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吉林市土地儲備管理辦法.第一條 為完善土地儲備制度、加強土地調(diào)控 規(guī)范土地市場運行、促進土地節(jié)約集約利用、提高建設(shè)用地保障能力。根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際.制定本辦法 第二條 本辦法所稱土地儲備,是指市國土資源主管部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場 促進土地資源合理利用目標,依法取得土地。進行前期開發(fā)整理.儲存以備供應(yīng)土地的行為，第三條.本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲備.適用本辦法。第四條。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備工作、市國土資源主管部門負責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲備的管理工作,市國土資源主管部門下設(shè)的土地收購儲備機構(gòu).受市國土資源主管部門委托,負責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)土地儲備及入庫土地管理,籌集.管理土地儲備資金等具體工作,市發(fā)展和改革 財政 城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃 住房保障和房地產(chǎn)，城市管理行政執(zhí)法 監(jiān)察等部門。應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。依法做好土地儲備的相關(guān)工作.第五條 本市城區(qū)范圍內(nèi)擬進行開發(fā)建設(shè)的土地，由市人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征收，統(tǒng)一儲備 統(tǒng)一供應(yīng)，第六條 土地儲備實行計劃管理 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃 土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃。土地利用年度計劃和土地市場供需情況 編制年度土地儲備計劃.報市人民政府批準，并且報省國土資源主管部門備案.年度土地儲備計劃包括 年度土地儲備規(guī)模，年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模。年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模、年度儲備土地臨時利用計劃，計劃年度末儲備土地規(guī)模及年度土地儲備所需資金規(guī)模預(yù)算等、第七條、市國土資源主管部門實施年度土地儲備計劃、應(yīng)當(dāng)編制收儲項目實施方案.報市人民政府批準后,作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)、第八條。下列土地可以納入土地儲備范圍 一.依法收回的國有土地,二、行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地,三 土地使用權(quán)人申請交回政府儲備的土地，四,已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征收批準手續(xù)的土地、五，其他依法取得的土地。第九條。有下列情形之一的國有土地.可以由市人民政府依法收回 一,為公共利益需要使用的土地 二、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建 需要調(diào)整使用的土地，三。閑置滿二年的土地，四.因單位遷移，解散 撤銷，破產(chǎn)等需要收回的土地,五。其他依法需要收回的土地、依法收回的國有土地、由市國土資源主管部門辦理原土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后 市土地收購儲備機構(gòu)納入土地儲備、第十條、市人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)儲備的土地.按照下列程序辦理 一.市土地收購儲備機構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購買權(quán)的決定 按照申報土地轉(zhuǎn)讓價格及相關(guān)付款條件 向原土地使用權(quán)人支付土地價款。二,原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)讓價款后15日內(nèi),依法申請辦理土地使用權(quán)。房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)，逾期不申請的,市國土資源主管部門報市人民政府批準后,由市國土資源,住房保障和房地產(chǎn)主管部門依法辦理土地使用權(quán).房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)、第十一條 已經(jīng)市人民政府確定儲備的土地.原土地使用權(quán)人不得改變土地及地上建、構(gòu)、筑物的現(xiàn)狀。由市國有土地上房屋征收與補償管理辦公室按照，國有土地上房屋征收與補償條例,規(guī)定.通知相關(guān)部門,暫停辦理審批手續(xù).第十二條 有償收回獨立宗地納入土地儲備的.按照下列程序辦理 一。市土地收購儲備機構(gòu)對列入土地儲備范圍內(nèi)的土地。建。構(gòu)、筑物和其他附著物權(quán)屬.土地面積，四至范圍.土地用途等情況進行實地調(diào)查和審核、明確土地權(quán)屬，二。市土地收購儲備機構(gòu)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì),申請規(guī)劃條件，三 市土地收購儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商。共同委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機構(gòu),對擬儲備土地和房屋進行評估和測算 并且進行可行性論證，四，市土地收購儲備機構(gòu)擬定土地儲備方案、經(jīng)市國土資源主管部門審核后 報市人民政府批準。五，儲備方案經(jīng)批準后。市土地收購儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同,六。市土地收購儲備機構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同，向原土地使用權(quán)人支付費用，七.經(jīng)審核后。由市國土資源主管部門依法辦理土地登記手續(xù)，納入土地儲備庫。第十三條,土地使用權(quán)人申請土地儲備、應(yīng)當(dāng)提供下列資料,一 土地儲備申請書 二,土地使用權(quán)人為法人的，提供營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明，土地使用權(quán)人為自然人的、提供個人合法有效身份證明,三,土地使用權(quán)證明.四。房屋權(quán)屬證明.五。應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料，第十四條。市土地收購儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收回合同后 應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市人民政府土地儲備批復(fù)文件到市國土資源、住房保障和房地產(chǎn)主管部門辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)注銷或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù),第十五條,土地使用權(quán)收回合同主要包括以下內(nèi)容.