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吉林市加強和改進消防工作的實施辦法.根據(jù).國務院關于加強和改進消防工作的意見，國發(fā).2011 46號 和。吉林省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見。吉政發(fā)，2012、43號，結合我市實際、提出如下實施辦法.一.工作目標.到2015年。全市消防發(fā)展規(guī)劃全面落實。消防安全網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn),社會化消防工作格局基本建立，公共消防設施和消防裝備建設基本達標,覆蓋城鄉(xiāng)滅火應急救援力量體系基本形成.公民消防安全素質普遍增強 全社會抗御火災能力明顯提升、較大火災事故得到有效預防,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制 社會消防安全環(huán)境持續(xù)明顯改善。二 加強社會消防安全管理創(chuàng)新.一.實施消防安全網(wǎng)格化管理.各級政府要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入社會管理綜合治理范疇。各縣，市.區(qū)。開發(fā)區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道.行政村，社區(qū)。要分別成立由相關單位和人員組成的消防安全網(wǎng)格化管理組織機構 建立火災隱患舉報投訴中心.落實消防安全網(wǎng)格化管理工作任務和經(jīng)費。二、實施單位、戶籍化,管理、各級公安機關及消防機構要加強對單位消防安全管理的指導服務。建立社會單位消防安全，戶籍化，管理檔案，積極推行社會單位消防安全管理人員。消防設施維護保養(yǎng)、消防安全評估 三項報告?zhèn)浒?。制度?012至2014年、火災高危單位、消防安全重點單位和一般單位落實消防安全。戶籍化、管理、凡新建,改建.擴建建筑工程投入使用的.一律實行消防安全 戶籍化.管理 三。嚴格火災高危單位管理。各相關部門要按照國家有關規(guī)定、明確火災高危單位界定范圍。消防安全標準和監(jiān)管措施.要按照有關規(guī)定投?；馂墓娯熑伪ｋU、定期由具有資質的機構開展消防安全評估、結果向社會公開.作為評定信用等級的依據(jù)，四。加強消防技術服務機構管理,各相關部門要嚴格消防技術服務機構資質 資格審批 規(guī)范發(fā)展消防設施檢測,維護保養(yǎng)和消防安全評估 咨詢.監(jiān)測等消防技術服務機構,督促消防技術服務機構規(guī)范服務行為,各級消防協(xié)會要加強消防技術服務機構的行業(yè)管理和人員培訓，加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，不斷完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度.建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設，五。強化消防科學技術支撐，各級政府和相關部門要將消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)納入，數(shù)字化城市.平安城市.和 天網(wǎng) 工程.2014年 建成能滿足日常消防監(jiān)督管理工作需要的消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)。三,夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎.一,加強公共消防設施建設.各級政府要科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,在制定和審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中、要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防站建設標準，將消防基礎設施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強制性內容 批準實施的詳細規(guī)劃須滿足國家相關的防火規(guī)范要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃要合理布設生產、儲存易燃易爆危險品的單位和場所，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求.消防站、消防供水，消防通信、消防車通道等公共消防設施要與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展、確保符合國家標準，商業(yè)步行街，集貿市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通，市，縣兩級政府公共消防設施維護管理部門和單位要加強公共消防設施維護保養(yǎng)。保證其能夠正常使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定并組織實施防火間距不足村、屯、的改造計劃.推廣應用阻燃、耐火建筑材料和安全燃料。有供水管網(wǎng)的村。屯。要設置公共消火栓.