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吉林市水土保持條例,修正.1994年8月25日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn),1997年5月29日吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修改 1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)修改.1997年8月20日公布施行.第一條，為預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和合理利用水土資源.減輕自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn).根據(jù)、中華人民共和國水土保持法。中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例.和 吉林省水土保持條例 結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,第二條。本條例所稱水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源。地表植被的破壞和損失,水土保持是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施、第三條.凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,均須遵守本條例。第四條、水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主.全面規(guī)劃、綜合防治,因地制宜,加強(qiáng)管理，注重效益的方針、水土保持工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理,共同防治和誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。第五條，市 縣.市。區(qū)人民政府水行政主管部門是本轄區(qū)水土保持工作的主管部門.按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作，其主要職責(zé)是。一、宣傳貫徹有關(guān)水土保持的法律 法規(guī)。規(guī)章和政策,二.制定水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施，三 開展水土保持的科學(xué)研究、普及水土保持科學(xué)知識.四,預(yù)防與組織治理水土流失 五 監(jiān)督和協(xié)調(diào)水土保持工作、六.負(fù)責(zé)查處違反水土保持法律.法規(guī)和規(guī)章的行為，日常工作由本級水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 各級農(nóng)業(yè)。林業(yè) 土地 畜牧，城建，環(huán)保，交通。礦管等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)分工 協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作.第六條,市城市規(guī)劃區(qū)的水土保持工作實(shí)行市水行政主管部門統(tǒng)一管理與市,區(qū)水行政主管部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理方式,具體分工由市人民政府作出規(guī)定，第七條,市，縣、市 區(qū)人民政府必須將水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作、縣級以上人民政府應(yīng)依據(jù)水土流失的具體情況。組織制定水土保持規(guī)劃,劃定并公告水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、包括重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū).應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃 安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施.第八條 各級人民政府每年都應(yīng)安排一定數(shù)額的水土保持資金.并要在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中提取百分之二十用于水土保持 第九條，各級人民政府應(yīng)組織全民植樹種草.增加植被、保持水土，涵養(yǎng)水源.防治水土流失,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體.部隊(duì) 學(xué)校。企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)水土保持的宣傳和教育，增強(qiáng)水土保持意識,并有計(jì)劃地植樹種草。美化環(huán)境 防治水土流失，農(nóng)、林、牧場和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極營造水土保持經(jīng)濟(jì)林。水源涵養(yǎng)林,防風(fēng)固沙林.農(nóng)田防護(hù)林等,防治水土流失、第十條,在水力侵蝕地區(qū)、應(yīng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡形成的小流域?yàn)閱卧?實(shí)行全面規(guī)劃 采取生物措施和工程措施進(jìn)行山，水，林。田，路綜合治理 建立水土流失綜合防治體系.對于水土流失危害嚴(yán)重的江河.應(yīng)由縣級以上人民政府水行政主管部門制定治理規(guī)劃 由各級人民政府按分工組織限期治理。在蓄水工程上游，兩岸和江河。湖泊沿岸第一層山脊以內(nèi)的坡面應(yīng)有計(jì)劃地植樹種草、提高森林覆蓋率、減少暴雨徑流 在上述區(qū)域內(nèi).不得擅自進(jìn)行開墾荒地。采伐林木,建筑房屋。開采礦藏等活動，確需進(jìn)行上述活動的。必須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn) 辦理有關(guān)手續(xù)后、方可進(jìn)行,第十一條 在風(fēng)力侵蝕地區(qū)。應(yīng)營造網(wǎng)格林帶。設(shè)置人工沙障等防風(fēng)固沙體系 保護(hù)水土資源,第十二條 開墾五度以上二十度以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒坡地.必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，開墾國有荒坡地,經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門審核同意。方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)、第十三條.五度以上二十度以下的坡耕地。應(yīng)采取修筑梯田。串植物帶，挖筑環(huán)山截水溝等措施防止水土流失。沖刷溝內(nèi)須修筑谷坊 進(jìn)行溝頭防護(hù)，邊坡應(yīng)采取植物護(hù)坡或其他工程措施防治水土流失。第十四條、禁止開墾二十度以上的陡坡地,現(xiàn)有二十至二十五度陡坡耕地，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上 根據(jù)實(shí)際情況.采取有效的水土保持措施,現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地 須在本條例實(shí)施后二年內(nèi)退耕還林、特殊情況需繼續(xù)耕種的、須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門核準(zhǔn) 并采取修筑梯田或其他水土保持措施后，方可耕種 第十五條,集體所有的土地承包給個人使用的、應(yīng)將防治水土流失責(zé)任列入承包合同，第十六條，水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)集體所有的荒山?；牡?荒坡.荒灘.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織進(jìn)行水土流失治理,承包、拍賣給個人使用的 必須按水行政主管部門的治理規(guī)劃限期治理。