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白城市2017年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案。為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。切實(shí)提高政府效能 激發(fā)市場活力.促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、根據(jù).吉林省人民政府關(guān)于2017年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的安排意見。吉政發(fā)、2017，7號.精神、結(jié)合我市實(shí)際.制定本方案.一，指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)重要批示.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院上海深化.放管服,改革激發(fā)市場活力座談會。全省 抓環(huán)境。抓項目、抓落實(shí).會議精神和省委。省政府及市委、市政府部署.緊緊圍繞放權(quán)力求更大突破、監(jiān)管力求取得實(shí)效。服務(wù)力求更加便捷，保障務(wù)求更加有力的改革要求。進(jìn)一步提高全市、放管服、改革的強(qiáng)度,力度和速度.持續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力.促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展.二,重點(diǎn)任務(wù)、一.全面落實(shí)國務(wù)院和省政府削減行政審批事項政策 做好國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項對應(yīng)取消和承接工作,國家和省取消的堅決對應(yīng)取消、國家和省下放的切實(shí)接住用好 凡是承接落實(shí)的以清單形式在市政務(wù)服務(wù),一張網(wǎng) 上公開發(fā)布.市編辦牽頭、市直相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)。二 加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、按照省關(guān)于建立市縣行政審批事項通用目錄工作的要求,對我市本級保留的行政審批事項的項目名稱。設(shè)置依據(jù)，審批部門等要素進(jìn)行全面梳理,做好市本級保留的行政審批事項目錄的編制及公布工作 同時、根據(jù)省行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程 按照。行政審批事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范 和 行政審批事項服務(wù)指南編寫規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范我市本級行政審批事項的基本信息 操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).市編辦.市法制辦 市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭、市發(fā)改委,市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)。三、動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單和財政專項資金管理清單 建立企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單.根據(jù)法律，法規(guī)和規(guī)章調(diào)整情況及國家、我省 我市精簡政府部門權(quán)力事項情況,及時更新調(diào)整我市政府部門權(quán)力清單,責(zé)任清單.公布年度財政專項資金管理清單。研究制定企業(yè)投資負(fù)面清單 并在白城政務(wù)服務(wù),一張網(wǎng),上公開向社會發(fā)布 接受社會監(jiān)督.市編辦，市發(fā)改委、市財政局按職能分工負(fù)責(zé)，四、繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，強(qiáng)化市政府部門行政許可中介服務(wù)事項清單動態(tài)管理，積極跟進(jìn)落實(shí)國務(wù)院和省政府清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項成果、及時更新調(diào)整、保留的市政府部門行政審批中介服務(wù)事項目錄、嚴(yán)格限定中介服務(wù)范圍、優(yōu)化中介評價環(huán)節(jié)、壓縮中介服務(wù)時限、并將更新調(diào)整后的清單通過市政務(wù)服務(wù)。一張網(wǎng),向社會公布。市編辦牽頭。市發(fā)改委,市財政局.市法制辦，市價監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé).五 進(jìn)一步探索下放市級管理權(quán)限,本著依法放權(quán).能放則放.分級管理，便民利民的原則 進(jìn)一步探索向各區(qū)下放市級管理權(quán)限 充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展、市編辦，市法制辦牽頭 市直相關(guān)部門、洮北區(qū)及各開發(fā)區(qū)，園區(qū)，按職能分工負(fù)責(zé),六 實(shí)施企業(yè)投資項目審批流程再造，深入推進(jìn)投資審批改革 實(shí)施企業(yè)投資項目審批流程再造.壓縮審批環(huán)節(jié)和時限 科學(xué)設(shè)置審批流程 簡化審查內(nèi)容。審批時間在原有基礎(chǔ)上力爭再縮短20、法律規(guī)定的公示時限除外、探索建立多評合一 多圖聯(lián)審。聯(lián)合踏勘 聯(lián)合驗收 區(qū)域性評估等模式。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省核準(zhǔn)的投資項目修訂目錄,投資項目審批事項全部納入吉林省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、實(shí)行，一站式、網(wǎng)上審批，市發(fā)改委牽頭.