一.被收回土地使用權(quán)人名稱、地址,法定代表人。土地位置.四至范圍。等級,面積,用途，地上建 構(gòu) 筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況,二、土地收回補償方式和實施辦法、三。交付土地的期限和方式,四、雙方的權(quán)利,義務(wù) 五,違約責(zé)任 六。糾紛的處理、七,其他有關(guān)事宜，第十六條 已經(jīng)納入儲備的土地,需要向原土地使用權(quán)人補償?shù)摹０凑障铝袠藴式o予補償.一.住宅及其占用的國有劃撥土地、按照。國有土地上房屋征收與補償條例 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,二.非住宅占用的國有劃撥土地,扣除按照 國有土地上房屋征收與補償條例 規(guī)定隨房屋征收補償后剩余的土地、按照原土地用途市場價格的50。給予補償、三 國有出讓土地.按照原土地用途出讓剩余年期市場價格給予補償.四。因單位遷移，解散.撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用的劃撥用地 按照有關(guān)規(guī)定給予補償 五 依法實施優(yōu)先購買權(quán)的土地.按照申報土地轉(zhuǎn)讓價格給予補償,六 用途相同土地以置換方式進行儲備的、按照市場評估價格結(jié)算差價，第十七條,已取得土地使用權(quán)的工業(yè)用地,改變土地用途必須經(jīng)市人民政府批準、方可以進入土地儲備程序.第十八條。對危房集中 基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用的國有土地實施儲備，按照下列程序辦理 一。市土地收購儲備機構(gòu)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃用地性質(zhì)、確定規(guī)劃范圍,申請規(guī)劃條件.二。市土地收購儲備機構(gòu)對列入土地儲備范圍內(nèi)的土地,建,構(gòu) 筑物和其他附著物權(quán)屬。土地面積、四至范圍，土地用途等情況進行實地調(diào)查和審核 明確土地權(quán)屬.三。市土地收購儲備機構(gòu)根據(jù)其委托市國有土地上房屋征收與補償管理辦公室對擬儲備范圍內(nèi)的土地、房屋的測算和評估結(jié)果 進行可行性論證，四。市土地收購儲備機構(gòu)擬定土地儲備方案。經(jīng)市國土資源主管部門審核后.報市人民政府批準.五,儲備方案經(jīng)批準后,市國有土地上房屋征收與補償管理辦公室按照房屋征收與補償?shù)姆ㄒ?guī) 規(guī)章具體負責(zé)房屋征收與補償工作。將儲備土地拆除平整后移交市土地收購儲備機構(gòu),六,市國有土地上房屋征收與補償管理辦公室在房屋征收與補償過程中所發(fā)生的費用 依據(jù)評估結(jié)果,報市人民政府批準。由市土地收購儲備機構(gòu)支付,七、市土地收購儲備機構(gòu)對移交土地驗收后，由市國土資源主管部門依法辦理土地登記手續(xù)、納入土地儲備庫，第十九條，對列入儲備計劃的土地，經(jīng)市人民政府批準,市土地收購儲備機構(gòu)可以委托土地所在地城區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管理委員會 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,實施征收，補償，安置等工作.第二十條 對納入儲備的土地 經(jīng)市國土資源主管部門批準、市土地收購儲備機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)。保護 管理。出租 臨時利用及為儲備土地實施前期開發(fā)進行融資等活動.第二十一條、市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對納入儲備庫的土地進行必要的前期開發(fā)。使之具備供應(yīng)條件,土地前期開發(fā)中涉及的評估、施工等單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標方式選擇確定。第二十二條。納入儲備的土地 除依法以劃撥方式供應(yīng)外。應(yīng)當(dāng)由市國土資源主管部門采取招標、拍賣或者掛牌出讓方式供應(yīng),經(jīng)市人民政府批準、以劃撥方式使用儲備土地的.土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市土地收購儲備機構(gòu)支付土地儲備，開發(fā)、管理等成本費用、建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)從已納入儲備的土地中優(yōu)先選用，法律.法規(guī)另有規(guī)定的除外，第二十三條 土地儲備資金主要來源為，一 財政部門在財政預(yù)算中安排的土地收購儲備啟動資金，二、財政部門在土地出讓價款收入中提取的國有土地收益基金、三，市土地收購儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，舉借的銀行貸款,其他金融機構(gòu)貸款及獲得的其他社會融資。四、財政部門批準可以用于土地儲備的其他資金。五 市土地收購儲備機構(gòu)臨時利用儲備庫內(nèi)土地取得的收入,六。上述資金產(chǎn)生的利息收入.第二十四條.土地儲備資金專項用于征收，優(yōu)先購買、收回土地及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲備開支。第二十五條、土地儲備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行土地儲備資金財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲備資金專用賬戶 實行專款專用.分賬核算。并且實行預(yù)決算管理。第二十六條.儲備土地招標,拍賣或者掛牌出讓后，成交價款必須及時全額繳入國庫。財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對前期土地收購費,開發(fā)整理費 貸款利息等費用及時進行清算。返還到土地儲備資金專用賬戶 第二十七條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的,由市國土資源主管部門責(zé)令交還土地 并且按照、中華人民共和國土地管理法實施條例。第四十三條規(guī)定,處以每平方米10元至30元的罰款、第二十八條、在土地儲備過程中,被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲備所需資料或者提供虛假資料、造成損失的.由市國土資源主管部門責(zé)令其重新提供完整真實資料.并且對所造成的損失予以賠償,構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任。第二十九條、市國土資源主管部門。土地收購儲備機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第三十條，公安,城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)配合市國土資源主管部門對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理.防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生,第三十一條，本辦法由市國土資源局組織實施并且負責(zé)解釋 第三十二條 各縣。市 土地儲備管理工作可以參照本辦法執(zhí)行 第三十三條,本辦法自2011年8月10日起施行,2002年4月20日施行的,吉林市城鎮(zhèn)國有土地收購儲備招標拍賣辦法、同時廢止、