無供水管網(wǎng)的村，屯、要利用江河,水庫、池塘 蓄水池等水源或修建消防水池，并滿足消防車取水要求 農村道路要符合消防車通行標準 二 加強消防安全源頭管控，建立建設工程消防設計,施工質量和消防審核，驗收終身負責制。建設、設計 施工.監(jiān)理單位及相關執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門行政執(zhí)法人員要嚴格遵守消防法律法規(guī).嚴禁擅自降低消防安全標準 行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批 凡不符合法定審批條件的 規(guī)劃，建設，房地產管理部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產許可證照，教育,民政.人社、衛(wèi)生。文化 人防等部門不得批準開辦學校，幼兒園，托兒所,社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院。博物館和公共娛樂場所等、對不符合消防安全條件的賓館.景區(qū),在限期改正.消除隱患之前。旅游部門不得評定為星級、賓館.飯店，A級景區(qū),質監(jiān)，工商、公安消防等部門要健全監(jiān)管機制。加強消防產品和阻燃制品生產,流通、使用領域的質量監(jiān)督管理,相關部門要對消防監(jiān)督人員的建設工程審核,驗收等監(jiān)督管理工作進行年度綜合評議，建立建設工程消防質量誠信體系。建立健全建設工程設計。施工。監(jiān)理單位及相關執(zhí)業(yè)人員誠信檔案,記錄備案工程質量監(jiān)督管理信息.定期公布存在不良行為的違法設計.施工單位名單、三。嚴格建筑工地.建筑材料消防安全管理、相關部門要依法加強對建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全檢查 督促建設.設計,監(jiān)理單位嚴格落實 建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范.GB50720，2011，確保建設工程施工現(xiàn)場消防安全。公共建筑在營業(yè) 使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè).居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè).嚴禁在施工建筑內安排人員住宿,新建 改建 擴建工程中選用的外墻保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料,建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家。行業(yè)標準和消防安全要求。住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同相關部門、加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的建筑材料和新型建筑保溫材料.建立淘汰機制 將易燃。有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍 四、強化火災隱患整治工作，各級政府及相關部門要建立常態(tài)化的火災隱患排查整治機制，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患。要制定整治措施。及時督促消除火災隱患,對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促相關部門和單位采取改造，搬遷.停產,停用等措施加以整改.四、切實強化消防宣傳教育培訓 一.深入開展消防宣傳教育。各級政府要認真落實、全民消防安全宣傳教育綱要、2011.2015,加強公共消防科普教育場館設施.城市主要街路,街區(qū)固定消防宣傳設施建設、開展以。全民消防，生命至上,為主題的消防宣傳教育活動，不斷深化消防宣傳進學校，進社區(qū).進企業(yè) 進農村 進家庭工作。民政,婦聯(lián)，教育等部門要重點加強老人,婦女,兒童等弱勢群體的消防安全教育,民政部門要指導社區(qū),行政村。推行 社區(qū)平安使者 和。家庭消防安全,計劃,擴大消防志愿者隊伍 教育部門要推進。消防安全示范學校,中小學消防安全教育社會實踐基地,建設.將消防常識納入院 校.教學內容,每學期開展不少于兩課時的消防安全教育 每年開展不少于兩次消防應急疏散演練、文化部門要組織創(chuàng)作消防文藝作品.開展消防主題晚會 消防文藝匯演,消防電影展播等群眾性消防宣傳活動。司法行政部門應將消防法律法規(guī)納入,六五,普法規(guī)劃、法制宣傳教育規(guī)劃.科技部門應將消防安全知識納入科普宣傳內容、廣播電影電視部門要設定固定消防宣傳專題，欄、開展消防公益宣傳工作 各級新聞媒體應無償發(fā)布消防公益信息，各機關，團體 企事業(yè)單位要建立固定的消防宣傳陣地，每年開展不少于兩次消防安全培訓和滅火逃生疏散演練,村、居，委會.物業(yè)服務企業(yè)每年要組織居民開展不少于兩次消防應急疏散演練。普及貼近社會。貼近家庭的消防安全常識 二、大力開展消防安全培訓。鼓勵有關高等學校開設消防專業(yè)和消防課程,支持社會力量開展消防培訓 積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。各級黨校 行政學院.人力資源，建設行政主管部門要將消防法律法規(guī) 方針政策。