第十七條.對采伐區(qū)和集材道 應(yīng)采取防止水土流失措施，并在采伐后兩年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，水源涵養(yǎng)林,水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐 嚴(yán)禁主伐和皆伐，采伐后無法更新地帶的林木、不得采伐.在林區(qū)采伐林木 必須制定水土保持方案,并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施.第十八條，在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)修建鐵路、公路 水工程。開辦礦山企業(yè),電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)、在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案.建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施.必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工、同時(shí)竣工使用 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí) 應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施 并有水行政主管部門參加,第十九條.在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。依法開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦 必須填寫,水土保持方案報(bào)告表,經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意后,方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù),并按水土保持方案限期恢復(fù)植被和治理水土流失。第二十條.修建工程、開辦工礦企業(yè)及其他各類生產(chǎn)建設(shè)活動.應(yīng)盡量減少植被破壞、廢棄的砂,石,土料及剝離的表土 尾礦。矸石，廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地 不得隨意傾倒和堆放，因建設(shè)和采礦使植被受到破壞的、必須采取措施恢復(fù)表土層和植被 防止水土流失 第二十一條、在松花湖沿岸第一層山脊以內(nèi)和跨縣，市,區(qū)修建工程涉及水土保持的 必須先經(jīng)市水行政主管部門審查同意，第二十二條.禁止任何單位和個人在下列地方開荒，挖砂。采石.取土，一,易造成水土流失的坡地.二。溝壑邊坡。溝頭上部 江河兩岸容易造成水土流失地帶以及湖泊和水庫周邊地帶.三 易發(fā)生山崩 滑坡，塌方地段,四,其他易造成水土流失危害的地區(qū)。縣級以上人民政府要組織力量調(diào)查與劃定禁止開荒和挖砂、采石，取土的具體范圍.并予以公告，第二十三條、禁止任何單位和個人破壞梯田 溝頭防護(hù)。水土保持林草及苗圃,水土保持科學(xué)試驗(yàn)示范場地等水土保持設(shè)施.第二十四條,單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中破壞地表植被。改變原有地貌特征、降低或喪失原有水土保持功能的.均須按剝離面積，占用面積和壓沒面積繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi),同時(shí)必須負(fù)責(zé)治理。無能力治理的、由水行政主管部門負(fù)責(zé)治理，治理費(fèi)由造成水土流失的單位或個人承擔(dān) 補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償費(fèi)和治理費(fèi)應(yīng)專戶存儲。全部用于水土流失的預(yù)防和治理,任何單位和個人不得挪用.第二十五條.縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理人員、有權(quán)隨時(shí)對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和處理、被檢查單位和個人必須如實(shí)報(bào)告，水土保持監(jiān)督管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)、必須佩戴明顯標(biāo)志和持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,第二十六條，對模范遵守本條例。在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人、由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵、第二十七條.違反本條例的、由水行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰.構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 一 違反第十二條，第十四條規(guī)定的 責(zé)令其停止違法行為.采取補(bǔ)救措施 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾荒坡地的,按開墾荒坡地面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元罰款。在禁止開墾陡坡地進(jìn)行開墾的.按非法開墾陡坡地面積處以每平方米一元至二元罰款.二，違反第十七條規(guī)定.未按規(guī)定采伐林木造成水土流失的.由水行政主管部門報(bào)請縣級以上人民政府決定。責(zé)令其限期改正 采取補(bǔ)救措施,并按其水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款、三,違反第十九條規(guī)定.企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失 不采取措施進(jìn)行治理的,責(zé)令停業(yè)治理、并處以一千元至一萬元罰款 四.違反第二十條規(guī)定，在修建工程和各類生產(chǎn)活動中,隨意傾倒垃圾,堆放物料和廢棄物、造成植被破壞的，除責(zé)令限期治理和恢復(fù)原貌外,并處一千元至一萬元罰款 五、違反第二十二條規(guī)定，在易發(fā)生山崩 滑坡、塌方地段范圍內(nèi)取土.挖砂.采石的，責(zé)令停止違法行為.采取補(bǔ)救措失,并處以五百元至五千元罰款，六，違反第二十三條規(guī)定。破壞和侵占水土保持設(shè)施和場地的,責(zé)令其恢復(fù)原狀并賠償損失,尚未造成犯罪的。按，中華人民共和國治安管理處罰條例。的有關(guān)規(guī)定予以處罰，七、違反第二十四條規(guī)定 逾期不繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi).按每日千分之三計(jì)收滯納金,第二十八條.當(dāng)事人對行政處罰不服的。可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。也可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴 又不履行處罰決定的。作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、第二十九條，任何單位和個人不得妨礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、以暴力.威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,依照、中華人民共和國治安管理處罰條例.處罰，構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任。第三十條，水土保持監(jiān)督管理人員應(yīng)守職盡責(zé)，模范遵守本條例，對不認(rèn)真履行職責(zé)、濫用職權(quán)，違法瀆職的、視其情節(jié)，由水行政主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任 第三十一條，本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋、第三十二條,本條例自公布之日起施行，