吉林市土地儲(chǔ)備管理辦法、第一條.為完善土地儲(chǔ)備制度、加強(qiáng)土地調(diào)控,規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行 促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 提高建設(shè)用地保障能力 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法,第二條.本辦法所稱土地儲(chǔ)備、是指市國(guó)土資源主管部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo).依法取得土地。進(jìn)行前期開發(fā)整理,儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為.第三條 本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備 適用本辦法、第四條,市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作,市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備的管理工作.市國(guó)土資源主管部門下設(shè)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。受市國(guó)土資源主管部門委托,負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備及入庫(kù)土地管理 籌集、管理土地儲(chǔ)備資金等具體工作.市發(fā)展和改革 財(cái)政,城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃,住房保障和房地產(chǎn)。城市管理行政執(zhí)法.監(jiān)察等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作,第五條,本市城區(qū)范圍內(nèi)擬進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的土地、由市人民政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一征收.統(tǒng)一儲(chǔ)備 統(tǒng)一供應(yīng) 第六條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理、市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃 土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況。編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并且報(bào)省國(guó)土資源主管部門備案 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括,年度土地儲(chǔ)備規(guī)模、年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模,年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模。年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃、計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模及年度土地儲(chǔ)備所需資金規(guī)模預(yù)算等.第七條,市國(guó)土資源主管部門實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)編制收儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后、作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù).第八條。下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍.一.依法收回的國(guó)有土地。二.行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地。三 土地使用權(quán)人申請(qǐng)交回政府儲(chǔ)備的土地,四。已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。五,其他依法取得的土地,第九條、有下列情形之一的國(guó)有土地.可以由市人民政府依法收回 一、為公共利益需要使用的土地,二.為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建.需要調(diào)整使用的土地、三、閑置滿二年的土地,四、因單位遷移、解散.撤銷 破產(chǎn)等需要收回的土地。五.其他依法需要收回的土地.依法收回的國(guó)有土地,由市國(guó)土資源主管部門辦理原土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入土地儲(chǔ)備。第十條,市人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)儲(chǔ)備的土地.按照下列程序辦理,一、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的決定 按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件 向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款.二。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)讓價(jià)款后15日內(nèi) 依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)。房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù).逾期不申請(qǐng)的。市國(guó)土資源主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后.由市國(guó)土資源。住房保障和房地產(chǎn)主管部門依法辦理土地使用權(quán).房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)。第十一條.已經(jīng)市人民政府確定儲(chǔ)備的土地。原土地使用權(quán)人不得改變土地及地上建,構(gòu).筑物的現(xiàn)狀,由市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室按照 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,規(guī)定,通知相關(guān)部門、暫停辦理審批手續(xù),第十二條,有償收回獨(dú)立宗地納入土地儲(chǔ)備的。按照下列程序辦理、一 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地.建 構(gòu)、筑物和其他附著物權(quán)屬、土地面積、四至范圍,土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核,明確土地權(quán)屬。二 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì),申請(qǐng)規(guī)劃條件,三。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商 共同委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)擬儲(chǔ)備土地和房屋進(jìn)行評(píng)估和測(cè)算,并且進(jìn)行可行性論證.四。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案。經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審核后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn) 五 儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同。六、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同。向原土地使用權(quán)人支付費(fèi)用,七,經(jīng)審核后.由市國(guó)土資源主管部門依法辦理土地登記手續(xù),納入土地儲(chǔ)備庫(kù),第十三條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備,應(yīng)當(dāng)提供下列資料.一 土地儲(chǔ)備申請(qǐng)書、二、土地使用權(quán)人為法人的,提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明 土地使用權(quán)人為自然人的,提供個(gè)人合法有效身份證明,三 土地使用權(quán)證明,四,房屋權(quán)屬證明 五.應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料 第十四條,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同后,應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市人民政府土地儲(chǔ)備批復(fù)文件到市國(guó)土資源,住房保障和房地產(chǎn)主管部門辦理土地使用權(quán)。房屋所有權(quán)注銷或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。第十五條、土地使用權(quán)收回合同主要包括以下內(nèi)容 一、被收回土地使用權(quán)人名稱 地址,法定代表人.土地位置,四至范圍.等級(jí),面積 用途、地上建,構(gòu),筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況,二.土地收回補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法、三 交付土地的期限和方式、四、雙方的權(quán)利,義務(wù)。五 違約責(zé)任 六,糾紛的處理.七,其他有關(guān)事宜,第十六條。已經(jīng)納入儲(chǔ)備的土地,需要向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)?,按照下列?