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長春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的通知，各縣.市,區(qū)人民政府,市政府各委辦局。各直屬機(jī)構(gòu).為深入貫徹落實.中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、中發(fā)、2006、1號、國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 國發(fā) 2005，39號,和全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議精神,加快實施,農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下 一，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要意義,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容,是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇、是確保城鄉(xiāng)居民飲水和食品安全的現(xiàn)實需要、目前.我市農(nóng)村環(huán)境總體情況較好,波羅湖濕地建成省級自然保護(hù)區(qū)。全市農(nóng)村實現(xiàn)了國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建全覆蓋 玉潭鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市被列為、全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點市。但是，仍存在許多亟待解決的問題 如點源污染與面源污染共存 生活污染和工業(yè)污染疊加 城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染嚴(yán)重 一些地方生態(tài)環(huán)境惡化,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱等等,各級政府和有關(guān)部門,要切實提高對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上重要工作日程。二。指導(dǎo)思想.基本原則和總體目標(biāo)。一，指導(dǎo)思想、深入貫徹黨的十七大精神.以 三個代表，重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。切實抓好源頭控制,過程管理,廢棄物資源化利用.把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合、解決突出環(huán)境問題、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力建設(shè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,村屯生態(tài)環(huán)境良好。村民生態(tài)道德提高的資源節(jié)約型 環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村,為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障 二。基本原則、1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo) 統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決影響面大。矛盾突出。群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題.優(yōu)先抓好重點工程建設(shè)，分步實施，整體推進(jìn)、2、堅持因地制宜，突出特色,從實際出發(fā)。分類指導(dǎo)、充分考慮資源，環(huán)境 人文狀況，基于自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對策和措施。開展有效，實用的各項環(huán)保工程建設(shè),提升可持續(xù)發(fā)展能力，3。堅持尊重意愿,注重實效、尊重農(nóng)民意愿。積極引導(dǎo)并充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性。創(chuàng)造性 實事求是.科學(xué)謀劃 量力而行。扎實推進(jìn).不搞形象工程、讓建設(shè)成果惠及農(nóng)民群眾,4、堅持政府主導(dǎo).廣泛參與、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、落實政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任、維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育。建立和完善公眾參與機(jī)制、積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策 優(yōu)化整合各類資源。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與，支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù).三,總體目標(biāo).到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展,農(nóng)村生活污水處理率 生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，低毒高效農(nóng)藥使用率均提高10,以上，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng).群眾環(huán)保意識提高 農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善 到2012年.農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)。社會協(xié)調(diào)發(fā)展,三、切實解決農(nóng)村環(huán)境污染的突出問題。一.加強(qiáng)水污染防治,確保農(nóng)村飲水安全。以建設(shè)。清潔水源，為目標(biāo).把飲用水水源保護(hù)作為污染防治的重中之重,重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理。根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施,科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū).對飲用水水源地 引松工程沿線，重要湖庫等水環(huán)境敏感區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大飲用水水源保護(hù)和監(jiān)測、監(jiān)管力度,依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口.加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測 及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況、防止水源污染事故發(fā)生 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。評估，掌握水質(zhì)狀況、采取有效措施、保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).二、加強(qiáng)村容村貌綜合整治 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè).以建設(shè) 清潔家園，為目標(biāo)，通過開展生活污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、整體提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量 以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ) 以規(guī)劃為龍頭，根據(jù)環(huán)境承載能力。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，改廚.改圈,切實改變。臟，亂，差,狀況，促進(jìn)村容村貌的整體改善.積極推行清潔生產(chǎn)、開展廢物循環(huán)利用、促進(jìn)太陽能、風(fēng)能和秸稈等自然資源的開發(fā)應(yīng)用，推廣秸稈過腹還田，糞便制沼等鏈條生產(chǎn)模式 因地制宜地開展各項環(huán)保工程建設(shè) 提升村屯可持續(xù)發(fā)展能力。三?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)、以建設(shè).清潔田園.為目標(biāo)，綜合采取技術(shù)，工程等措施、加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力.加強(qiáng)對基本農(nóng)田、污灌區(qū)，廢棄工礦原址等區(qū)域土壤污染監(jiān)管.嚴(yán)格控制污水灌溉。重點防范重金屬 持久性有機(jī)物污染、堅持測土配方施肥。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥?；?。農(nóng)膜。盡量減少投放量,加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，促進(jìn)秸稈還田等綜合利用。積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和綠色無公害農(nóng)業(yè).確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，四，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治 加快健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),近年來.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染成為農(nóng)村污染的主要來源,大部分畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放 成為水源地、江河,湖泊富營養(yǎng)化.農(nóng)村飲用水源水質(zhì)逐年下降的主要原因之一,要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管、新建,改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。必須按建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)的規(guī)定。進(jìn)行環(huán)境影響評價、辦理有關(guān)審批手續(xù).對現(xiàn)有養(yǎng)殖場要限期治污改造。