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吉林市防洪條例.2002年5月22日吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)、第一條 為防治洪水.防御.減輕洪澇災(zāi)害。保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)順利進行,根據(jù) 中華人民共和國防洪法。中華人民共和國防汛條例.吉林省防汛條例。等有關(guān)法律 法規(guī)、結(jié)合本市實際 制定本條例.第二條，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防洪及與其有關(guān)的一切活動.第三條 防汛抗洪工作實行市長.縣。市 長.區(qū)長負(fù)責(zé)制 各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市，縣.市，區(qū)人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu) 在本級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)防汛抗洪工作。其辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門，市，縣,市，區(qū)人民政府水行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織.協(xié)調(diào) 監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作,交通、電信通信、石油，電力 鐵路.工礦及貿(mào)易,物資.供銷等有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位、汛期應(yīng)設(shè)立防汛機構(gòu).在本級人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)做好防汛抗洪工作，城市市區(qū)防汛指揮機構(gòu)為本級人民政府防汛指揮機構(gòu)的分支機構(gòu) 服從本級人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人民政府成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗洪工作 辦事機構(gòu)可設(shè)在農(nóng)村水利管理站 第四條.任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù),第五條 縣級以上人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織制定防洪規(guī)劃 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域,區(qū)域的綜合規(guī)劃，區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的防洪規(guī)劃,松花江。輝發(fā)河 飲馬河、拉林河。卡岔河的防洪規(guī)劃按上級人民政府批準(zhǔn)的執(zhí)行 蛟河 霍倫河.鰲龍河、細(xì)鱗河、金沙河、岔路河，團山河，溫德河、拉法河。牡牛河，擋石河 漂河、木其河 山麻河的防洪規(guī)劃 由市水行政主管部門會同有關(guān)部門編制 報市人民政府批準(zhǔn)。報省水行政主管部門備案.其它河流防洪規(guī)劃可根據(jù)實際情況由各縣.市、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門編制。報本級人民政府批準(zhǔn)。報市水行政主管部門備案、修改防洪規(guī)劃應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，第六條、縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定制定防御洪水方案,松花江 輝發(fā)河、飲馬河 拉林河 卡岔河流經(jīng)本市行政區(qū)域內(nèi)河段的防御洪水方案由市人民政府制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。蛟河、霍倫河.鰲龍河、細(xì)鱗河,金沙河 岔路河,團山河,溫德河 拉法河 牡牛河、擋石河,漂河.木其河,山麻河的防御洪水方案。由各縣。市,區(qū)人民政府制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施.其他有防汛任務(wù)的河流及鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府所在地的防御洪水方案。可根據(jù)實際情況由鄉(xiāng),鎮(zhèn) 人民政府制定、報縣。市,區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施,修改防御洪水方案應(yīng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn).第七條、水庫、閘壩等防洪工程管理單位，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和工程實際情況、制定汛期調(diào)度運用計劃。大型水庫汛期調(diào)度運用計劃按管理權(quán)限報上級防汛指揮機構(gòu)審批。中型水庫汛期調(diào)度運用計劃報市人民政府防汛指揮機構(gòu)審批,報省人民政府防汛指揮機構(gòu)備案,小 一 型水庫汛期調(diào)度運用計劃報縣,市.區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)審批.報市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案、小，二,型水庫汛期調(diào)度運用計劃報鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審批.報縣 市 區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)備案.有防汛任務(wù)的閘壩工程汛期調(diào)度運用計劃按管理權(quán)限報上級人民政府防汛指揮機構(gòu)審批，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。第八條 各級人民政府應(yīng)依據(jù)下列規(guī)定劃定防洪工程設(shè)施管理范圍和保護范圍 予以公告并組織實施、一、堤防護堤地管理范圍和堤防保護范圍 1 松花江 輝發(fā)河,飲馬河.拉林河?？ú砗雍拥赖谭烙娴棠_以外30米至50米。