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白城市2017年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力.促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展 根據(jù)。吉林省人民政府關(guān)于2017年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的安排意見、吉政發(fā)，2017。7號(hào)、精神 結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案 一 指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)重要批示.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院上海深化.放管服 改革激發(fā)市場(chǎng)活力座談會(huì) 全省。抓環(huán)境，抓項(xiàng)目 抓落實(shí)、會(huì)議精神和省委、省政府及市委.市政府部署，緊緊圍繞放權(quán)力求更大突破。監(jiān)管力求取得實(shí)效 服務(wù)力求更加便捷，保障務(wù)求更加有力的改革要求.進(jìn)一步提高全市,放管服,改革的強(qiáng)度,力度和速度 持續(xù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,二，重點(diǎn)任務(wù)、一 全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府削減行政審批事項(xiàng)政策,做好國(guó)務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消和承接工作,國(guó)家和省取消的堅(jiān)決對(duì)應(yīng)取消。國(guó)家和省下放的切實(shí)接住用好。凡是承接落實(shí)的以清單形式在市政務(wù)服務(wù),一張網(wǎng).上公開發(fā)布，市編辦牽頭。市直相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé),二 加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).按照省關(guān)于建立市縣行政審批事項(xiàng)通用目錄工作的要求，對(duì)我市本級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱 設(shè)置依據(jù) 審批部門等要素進(jìn)行全面梳理.做好市本級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)目錄的編制及公布工作，同時(shí)，根據(jù)省行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程.按照，行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范,和.行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范我市本級(jí)行政審批事項(xiàng)的基本信息，操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市編辦,市法制辦.市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭 市發(fā)改委,市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) 三,動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單.建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單,根據(jù)法律。法規(guī)和規(guī)章調(diào)整情況及國(guó)家 我省。我市精簡(jiǎn)政府部門權(quán)力事項(xiàng)情況，及時(shí)更新調(diào)整我市政府部門權(quán)力清單.責(zé)任清單.公布年度財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、研究制定企業(yè)投資負(fù)面清單 并在白城政務(wù)服務(wù),一張網(wǎng),上公開向社會(huì)發(fā)布、接受社會(huì)監(jiān)督.市編辦,市發(fā)改委.市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)。四,繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。強(qiáng)化市政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理、積極跟進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)成果，及時(shí)更新調(diào)整，保留的市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄,嚴(yán)格限定中介服務(wù)范圍.優(yōu)化中介評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。壓縮中介服務(wù)時(shí)限、并將更新調(diào)整后的清單通過市政務(wù)服務(wù)、一張網(wǎng).向社會(huì)公布,市編辦牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局。市法制辦，市價(jià)監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé),五。進(jìn)一步探索下放市級(jí)管理權(quán)限，本著依法放權(quán)。能放則放,分級(jí)管理、便民利民的原則。進(jìn)一步探索向各區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限、充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展、市編辦，市法制辦牽頭,市直相關(guān)部門.洮北區(qū)及各開發(fā)區(qū)，園區(qū)、按職能分工負(fù)責(zé)、六.實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程再造，深入推進(jìn)投資審批改革、實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程再造、壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限,科學(xué)設(shè)置審批流程.簡(jiǎn)化審查內(nèi)容,審批時(shí)間在原有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再縮短20,法律規(guī)定的公示時(shí)限除外、探索建立多評(píng)合一.多圖聯(lián)審，聯(lián)合踏勘.聯(lián)合驗(yàn)收,區(qū)域性評(píng)估等模式.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目修訂目錄，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入吉林省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)行、一站式、網(wǎng)上審批、市發(fā)改委牽頭。市工信局、市國(guó)土資源局，市住建局。市水利局，市環(huán)保局,市文廣新局,市安監(jiān)局.市氣象局、市地震局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé).七.