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,一.住宅及其占用的國(guó)有劃撥土地、按照。國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,二、非住宅占用的國(guó)有劃撥土地,扣除按照.國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,規(guī)定隨房屋征收補(bǔ)償后剩余的土地,按照原土地用途市場(chǎng)價(jià)格的50。給予補(bǔ)償,三.國(guó)有出讓土地,按照原土地用途出讓剩余年期市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。四 因單位遷移、解散 撤銷,破產(chǎn)等原因停止使用的劃撥用地,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,五。依法實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的土地。按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格給予補(bǔ)償 六、用途相同土地以置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià).第十七條。已取得土地使用權(quán)的工業(yè)用地,改變土地用途必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。方可以進(jìn)入土地儲(chǔ)備程序、第十八條。對(duì)危房集中 基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用的國(guó)有土地實(shí)施儲(chǔ)備、按照下列程序辦理,一。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì)。確定規(guī)劃范圍 申請(qǐng)規(guī)劃條件。二 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地 建,構(gòu)、筑物和其他附著物權(quán)屬.土地面積,四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。明確土地權(quán)屬,三。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)其委托市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室對(duì)擬儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地,房屋的測(cè)算和評(píng)估結(jié)果.進(jìn)行可行性論證,四。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案。經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審核后、報(bào)市人民政府批準(zhǔn),五.儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后。市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室按照房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī),規(guī)章具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作,將儲(chǔ)備土地拆除平整后移交市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),六、市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室在房屋征收與補(bǔ)償過程中所發(fā)生的費(fèi)用,依據(jù)評(píng)估結(jié)果、報(bào)市人民政府批準(zhǔn).由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付,七,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)移交土地驗(yàn)收后、由市國(guó)土資源主管部門依法辦理土地登記手續(xù) 納入土地儲(chǔ)備庫(kù) 第十九條、對(duì)列入儲(chǔ)備計(jì)劃的土地 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托土地所在地城區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。按照有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定.實(shí)施征收.補(bǔ)償 安置等工作,第二十條、對(duì)納入儲(chǔ)備的土地.經(jīng)市國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā),保護(hù)、管理,出租 臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)、第二十一條,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入儲(chǔ)備庫(kù)的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)、使之具備供應(yīng)條件.土地前期開發(fā)中涉及的評(píng)估 施工等單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇確定、第二十二條、納入儲(chǔ)備的土地。除依法以劃撥方式供應(yīng)外.應(yīng)當(dāng)由市國(guó)土資源主管部門采取招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓方式供應(yīng),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn) 以劃撥方式使用儲(chǔ)備土地的.土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付土地儲(chǔ)備,開發(fā),管理等成本費(fèi)用。建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)從已納入儲(chǔ)備的土地中優(yōu)先選用。法律.法規(guī)另有規(guī)定的除外、第二十三條 土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為,一,財(cái)政部門在財(cái)政預(yù)算中安排的土地收購(gòu)儲(chǔ)備啟動(dòng)資金、二,財(cái)政部門在土地出讓價(jià)款收入中提取的國(guó)有土地收益基金。三,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、舉借的銀行貸款.其他金融機(jī)構(gòu)貸款及獲得的其他社會(huì)融資、四,財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于土地儲(chǔ)備的其他資金,五。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)土地取得的收入,六,上述資金產(chǎn)生的利息收入、第二十四條,土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收,優(yōu)先購(gòu)買、收回土地及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支.第二十五條 土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專用賬戶,實(shí)行專款專用.分賬核算、并且實(shí)行預(yù)決算管理,第二十六條,儲(chǔ)備土地招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓后。成交價(jià)款必須及時(shí)全額繳入國(guó)庫(kù),財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)前期土地收購(gòu)費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)、貸款利息等費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行清算。返還到土地儲(chǔ)備資金專用賬戶、第二十七條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的、由市國(guó)土資源主管部門責(zé)令交還土地、并且按照,中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例.第四十三條規(guī)定、處以每平方米10元至30元的罰款 第二十八條,在土地儲(chǔ)備過程中。被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲(chǔ)備所需資料或者提供虛假資料,造成損失的。由市國(guó)土資源主管部門責(zé)令其重新提供完整真實(shí)資料 并且對(duì)所造成的損失予以賠償 構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,第二十九條、市國(guó)土資源主管部門 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán) 玩忽職守.徇私舞弊的 依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任 第三十條、公安,城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)配合市國(guó)土資源主管部門對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理.防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。第三十一條 本辦法由市國(guó)土資源局組織實(shí)施并且負(fù)責(zé)解釋,第三十二條,各縣,市.土地儲(chǔ)備管理工作可以參照本辦法執(zhí)行、第三十三條,本辦法自2011年8月10日起施行。2002年4月20日施行的、吉林市城鎮(zhèn)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備招標(biāo)拍賣辦法,同時(shí)廢止,