背水面堤腳以外5米至15米，上述河道堤防回水堤迎水面堤腳以外15米至30米，背水面堤腳以外5米至15米為堤防護堤地管理范圍、蛟河、霍倫河 鰲龍河,細(xì)鱗河 金沙河。岔路河.團山河.溫德河 拉法河.牡牛河。擋石河，漂河、木其河,山麻河河道堤防迎水面堤腳以外15米至30米、背水面堤腳以外5米至10米為堤防護堤地管理范圍.其他河流的堤防護堤地管理范圍參照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實際情況劃定.2 松花江,輝發(fā)河,飲馬河.拉林河 卡岔河河道堤防背水面護堤地邊線以外50米。蛟河.霍倫河，鰲龍河。細(xì)鱗河 金沙河,岔路河,團山河,溫德河，拉法河.牡牛河,擋石河、漂河。木其河.山麻河河道堤防背水面護堤地邊線以外30米為堤防保護范圍.其它河流的堤防保護范圍根據(jù)實際情況劃定、但不能少于20米,二，河道護岸地管理范圍 松花江.輝發(fā)河,飲馬河，拉林河，卡岔河河道兩岸邊緣以外30米。蛟河。霍倫河、鰲龍河,細(xì)鱗河.金沙河 岔路河。團山河,溫德河。拉法河、牡牛河 擋石河，漂河，木其河.山麻河河道兩岸邊緣以外20米為河道護岸地管理范圍.其他河流的河道護岸地管理范圍根據(jù)實際情況劃定。但不能少于10米，三.水庫工程管理范圍和保護范圍 1,國家管理的大中型水庫主體工程周圍200米至500米.小型水庫主體工程周圍50米至200米，庫區(qū)上游至土地退賠線為管理范圍,集體管理的小型水庫主體工程周圍30米至100米、庫區(qū)上游至土地退賠線為管理范圍。2,大中型水庫主體工程周圍500米至1000米、小型水庫主體工程周圍100米至500米、庫區(qū)兩側(cè)至分水嶺.庫區(qū)上游至房屋退賠線為保護范圍,四 閘壩工程管理范圍和保護范圍 1 大中型排洪,泄洪閘壩上下游河道各50米至100米。左右邊墩翼墻外20米至50米 大中型泵房及進出水池口外30米至50米為管理范圍。2,大中型排洪.泄洪閘壩上下游河道各200米至400米。左右邊墩翼墻外50米至100米。大中型泵房及進出水池口外50米至100米為保護范圍.第九條、劃定后的防洪工程設(shè)施管理范圍 應(yīng)按有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定確權(quán),登記和發(fā)證,由防洪工程管理單位統(tǒng)一管理。使用，任何單位和個人不得侵占,劃定后的防洪工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事打井,爆破,采石，采礦、取土、埋墳,挖筑魚塘等影響防洪工程設(shè)施安全的活動,第十條、松花江.輝發(fā)河,飲馬河，拉林河，卡岔河重點堤防工程應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況,由相應(yīng)的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理和維護、第十一條,采取承包.租賃。股份制等方式經(jīng)營與防洪有關(guān)水利工程的，經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度.保證工程的安全運行和防汛,排水等原設(shè)計功能。并將防洪責(zé)任納入合同,第十二條、市 縣,市.區(qū)防汛指揮機構(gòu)必須依照分級管理的原則,在汛前組織力量對轄區(qū)內(nèi)的各類防洪工程設(shè)施安全狀況，河道行洪能力。防御洪水方案 防汛搶險物資儲備.防汛通訊設(shè)施及搶險隊伍組織等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)提出處理意見.并根據(jù)其管理權(quán)限 限期由各級人民政府組織落實、防汛檢查實行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人.管理單位責(zé)任人和技術(shù)人員相結(jié)合的制度。檢查人員和檢查處理結(jié)果要有記載，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案 第十三條,市?？h,市,區(qū)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)做好防汛搶險物資的儲備工作、防汛搶險物資實行分級儲備,分級管理.統(tǒng)籌調(diào)度。防汛搶險物資儲備的數(shù)量和種類通過汛前工程安全檢查后確定。防汛搶險物資實行定點與分散相結(jié)合的原則足量存儲，對重點險工險段急需的防汛搶險物料要在汛前運到現(xiàn)場、防汛搶險物資的使用須經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)、報上一級防汛指揮機構(gòu)備案、儲備的防汛搶險物資要服從上級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,調(diào)用的防汛搶險物資按有關(guān)規(guī)定予以補償。第十四條,各級人民政府應(yīng)加強對大中型水庫下游河道的整治工作，河道整治規(guī)劃按河道管理權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門編制，按審批權(quán)限報請批準(zhǔn)后實施、第十五條。嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建,構(gòu).筑物.傾倒垃圾.渣土，從事影響河勢穩(wěn)定,危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動 未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河道管理范圍內(nèi)修建建，構(gòu) 筑物，從事旅游,采砂 以及在流域面積20平方公里以上 河長10公里以上的河流從事養(yǎng)殖等活動、確需占用河道的 必須經(jīng)水行政主管部門審批同意后 相關(guān)部門方可依法辦理批準(zhǔn)手續(xù) 第十六條.任何單位和個人不得擅自修建蓄水工程,確需修建的,須按管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn) 并到相關(guān)部門辦理手續(xù) 縣。市、區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織水利。土地 林業(yè)等相關(guān)部門對已建成的蓄水工程進行普查.未經(jīng)水行政主管部門審批又確需保留的蓄水工程，須到水行政主管部門及相關(guān)部門補辦審批手續(xù)，第十七條、對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。按照誰設(shè)障,誰清除的原則.