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吉林市加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施辦法,根據(jù) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見，國(guó)發(fā)、2011.46號(hào) 和、吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見、吉政發(fā).2012,43號(hào)。結(jié)合我市實(shí)際.提出如下實(shí)施辦法、一.工作目標(biāo)，到2015年,全市消防發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí) 消防安全網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)化消防工作格局基本建立,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo) 覆蓋城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援力量體系基本形成。公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升。較大火災(zāi)事故得到有效預(yù)防，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制、社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)明顯改善,二，加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新,一。實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理.各級(jí)政府要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入社會(huì)管理綜合治理范疇,各縣.市。區(qū)。開發(fā)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道。行政村,社區(qū).要分別成立由相關(guān)單位和人員組成的消防安全網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu)、建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心 落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)，二,實(shí)施單位 戶籍化.管理，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理的指導(dǎo)服務(wù).建立社會(huì)單位消防安全,戶籍化 管理檔案、積極推行社會(huì)單位消防安全管理人員。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。消防安全評(píng)估,三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒?制度、2012至2014年.火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位和一般單位落實(shí)消防安全,戶籍化,管理，凡新建，改建.擴(kuò)建建筑工程投入使用的，一律實(shí)行消防安全,戶籍化,管理、三，嚴(yán)格火災(zāi)高危單位管理.各相關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定.明確火災(zāi)高危單位界定范圍 消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施、要按照有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開，作為評(píng)定信用等級(jí)的依據(jù),四 加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，各相關(guān)部門要嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。資格審批、規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)。維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估.咨詢，監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為.各級(jí)消防協(xié)會(huì)要加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作 不斷完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度。推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，五，強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐、各級(jí)政府和相關(guān)部門要將消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng)納入,數(shù)字化城市,平安城市,和。天網(wǎng)。工程,2014年 建成能滿足日常消防監(jiān)督管理工作需要的消防視頻監(jiān)督管理系統(tǒng) 三、夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),一,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè).各級(jí)政府要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,在制定和審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中 要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容、批準(zhǔn)實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃須滿足國(guó)家相關(guān)的防火規(guī)范要求、城鄉(xiāng)規(guī)劃要合理布設(shè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所 確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求。消防站，消防供水。消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展 確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 商業(yè)步行街，集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通 市、縣兩級(jí)政府公共消防設(shè)施維護(hù)管理部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。保證其能夠正常使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定并組織實(shí)施防火間距不足村,屯,的改造計(jì)劃,推廣應(yīng)用阻燃,耐火建筑材料和安全燃料、有供水管網(wǎng)的村、屯。要設(shè)置公共消火栓,無供水管網(wǎng)的村 屯 要利用江河，水庫(kù)，池塘,蓄水池等水源或修建消防水池。并滿足消防車取水要求.農(nóng)村道路要符合消防車通行標(biāo)準(zhǔn)、二,加強(qiáng)消防安全源頭管控.建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì) 施工質(zhì)量和消防審核,驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制.建設(shè).設(shè)計(jì)，施工,監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)。嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn) 行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的,規(guī)劃。建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照。教育.民政，人社 衛(wèi)生 文化，人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校 幼兒園。托兒所.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等,對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),在限期改正。消除隱患之前，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)。賓館,飯店，A級(jí)景區(qū)。質(zhì)監(jiān)、工商。公安消防等部門要健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)消防產(chǎn)品和阻燃制品生產(chǎn).流通、使用領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理 相關(guān)部門要對(duì)消防監(jiān)督人員的建設(shè)工程審核 驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作進(jìn)行年度綜合評(píng)議 建立建設(shè)工程消防質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立健全建設(shè)工程設(shè)計(jì)。施工、監(jiān)理單位及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案。記錄備案工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息、定期公布存在不良行為的違法設(shè)計(jì)。施工單位名單、三.嚴(yán)格建筑工地，建筑材料消防安全管理、相關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促建設(shè)。設(shè)計(jì)，監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范.GB50720 2011、確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。公共建筑在營(yíng)業(yè)，使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)設(shè)消防安全巡邏人員.嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè) 嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿、新建。改建，擴(kuò)建工程中選用的外墻保溫材料一律不得使用易燃材料、嚴(yán)格限制使用可燃材料，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國(guó)家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的建筑材料和新型建筑保溫材料。建立淘汰機(jī)制.將易燃,有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍，四。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制 對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患.要制定整治措施，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患.對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所。要督促相關(guān)部門和單位采取改造.搬遷,停產(chǎn).