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吉林市水土保持條例 修正.1994年8月25日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)、1997年5月29日吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修改、1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)修改，1997年8月20日公布施行，第一條。為預(yù)防和治理水土流失.保護(hù)和合理利用水土資源.減輕自然災(zāi)害.改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例。和。吉林省水土保持條例.結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例 第二條,本條例所稱水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源,地表植被的破壞和損失，水土保持是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施,第三條，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人、均須遵守本條例.第四條.水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,全面規(guī)劃，綜合防治。因地制宜，加強(qiáng)管理,注重效益的方針,水土保持工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理.共同防治和誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。第五條。市?？h。市 區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)是本轄區(qū)水土保持工作的主管部門(mén)。按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作、其主要職責(zé)是，一.宣傳貫徹有關(guān)水土保持的法律，法規(guī)。規(guī)章和政策、二.制定水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施。三，開(kāi)展水土保持的科學(xué)研究。普及水土保持科學(xué)知識(shí)。四 預(yù)防與組織治理水土流失.五 監(jiān)督和協(xié)調(diào)水土保持工作 六,負(fù)責(zé)查處違反水土保持法律。法規(guī)和規(guī)章的行為。日常工作由本級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地,畜牧。城建。環(huán)保。交通 礦管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好水土保持工作。第六條.市城市規(guī)劃區(qū)的水土保持工作實(shí)行市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理與市 區(qū)水行政主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理方式 具體分工由市人民政府作出規(guī)定。第七條。市、縣，市、區(qū)人民政府必須將水土保持工作列為重要職責(zé)、采取措施做好水土流失防治工作、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依據(jù)水土流失的具體情況。組織制定水土保持規(guī)劃 劃定并公告水土流失重點(diǎn)防治區(qū),包括重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施,第八條.各級(jí)人民政府每年都應(yīng)安排一定數(shù)額的水土保持資金.并要在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中提取百分之二十用于水土保持。第九條、各級(jí)人民政府應(yīng)組織全民植樹(shù)種草,增加植被,保持水土,涵養(yǎng)水源。防治水土流失,各機(jī)關(guān)，團(tuán)體.部隊(duì)。學(xué)校，企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)水土保持的宣傳和教育。增強(qiáng)水土保持意識(shí)。并有計(jì)劃地植樹(shù)種草，美化環(huán)境，防治水土流失.農(nóng).林。牧場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極營(yíng)造水土保持經(jīng)濟(jì)林 水源涵養(yǎng)林.防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等，防治水土流失,第十條。在水力侵蝕地區(qū).應(yīng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡形成的小流域?yàn)閱卧?實(shí)行全面規(guī)劃,采取生物措施和工程措施進(jìn)行山、水，林，田 路綜合治理,建立水土流失綜合防治體系、對(duì)于水土流失危害嚴(yán)重的江河。應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)制定治理規(guī)劃,由各級(jí)人民政府按分工組織限期治理，在蓄水工程上游.兩岸和江河、湖泊沿岸第一層山脊以內(nèi)的坡面應(yīng)有計(jì)劃地植樹(shù)種草 提高森林覆蓋率 減少暴雨徑流,在上述區(qū)域內(nèi)。不得擅自進(jìn)行開(kāi)墾荒地 采伐林木，建筑房屋，開(kāi)采礦藏等活動(dòng).確需進(jìn)行上述活動(dòng)的 必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后、方可進(jìn)行、第十一條。在風(fēng)力侵蝕地區(qū) 應(yīng)營(yíng)造網(wǎng)格林帶,設(shè)置人工沙障等防風(fēng)固沙體系 保護(hù)水土資源 第十二條、開(kāi)墾五度以上二十度以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒坡地.必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、開(kāi)墾國(guó)有荒坡地.經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審核同意,方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。第十三條，五度以上二十度以下的坡耕地,應(yīng)采取修筑梯田。串植物帶。挖筑環(huán)山截水溝等措施防止水土流失。沖刷溝內(nèi)須修筑谷坊.進(jìn)行溝頭防護(hù),邊坡應(yīng)采取植物護(hù)坡或其他工程措施防治水土流失。第十四條 禁止開(kāi)墾二十度以上的陡坡地,現(xiàn)有二十至二十五度陡坡耕地、應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況,采取有效的水土保持措施.現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地，須在本條例實(shí)施后二年內(nèi)退耕還林.特殊情況需繼續(xù)耕種的、須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)、并采取修筑梯田或其他水土保持措施后,方可耕種,第十五條.集體所有的土地承包給個(gè)人使用的 應(yīng)將防治水土流失責(zé)任列入承包合同、第十六條,水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)集體所有的荒山,荒地 荒坡、荒灘，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織進(jìn)行水土流失治理，承包 拍賣(mài)給個(gè)人使用的 必須按水行政主管部門(mén)的治理規(guī)劃限期治理。第十七條、對(duì)采伐區(qū)和集材道、應(yīng)采取防止水土流失措施.并在采伐后兩年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。水源涵養(yǎng)林.水土保持林,防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁主伐和皆伐 采伐后無(wú)法更新地帶的林木 不得采伐。