施，六,依法實(shí)施，維護(hù)穩(wěn)定,在城市棚戶區(qū)、危舊房,征收補(bǔ)償安置過程中、要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)、妥善解決好困難群體的住房問題,四,棚戶區(qū)、危舊房.改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一、回遷安置住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合居民住房實(shí)際情況和居民的收入水平,以中小戶型為主。二.棚戶區(qū) 危舊房.改造項(xiàng)目鼓勵綠色建筑。全裝修和主體裝配的產(chǎn)業(yè)化模式建設(shè).并依據(jù)我市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，逐步提高棚戶區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比例 三。新建回遷安置房屋要符合重點(diǎn)棚戶區(qū)和危舊房項(xiàng)目改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到戶型合理，安全性強(qiáng).配套生活設(shè)施齊全。堅(jiān)固耐用,滿足居民入住使用的基本要求.五。棚戶區(qū)，危舊房,改造政策。一，土地使用政策城市危房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo) 優(yōu)先辦理征地報批手續(xù)。優(yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃、保障棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地.城市危房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置住宅用地部分 以出讓方式取得土地的。其土地出讓收入扣除計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金及教育資金后。剩余部分給予政策性投入,棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中涉及公益用房和基礎(chǔ)設(shè)施用地的，以劃撥方式供地，免收用地管理費(fèi)、征地管理費(fèi),耕地開墾費(fèi)。新菜地開發(fā)建設(shè)基金可按低倍收取，二、收費(fèi)減免政策城市危房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置住房建設(shè) 免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。減半征收各類經(jīng)營性收費(fèi)、其中、1,免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi),計(jì)量檢定收費(fèi),三表檢測。等各項(xiàng)收費(fèi),2。免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi).含市政公用設(shè)施配套費(fèi)，城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金.新型墻體材料專項(xiàng)基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金等各項(xiàng)基金，3，減半征收的經(jīng)營性收費(fèi)包括集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用、4。居民小區(qū)電力配套設(shè)施工程費(fèi)用按照國家和省建設(shè)工程計(jì)價定額據(jù)實(shí)計(jì)算,不再收取城市居民小區(qū)電力配套設(shè)施工程費(fèi) 不得再收取燃?xì)獍惭b費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)，三、稅收政策改造實(shí)施單位以劃撥方式從國有土地儲備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅,免征回遷安置房屋合理擴(kuò)大建筑面積部分的營業(yè)稅。對實(shí)際征收棚戶區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅?？缮暾垳p免.對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)安置住房的。依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料和征收補(bǔ)償安置協(xié)議，按改造回遷安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅，對企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出 符合稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的，準(zhǔn)予在所得稅前扣除、被征收居民重新承受普通住房的,免征契稅.重新承受非普通住房的。對不超過原征收房屋建筑面積的或超過原征收房屋建筑面積且不需要繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款或擴(kuò)大建筑面積款的。免征契稅，按照國家 省,市征收補(bǔ)償政策取得的征收補(bǔ)償款、免征個人所得稅和土地增值稅，四，房屋征收補(bǔ)償政策棚戶區(qū)、危舊房.改造住宅房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).按照、吉林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在規(guī)定征收簽約期限內(nèi)無法定理由拒不搬遷的。依法強(qiáng)制征收 五。金融信貸政策城市危房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、各商業(yè)銀行對征收,安置、建設(shè)資金給予金融信貸支持 允許以在建項(xiàng)目抵押方式進(jìn)行貸款、努力創(chuàng)新金融服務(wù)措施、積極向符合貸款條件的項(xiàng)目提供貸款支持、六.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).明確責(zé)任市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、市重點(diǎn)、棚戶區(qū)改造實(shí)施工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作組下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造的立項(xiàng)審批、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等日常工作、各城區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施工作,包括項(xiàng)目前期調(diào)查摸底.實(shí)施征收 招商引資和監(jiān)督等。相關(guān)部門職責(zé) 市發(fā)改委,建委 財政局負(fù)責(zé)向國家和省爭取各項(xiàng)財政補(bǔ)貼資金。保障配套資金的落實(shí)等工作。市建委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的計(jì)劃擬定、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)和檢查指導(dǎo) 并會同相關(guān)部門積極爭取國家和省政策資金支持、出臺相關(guān)實(shí)施意見等工作 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃。出具規(guī)劃條件.編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃審批等工作.市國土局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃.加快集體土地征地和變更手續(xù)辦理進(jìn)度.做好用地服務(wù)和保障等工作。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中涉及房改、查檔.滅籍.測繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)辦理及后續(xù)物業(yè)管理等工作。市市政公用局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中涉及供水.排水 供熱.燃?xì)獾扰涮坠こ糖捌趨f(xié)調(diào)銜接審查和后期驗(yàn)收工作。市民政局負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶的核查。認(rèn)定等工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)評工作、市中院負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造房屋征收的司法調(diào)解 司法保障。審判等工作。市公安局、執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中依法維護(hù)社會治安秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等工作,市國稅局 地稅局負(fù)責(zé)國家和省已出臺的稅收優(yōu)惠政策的具體落實(shí)工作,市人防辦負(fù)責(zé)落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)人防政策 免建防空地下室.免收人防結(jié)建費(fèi)，市監(jiān)察局 審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造各項(xiàng)政策落實(shí)的的監(jiān)督檢查工作,市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織完成行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)、市農(nóng)委負(fù)責(zé)積極爭取國家和省對墾區(qū)特困職工家庭危房改造的政策資金支持、組織完成行業(yè)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù) 市金融辦.人民銀行吉林市中心支行.銀監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實(shí)信貸政策 市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)電力供應(yīng)和設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、其他相關(guān)部門和單位按照各自職能及業(yè)務(wù)范圍。積極做好棚戶區(qū)改造過程中的相關(guān)工作，落實(shí)好棚戶區(qū)改造各項(xiàng)優(yōu)惠政策,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各單位 各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合 全力推進(jìn)。確保吉林市棚戶區(qū)改造工作任務(wù)圓滿完成,本意見公布之日起實(shí)施，在本意見施行前已取得土地使用權(quán)或市政府已經(jīng)明確政策的項(xiàng)目仍執(zhí)行原政策,吉林市人民政府2014年2月26日