停用等措施加以整改、四,切實(shí)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn) 一，深入開展消防宣傳教育.各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)、全民消防安全宣傳教育綱要 2011，2015.加強(qiáng)公共消防科普教育場(chǎng)館設(shè)施、城市主要街路。街區(qū)固定消防宣傳設(shè)施建設(shè)，開展以，全民消防.生命至上 為主題的消防宣傳教育活動(dòng),不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)企業(yè) 進(jìn)農(nóng)村 進(jìn)家庭工作，民政、婦聯(lián)。教育等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)老人,婦女,兒童等弱勢(shì)群體的消防安全教育。民政部門要指導(dǎo)社區(qū),行政村,推行 社區(qū)平安使者、和 家庭消防安全,計(jì)劃 擴(kuò)大消防志愿者隊(duì)伍,教育部門要推進(jìn)，消防安全示范學(xué)校。中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地 建設(shè),將消防常識(shí)納入院、校 教學(xué)內(nèi)容.每學(xué)期開展不少于兩課時(shí)的消防安全教育、每年開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練 文化部門要組織創(chuàng)作消防文藝作品。開展消防主題晚會(huì),消防文藝匯演、消防電影展播等群眾性消防宣傳活動(dòng) 司法行政部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入，六五、普法規(guī)劃，法制宣傳教育規(guī)劃 科技部門應(yīng)將消防安全知識(shí)納入科普宣傳內(nèi)容,廣播電影電視部門要設(shè)定固定消防宣傳專題.欄,開展消防公益宣傳工作。各級(jí)新聞媒體應(yīng)無償發(fā)布消防公益信息 各機(jī)關(guān) 團(tuán)體、企事業(yè)單位要建立固定的消防宣傳陣地，每年開展不少于兩次消防安全培訓(xùn)和滅火逃生疏散演練，村、居、委會(huì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要組織居民開展不少于兩次消防應(yīng)急疏散演練 普及貼近社會(huì)、貼近家庭的消防安全常識(shí),二.大力開展消防安全培訓(xùn)。鼓勵(lì)有關(guān)高等學(xué)校開設(shè)消防專業(yè)和消防課程。支持社會(huì)力量開展消防培訓(xùn).積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才,各級(jí)黨校、行政學(xué)院，人力資源,建設(shè)行政主管部門要將消防法律法規(guī)，方針政策、消防常識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 公務(wù)員 勞務(wù)輸出人員 農(nóng)民工再就業(yè)人員。建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)消防協(xié)會(huì)要組織開展各類消防培訓(xùn)、五。構(gòu)建專業(yè)消防應(yīng)急救援力量體系.一 加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍建設(shè) 各級(jí)政府要建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防特勤力量建設(shè)、加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)技術(shù)骨干力量建設(shè) 加強(qiáng)滅火救援裝備和物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，2013年,各縣、市，區(qū),開發(fā)區(qū)要按照、城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，和,縣級(jí)綜合性.消防 應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。通過追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi).調(diào)劑事業(yè)編制或招收合同制消防隊(duì)員等方式,確保每個(gè)現(xiàn)役普通消防站不少于30人。特勤消防站不少于45人。每個(gè)現(xiàn)役消防中隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì).配備不少于1臺(tái)搶險(xiǎn)救援車，1臺(tái)登高平臺(tái)車或云梯車、依托公安消防站完成不少于1個(gè)專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)任務(wù)，2015年,要建成一個(gè)具備石化 高層或地下建筑火災(zāi)和危化品泄漏 建筑倒塌等災(zāi)害事故模擬訓(xùn)練功能的訓(xùn)練基地,二 發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,各級(jí)政府要提高，一鎮(zhèn)一車一站 和 一村一泵一隊(duì) 建設(shè)水平、2015年 在公安消防隊(duì)轄區(qū)面積之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道要全面建立有志愿人員 有車輛裝備,有執(zhí)勤站舍,有經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì) 常住人口超過1000人的行政村,自然村30,以上要建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì).火災(zāi)高危單位和其他人員密集，性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位要全面建立志愿消防隊(duì)、三，實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)保障規(guī)范化 各級(jí)政府要將消防裝備,消防站建設(shè) 消防宣傳.合同制消防員,消防文員等的保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障消防專項(xiàng)資金投入、并根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),建立消防經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障法制化，標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化.2015年年底前。消防設(shè)施建設(shè)和裝備配置要基本達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求.執(zhí)勤消防車輛建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，六,落實(shí)消防安全責(zé)任，一，完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,深入貫徹.中華人民共和國(guó)消防法。吉林省消防條例。及時(shí)制定。完善相關(guān)地方性法規(guī)。政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)政府要從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì),公共消防設(shè)施建設(shè)?；馂?zāi)隱患排查整治，滅火救援等方面制定并實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，二,強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),各級(jí)政府要依法全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)消防安全工作第一責(zé)任人.對(duì)本行政區(qū)的消防工作負(fù)全責(zé) 分管系統(tǒng) 行業(yè),業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全工作第二責(zé)任人，對(duì)所分管系統(tǒng)。行業(yè).的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全.一崗雙責(zé)、制度 對(duì)消防工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì) 三.落實(shí)部門依法履行監(jiān)管職責(zé).堅(jiān)持、誰主管。誰負(fù)責(zé).的原則 各級(jí)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。建設(shè) 商務(wù).文化 教育.衛(wèi)生 旅游.民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地。賓館 飯店。商場(chǎng).市場(chǎng) 學(xué)校.教育機(jī)構(gòu) 幼兒園，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 公共娛樂場(chǎng)所,旅游景區(qū)，點(diǎn)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，博物館.文物保護(hù)等單位的消防安全管理,依法督促有關(guān)單位健全消防安全制度 落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施 安監(jiān) 工商.質(zhì)監(jiān)，交通運(yùn)輸，鐵路.公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹.壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn) 運(yùn)輸 經(jīng)營(yíng)，燃放煙花爆竹行為、質(zhì)監(jiān)。工商等部門要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品、阻燃制品、生產(chǎn)。流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理,民政部門要按相關(guān)政策配合各級(jí)政府做好火災(zāi)事故救災(zāi)救助工作，四。全面落實(shí)單位主體責(zé)任，機(jī)關(guān)。團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理責(zé)任人,各單位要依法履行消防職責(zé) 保障必要的消防投入.加強(qiáng)、四個(gè)能力.建設(shè)，做到安全自查.隱患自除。責(zé)任自負(fù)，消防安全重點(diǎn)單位每季度。其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估 評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案、五 嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,各級(jí)政府要建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，建立責(zé)任追究機(jī)制。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí).火災(zāi)防控措施不到位而引發(fā)人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任 各縣.市,區(qū),開發(fā)區(qū)要根據(jù)本實(shí)施辦法。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的措施,并在每年年底對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查,