市工信局。市國土資源局,市住建局、市水利局，市環(huán)保局，市文廣新局，市安監(jiān)局.市氣象局 市地震局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，七、深入推進(jìn)職業(yè)資格改革 進(jìn)一步清理國務(wù)院七批次取消的434項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，著力解決職業(yè)資格設(shè)置過多過濫、證出多門,考培不分，鑒培不分、監(jiān)管不力等突出問題,市人社局牽頭 八.清理違規(guī)職業(yè)資格.落實(shí)國務(wù)院、省職業(yè)資格目錄清單制度。公開發(fā)布我市職業(yè)資格目錄清單 清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作.清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外,一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,市人社局牽頭 九 積極推行、多證合一.一照一碼，改革,進(jìn)一步加大商事制度改革力度 全面梳理涉及工商登記前后的各種 證、該砍的堅決砍掉 保留的實(shí)施、多證合一.降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻,有效解決企業(yè)，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營。問題。圍繞建立便利的市場主體退出機(jī)制，推行企業(yè)簡易注銷登記改革 市工商局牽頭,各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) 十,持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件 嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)整工商登記前置審批事項要求 嚴(yán)格執(zhí)行。工商登記前置審批事項目錄.企業(yè)變更登記，注銷登記前置審批事項目錄。和、工商登記前置改后置審批事項目錄、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)注冊資本登記由,實(shí)繳制。改,認(rèn)繳制。的政策，促進(jìn)市場主體發(fā)展.實(shí)現(xiàn)、零。門檻準(zhǔn)入登記、穩(wěn)步推進(jìn)。先照后證 改革，繼續(xù)落實(shí) 住改商。政策.放寬住所登記條件和準(zhǔn)入門檻 有效釋放場地資源.放寬企業(yè)名稱登記限制 激發(fā)市場主體活力,做好企業(yè)信用信息公示工作。構(gòu)建社會誠信體系.市工商局牽頭 各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) 十一.繼續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)行動,強(qiáng)化收費(fèi)清單管理,進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),政府性基金等,修訂政府性基金目錄清單，行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單 實(shí)行政府定價的市級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和實(shí)行政府定價的市本級涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單 并在市政府網(wǎng)站公布。落實(shí)國家和省各項取消和減免涉企收費(fèi)政策,加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管、對收費(fèi)清理改革工作進(jìn)行專項檢查、切實(shí)減輕企業(yè)制度性交易成本.市財政局，市發(fā)改委牽頭、市工信局 市民政局按職能分工負(fù)責(zé).十二 全面推行.雙隨機(jī)、一公開。監(jiān)管制度.公布市級部門隨機(jī)抽查事項清單,隨機(jī)抽查事項實(shí)現(xiàn)全覆蓋.積極推行聯(lián)合監(jiān)管，由市場監(jiān)管部門牽頭。組織開展跨部門聯(lián)合檢查,實(shí)現(xiàn).一次抽查,全面體檢.綜合會診。精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。實(shí)行.陽光執(zhí)法,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性。規(guī)范性和簡約性.利用全省統(tǒng)一的.雙隨機(jī) 一公開、綜合監(jiān)管平臺開展抽查。實(shí)現(xiàn) 雙隨機(jī),一公開 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化.規(guī)范化、智能化，同時。積極推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記工作。市工商局。市法制辦.市軟環(huán)境辦牽頭.各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，十三。加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場監(jiān)管。按照.誰審批 誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管,的原則,明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門主動監(jiān)管、切實(shí)轉(zhuǎn)變理念、履行監(jiān)管職責(zé)、真正把監(jiān)管落到實(shí)處.制定商事制度改革后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單，并通過政務(wù)服務(wù),一張網(wǎng)。向社會公布，推行，雙告知,工商部門在企業(yè)辦理登記時,應(yīng)向市場主體告知后續(xù)辦理審批手續(xù)、向相關(guān)審批部門告知企業(yè)注冊信息，雙公示。