消防常識納入黨政領導干部。公務員 勞務輸出人員,農民工再就業(yè)人員 建筑工程從業(yè)人員的培訓內容 各級消防協(xié)會要組織開展各類消防培訓,五,構建專業(yè)消防應急救援力量體系,一，加強公安現(xiàn)役消防隊伍建設，各級政府要建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制.加強綜合性應急救援隊伍和消防特勤力量建設。加強消防業(yè)務技術骨干力量建設,加強滅火救援裝備和物資儲備 定期開展應急聯(lián)動演練、2013年。各縣,市 區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照.城市消防站建設標準，和.縣級綜合性。消防,應急救援裝備配備標準，通過追加專項經(jīng)費,調劑事業(yè)編制或招收合同制消防隊員等方式 確保每個現(xiàn)役普通消防站不少于30人。特勤消防站不少于45人.每個現(xiàn)役消防中隊.應急救援隊。配備不少于1臺搶險救援車,1臺登高平臺車或云梯車、依托公安消防站完成不少于1個專業(yè)救援隊建設任務、2015年,要建成一個具備石化.高層或地下建筑火災和?；沸孤?建筑倒塌等災害事故模擬訓練功能的訓練基地，二。發(fā)展多種形式消防隊伍、各級政府要提高，一鎮(zhèn)一車一站，和 一村一泵一隊 建設水平，2015年，在公安消防隊轄區(qū)面積之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道要全面建立有志愿人員。有車輛裝備,有執(zhí)勤站舍,有經(jīng)費保障的志愿消防隊、常住人口超過1000人的行政村.自然村30.以上要建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊，火災高危單位和其他人員密集 性質重要的消防安全重點單位要全面建立志愿消防隊、三.實現(xiàn)消防經(jīng)費保障規(guī)范化,各級政府要將消防裝備.消防站建設、消防宣傳,合同制消防員、消防文員等的保障經(jīng)費納入財政預算.保障消防專項資金投入、并根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的需要,逐步提高保障標準.建立消防經(jīng)費分類保障機制，實現(xiàn)經(jīng)費保障法制化，標準化、規(guī)范化。2015年年底前，消防設施建設和裝備配置要基本達到國家有關標準要求、執(zhí)勤消防車輛建設全部達標、六,落實消防安全責任,一 完善消防法規(guī)標準體系、深入貫徹，中華人民共和國消防法.吉林省消防條例,及時制定 完善相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和技術標準,各級政府要從建設工程防火設計.公共消防設施建設、火災隱患排查整治.滅火救援等方面制定并實施更加嚴格的消防安全標準，二，強化政府組織領導職責、各級政府要依法全面負責本地區(qū)消防工作，主要負責人是本行政區(qū)消防安全工作第一責任人 對本行政區(qū)的消防工作負全責、分管系統(tǒng) 行業(yè)，業(yè)務工作的領導為消防安全工作第二責任人.對所分管系統(tǒng).行業(yè) 的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負責,嚴格落實消防安全、一崗雙責 制度 對消防工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵、三，落實部門依法履行監(jiān)管職責、堅持、誰主管,誰負責 的原則.各級行業(yè)主管部門在各自職責范圍內依法做好消防工作。建設,商務 文化,教育，衛(wèi)生.旅游、民政等部門要切實加強建筑工地，賓館、飯店,商場 市場，學校,教育機構 幼兒園.醫(yī)療衛(wèi)生機構。公共娛樂場所。旅游景區(qū).點 社會福利機構。博物館.文物保護等單位的消防安全管理.依法督促有關單位健全消防安全制度 落實各項消防安全管理措施、安監(jiān).工商、質監(jiān),交通運輸。鐵路。公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹。壓力容器的安全監(jiān)管 依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產、運輸、經(jīng)營 燃放煙花爆竹行為。質監(jiān)、工商等部門要依法加強消防產品.阻燃制品、生產，流通領域的質量監(jiān)督管理，民政部門要按相關政策配合各級政府做好火災事故救災救助工作、四,全面落實單位主體責任 機關 團體,企事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。主要負責人是本單位消防安全管理責任人、各單位要依法履行消防職責 保障必要的消防投入。加強。四個能力，建設,做到安全自查。隱患自除、責任自負,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估,評估結果報當?shù)毓蚕罊C構備案。五.嚴格考核和責任追究.各級政府要建立健全消防工作考核評價體系，建立責任追究機制.各單位因消防安全責任不落實。火災防控措施不到位而引發(fā)人員傷亡火災事故的，要依法依紀追究有關人員的責任。各縣。市、區(qū)。開發(fā)區(qū)要根據(jù)本實施辦法、研究制定進一步加強和改進消防工作的措施、并在每年年底對貫徹落實情況進行檢查、