確保污染物達(dá)標(biāo)排放 要科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域和禁養(yǎng)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧業(yè)小區(qū),改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境，要大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖、鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū) 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法,實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn),五、大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,因地制宜地開展農(nóng)村污水 垃圾污染治理,逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施.有序推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng),對居住比較分散。經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水.可采取分散式 低成本。易管理的方式進(jìn)行處理 對有毒有害。難降解固體廢物,要集中處置.農(nóng)村垃圾處理逐步實現(xiàn),戶分類，組集中,村收集，鄉(xiāng)運(yùn)輸，縣處理。的方式，提高垃圾無害化處理水平,六。防止城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染，加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度.防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染 嚴(yán)把農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口、采取有效措施,防止城市污染和污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn).淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目。工藝、設(shè)備 防止 十五小、和.新五小.等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃.要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 農(nóng)村地區(qū)所有建設(shè)項目。都要進(jìn)行環(huán)境影響評價.所有的加工類項目都要進(jìn)工業(yè)園區(qū)、所有工業(yè)園區(qū)。都必須通過環(huán)評。新上工業(yè)項目.必須落實，三同時,要求、七、深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù).深入實施、農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃.繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū),環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 生態(tài)文明村建設(shè) 提高生態(tài)創(chuàng)建水平。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點 營造人與自然和諧相處的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重。加強(qiáng)對礦產(chǎn) 水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管 遏制新的人為生態(tài)破壞，重視自然恢復(fù),保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化.庭院綠化,通道綠化.農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)，加快水土保持生態(tài)建設(shè) 嚴(yán)格控制土地退化和沙化 采取有效措施。加強(qiáng)對外來有害物種。轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的安全管理.嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性,四,有關(guān)要求.一。正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系,主動預(yù)防與被動治理的關(guān)系，堅持預(yù)防和治理并重,多還舊賬 不欠新賬，各級政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列為重要議事日程 作為重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任.要經(jīng)常研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、制定工作方案，檢查落實情況、及時解決問題 積極推動環(huán)保機(jī)構(gòu)向縣以下延伸 各鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)保工作、配備一名專職或兼職干部負(fù)責(zé)環(huán)保工作 二,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。是一項系統(tǒng)工程，要按照、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門分工負(fù)責(zé)，條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動.農(nóng)民主動參與，的原則、把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,強(qiáng)化組織實施，做到規(guī)劃。任務(wù)，目標(biāo)、資金，責(zé)任、五到位，市.縣兩級環(huán)保，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè),建設(shè)、衛(wèi)生 水利。國土、林業(yè)等部門要緊密配合，形成工作合力、環(huán)保部門要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào) 發(fā)展改革.財政等部門要抓緊制定有關(guān)政策措施。加大資金投入 水利部門要牽頭解決農(nóng)村居民飲水安全問題，建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo).農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治 其他有關(guān)部門也要做好相關(guān)工作,要綜合運(yùn)用法律,經(jīng)濟(jì).技術(shù)和必要的行政手段,廣泛調(diào)動各方面力量 著力建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長效機(jī)制.不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作水平和實際成效，三.逐步建立和完善覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管體系。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化，要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地。自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測 嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和、三同時，等環(huán)境管理制度,禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè) 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度 嚴(yán)肅查處違法行為 要按照分片管理的模式。全面開展環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境管理 三下鄉(xiāng),活動.環(huán)境管理要入鄉(xiāng).進(jìn)村 到戶，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)。建立村規(guī)民約 積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式.組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作.四。逐步建立政府。企業(yè)，社會多元化投入機(jī)制、引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府要安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點支持飲用水水源地保護(hù).水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測.農(nóng)村改廁和糞便管理,生活污水和垃圾處理 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,土壤污染治理,有機(jī)食品基地建設(shè).農(nóng)村環(huán)境健康危害控制.外來有害物種入侵防控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展 實行。以獎促治.以獎代補(bǔ)、以獎代投 等鼓勵政策、支持集中整治污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問題、讓農(nóng)民群眾切實感受到政府重視和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的決心和成果，五,開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念、提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)文明素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性、推廣健康文明的生產(chǎn)。生活和消費(fèi)方式。加強(qiáng)對農(nóng)村干部，群眾和學(xué)生的環(huán)保知識和技能培訓(xùn) 環(huán)境教育要進(jìn)村屯,進(jìn)企業(yè),進(jìn)農(nóng)家 進(jìn)課堂 培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力 廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見,尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益、長春市人民政府 二。八年十一月十八日