在林區(qū)采伐林木 必須制定水土保持方案.并由水行政主管部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施.第十八條，在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)修建鐵路,公路，水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè),電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè) 在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施.必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工.同時(shí)竣工使用，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)。應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,并有水行政主管部門(mén)參加。第十九條。在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、依法開(kāi)辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦.必須填寫(xiě) 水土保持方案報(bào)告表,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)同意后,方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)，并按水土保持方案限期恢復(fù)植被和治理水土流失.第二十條。修建工程 開(kāi)辦工礦企業(yè)及其他各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。應(yīng)盡量減少植被破壞,廢棄的砂.石.土料及剝離的表土,尾礦。矸石，廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門(mén)存放地,不得隨意傾倒和堆放,因建設(shè)和采礦使植被受到破壞的.必須采取措施恢復(fù)表土層和植被.防止水土流失 第二十一條。在松花湖沿岸第一層山脊以內(nèi)和跨縣 市。區(qū)修建工程涉及水土保持的 必須先經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意 第二十二條.禁止任何單位和個(gè)人在下列地方開(kāi)荒 挖砂,采石,取土,一.易造成水土流失的坡地 二,溝壑邊坡。溝頭上部。江河兩岸容易造成水土流失地帶以及湖泊和水庫(kù)周邊地帶。三、易發(fā)生山崩，滑坡,塌方地段 四、其他易造成水土流失危害的地區(qū).縣級(jí)以上人民政府要組織力量調(diào)查與劃定禁止開(kāi)荒和挖砂。采石,取土的具體范圍，并予以公告，第二十三條.禁止任何單位和個(gè)人破壞梯田、溝頭防護(hù)。水土保持林草及苗圃，水土保持科學(xué)試驗(yàn)示范場(chǎng)地等水土保持設(shè)施,第二十四條，單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中破壞地表植被、改變?cè)械孛蔡卣?，降低或喪失原有水土保持功能的，均須按剝離面積.占用面積和壓沒(méi)面積繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi).同時(shí)必須負(fù)責(zé)治理,無(wú)能力治理的。由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理、治理費(fèi)由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān)、補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償費(fèi)和治理費(fèi)應(yīng)專戶存儲(chǔ)、全部用于水土流失的預(yù)防和治理。任何單位和個(gè)人不得挪用，第二十五條.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理人員，有權(quán)隨時(shí)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理 被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告,水土保持監(jiān)督管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須佩戴明顯標(biāo)志和持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第二十六條.對(duì)模范遵守本條例.在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),第二十七條、違反本條例的、由水行政主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.一,違反第十二條,第十四條規(guī)定的 責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾荒坡地的,按開(kāi)墾荒坡地面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元罰款。在禁止開(kāi)墾陡坡地進(jìn)行開(kāi)墾的、按非法開(kāi)墾陡坡地面積處以每平方米一元至二元罰款、二.違反第十七條規(guī)定、未按規(guī)定采伐林木造成水土流失的.由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定。責(zé)令其限期改正。采取補(bǔ)救措施,并按其水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款.三、違反第十九條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失.不采取措施進(jìn)行治理的、責(zé)令停業(yè)治理 并處以一千元至一萬(wàn)元罰款、四、違反第二十條規(guī)定,在修建工程和各類生產(chǎn)活動(dòng)中,隨意傾倒垃圾.堆放物料和廢棄物 造成植被破壞的 除責(zé)令限期治理和恢復(fù)原貌外，并處一千元至一萬(wàn)元罰款.五 違反第二十二條規(guī)定，在易發(fā)生山崩.滑坡.塌方地段范圍內(nèi)取土、挖砂.采石的。責(zé)令停止違法行為 采取補(bǔ)救措失，并處以五百元至五千元罰款，六，違反第二十三條規(guī)定、破壞和侵占水土保持設(shè)施和場(chǎng)地的,責(zé)令其恢復(fù)原狀并賠償損失.尚未造成犯罪的，按、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例，的有關(guān)規(guī)定予以處罰，七.違反第二十四條規(guī)定，逾期不繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi),按每日千分之三計(jì)收滯納金、第二十八條.當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的、可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、也可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的、可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴、當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十九條。任何單位和個(gè)人不得妨礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù),以暴力、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的。依照,中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，第三十條 水土保持監(jiān)督管理人員應(yīng)守職盡責(zé).模范遵守本條例,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán),違法瀆職的.視其情節(jié)。由水行政主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條.本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條,本條例自公布之日起施行.