由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案。經(jīng)市、縣.市、區(qū)防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)并下達清障命令，責(zé)令設(shè)障者限期清除.逾期不清除的、由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,所需費用由設(shè)障者承擔(dān),第十八條。在緊急防汛期 防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要。有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)、對阻水障礙物實施緊急強制措施 予以清除 第十九條,對水源涵養(yǎng)林。水土保持林等防護林須加強管理和保護,只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐 第二十條，縣級以上人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、籌集防洪工程建設(shè)和維護。河道整治,防洪規(guī)劃制定，防汛搶險物資儲備及防汛現(xiàn)代化建設(shè)等所需資金和安排勞務(wù)、水利建設(shè)基金，小型農(nóng)田水利補助費應(yīng)優(yōu)先安排防洪工程建設(shè)和維護.河道整治，防洪規(guī)劃制定.防汛搶險物資儲備及防汛現(xiàn)代化建設(shè)所需資金,對投資較大,本級財政無力安排的防洪工程項目。在采取臨時應(yīng)急度汛措施的同時,按其立項程序逐級請批，列入水利建設(shè)計劃、第二十一條 違反本條例有下列行為之一者，責(zé)令限期改正。并可視情節(jié).由其所在單位,上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察部門給予部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者行政處分，一 違反第五條規(guī)定 未按規(guī)定制定防洪規(guī)劃的.二。違反第六條規(guī)定.未按規(guī)定制定防御洪水方案或未執(zhí)行防御洪水方案的，三 違反第七條規(guī)定.未按規(guī)定制定汛期調(diào)度運用計劃或未執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃的。四。違反第十二條規(guī)定、在汛前未按規(guī)定進行防洪工程設(shè)施安全等檢查的。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題.未及時提出處理意見并組織落實的 五 違反第十三條、第二十條規(guī)定,未按規(guī)定儲備防汛搶險物資和籌集防汛抗洪所需資金的 儲備的防汛搶險物資未按規(guī)定使用和不服從上級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的,挪用截留防汛搶險物資和資金的 六。違反第十四條規(guī)定.未按規(guī)定編制大中型水庫下游河道整治規(guī)劃的,未組織實施河道整治規(guī)劃的。違反第十五條第三款規(guī)定.違法審批造成行洪障礙的。除按本條第一款規(guī)定給予部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者行政處分外，并由責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,第二十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的、由水行政主管部門或者會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰,一.違反第九條第二款規(guī)定、在防洪工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事打井 爆破、采石等影響防洪工程設(shè)施安全活動的，責(zé)令其立即停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。二 違反第十五條第一款規(guī)定、在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土的。責(zé)令其立即停止違法行為、限期清除或者采取其他補救措施，并可處以200元以上2000元以下的罰款 從事影響河勢穩(wěn)定，危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，責(zé)令其立即停止違法行為、排除障礙或者采取其他補救措施。并可處以2000元以上10000元以下的罰款，建設(shè)妨礙行洪的建。構(gòu)，筑物的,責(zé)令其立即停止違法行為。限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。并可處以10000元以上50000元以下的罰款、三，違反第十五條第二款規(guī)定、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程及其他水工程，水電站的,按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)從事林蛙養(yǎng)殖、不影響行洪的.責(zé)令其限期補辦手續(xù),影響行洪的,責(zé)令其限期排除障礙或者采取其他補救措施，并可處以500元以上2000元以下的罰款、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)修建其他建,構(gòu).筑物和從事旅游。采砂及其他養(yǎng)殖等活動的 責(zé)令其立即停止違法行為、限期排除障礙或者采取其他補救措施。并可處以10000元以上50000元以下的罰款。四，違反第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審批。擅自修建蓄水工程的、責(zé)令其立即停止違法行為、限期補辦手續(xù)、并可處以10000元以上50000元以下的罰款 嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令其限期拆除、逾期未拆除的。申請人民法院強制執(zhí)行 拆除費用由修建者承擔(dān)。第二十三條、防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門的工作人員不認(rèn)真履行工作職責(zé)、濫用職權(quán).徇私舞弊的.按其情節(jié)由所在單位或上級主管部門給予行政處分 第二十四條，本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋 第二十五條 本條例自2003年1月1日起施行、