相關(guān)部門在辦理行政許可或作出行政處罰后，將行政許可信息,行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布,市工商局牽頭.各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) 十四 完善事中事后監(jiān)管制度體系，利用省公共信用信息數(shù)據(jù)交換平臺 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全省市場監(jiān)管信息平臺 建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、市場主體信用檔案和市場退出機(jī)制,在信息共享基礎(chǔ)上。對列入經(jīng)營異常名錄.嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。重大稅收違法案件當(dāng)事人名單,違法失信上市公司名單 環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位名單的、依法予以限制或禁入、形成 一處違法。處處受限，的懲戒效應(yīng)。市發(fā)改委 市軟環(huán)境辦牽頭，市編辦。市工商局 市金融辦、市環(huán)保局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)、十五.深化政務(wù)服務(wù).一張網(wǎng).建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,力爭推出政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng)。手機(jī)版和網(wǎng)上辦事大廳微信平臺。開通。網(wǎng)上開證明。服務(wù) 推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸、實(shí)現(xiàn)線上線下辦理深度融合、打造為企業(yè)和辦事群眾服務(wù)的高效網(wǎng)上平臺 深化公共資源交易領(lǐng)域改革 建成公共資源交易服務(wù)平臺，監(jiān)管平臺和支撐平臺 基本實(shí)現(xiàn)交易全程電子化.市政府辦,市政務(wù)服務(wù)中心牽頭。各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)。十六，提高,雙創(chuàng).服務(wù)效率 因勢利導(dǎo) 主動服務(wù) 支持各類園區(qū)整合場地,人才,技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源、建設(shè)創(chuàng)新型孵化器 鼓勵有條件的高校、科研院所,企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)平臺，加大雙創(chuàng)示范基地爭取力度。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度,市發(fā)改委牽頭。市教育局,市科技局.市工信局，市司法局 市人社局.市工商局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé).十七，健全完善 放管服.改革工作審計、評估體系。增設(shè)市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組審計評估功能組,將 放管服。改革任務(wù)全部納入部門績效評估體系，實(shí)施.放管服.政策措施落實(shí)審計監(jiān)督，全方位監(jiān)督檢查改革措施的落實(shí)進(jìn)度和成效。嚴(yán)肅查處上有政策，下有對策,有令不行,有禁不止,以及重大履職不到位等問題,市審計局牽頭,市發(fā)改委,市人社局按職能分工負(fù)責(zé)，十八，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。不斷加大對.放管服，改革任務(wù)落實(shí)情況的督查力度、創(chuàng)新督查方式、確保各項改革措施落實(shí)到位,對組織實(shí)施不力 不按要求推進(jìn)工作,未按時限完成任務(wù)的部門、要進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的要提出行政問責(zé)建議.市政府督查室牽頭、三.工作要求、一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)改革任務(wù)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組各專題組.功能組組長要高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本領(lǐng)域。放管服，改革的重任，及時組織制定具體實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù).明確落實(shí)責(zé)任,各項工作都要有明確的,時間表、和。路線圖 二，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真把握國務(wù)院和省政府出臺的推進(jìn)、放管服.改革的相關(guān)政策,緊密結(jié)合我市改革重點(diǎn)工作任務(wù),及時跟進(jìn).狠抓落實(shí) 要實(shí)行改革任務(wù)臺賬式管理。建立完善，指標(biāo)體系，圍繞重點(diǎn)工作 細(xì)化推進(jìn)措施，體現(xiàn)改革成果。三 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各牽頭部門和責(zé)任單位要做好與上級對口部門的溝通協(xié)調(diào)、把握方向，掌握動態(tài)、搞好銜接。贏得支持和幫助、千方百計破解本領(lǐng)域改革的難點(diǎn)和問題 確保各項改革措施落地生根，四,強(qiáng)化督促檢查 把推進(jìn)落實(shí) 放管服 改革重點(diǎn)工作納入市督查指揮中心重要督查內(nèi)容。建立完善市協(xié)調(diào)小組督查組與市政府督查室,市督查指揮中心溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期跟蹤督查、及時問效問責(zé),實(shí)施銷賬管理 對已完成的工作任務(wù) 要提交結(jié)項材料、