深入推進(jìn)職業(yè)資格改革、進(jìn)一步清理國(guó)務(wù)院七批次取消的434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。著力解決職業(yè)資格設(shè)置過多過濫 證出多門、考培不分，鑒培不分 監(jiān)管不力等突出問題,市人社局牽頭，八。清理違規(guī)職業(yè)資格，落實(shí)國(guó)務(wù)院,省職業(yè)資格目錄清單制度，公開發(fā)布我市職業(yè)資格目錄清單.清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外。一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤、市人社局牽頭、九。積極推行。多證合一。一照一碼。改革、進(jìn)一步加大商事制度改革力度、全面梳理涉及工商登記前后的各種.證,該砍的堅(jiān)決砍掉。保留的實(shí)施。多證合一，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻、有效解決企業(yè),準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng),問題，圍繞建立便利的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,市工商局牽頭、各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé),十.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)要求,嚴(yán)格執(zhí)行.工商登記前置審批事項(xiàng)目錄,企業(yè)變更登記，注銷登記前置審批事項(xiàng)目錄.和。工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄,認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)資本登記由。實(shí)繳制、改、認(rèn)繳制,的政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。實(shí)現(xiàn)。零，門檻準(zhǔn)入登記。穩(wěn)步推進(jìn)，先照后證 改革.繼續(xù)落實(shí)，住改商、政策。放寬住所登記條件和準(zhǔn)入門檻、有效釋放場(chǎng)地資源.放寬企業(yè)名稱登記限制、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做好企業(yè)信用信息公示工作，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、市工商局牽頭 各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，十一.繼續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)。強(qiáng)化收費(fèi)清單管理,進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金等。修訂政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單 實(shí)行政府定價(jià)的市級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和實(shí)行政府定價(jià)的市本級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。并在市政府網(wǎng)站公布，落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)取消和減免涉企收費(fèi)政策，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管、對(duì)收費(fèi)清理改革工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)制度性交易成本，市財(cái)政局，市發(fā)改委牽頭，市工信局、市民政局按職能分工負(fù)責(zé) 十二,全面推行。雙隨機(jī).一公開、監(jiān)管制度，公布市級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推行聯(lián)合監(jiān)管 由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、組織開展跨部門聯(lián)合檢查.實(shí)現(xiàn).一次抽查。全面體檢、綜合會(huì)診，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開，實(shí)行,陽(yáng)光執(zhí)法、充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性。規(guī)范性和簡(jiǎn)約性 利用全省統(tǒng)一的 雙隨機(jī).一公開。綜合監(jiān)管平臺(tái)開展抽查.實(shí)現(xiàn)、雙隨機(jī),一公開,監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化、智能化。同時(shí)。積極推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作，市工商局.市法制辦.市軟環(huán)境辦牽頭、各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)、十三、加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管、按照、誰(shuí)審批 誰(shuí)監(jiān)管 誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管,的原則.明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化部門主動(dòng)監(jiān)管,切實(shí)轉(zhuǎn)變理念.履行監(jiān)管職責(zé) 真正把監(jiān)管落到實(shí)處，制定商事制度改革后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單,并通過政務(wù)服務(wù)。一張網(wǎng).向社會(huì)公布,推行 雙告知 工商部門在企業(yè)辦理登記時(shí)，應(yīng)向市場(chǎng)主體告知后續(xù)辦理審批手續(xù) 向相關(guān)審批部門告知企業(yè)注冊(cè)信息,雙公示,相關(guān)部門在辦理行政許可或作出行政處罰后，將行政許可信息,行政處罰信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布，市工商局牽頭,各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，十四，完善事中事后監(jiān)管制度體系。利用省公共信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制.市場(chǎng)主體信用檔案和市場(chǎng)退出機(jī)制.在信息共享基礎(chǔ)上。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，重大稅收違法案件當(dāng)事人名單 違法失信上市公司名單.環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單的.依法予以限制或禁入.形成。一處違法、處處受限，的懲戒效應(yīng),市發(fā)改委、市軟環(huán)境辦牽頭、市編辦 市工商局.市金融辦。市環(huán)保局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)、十五.深化政務(wù)服務(wù)。一張網(wǎng)、建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，力爭(zhēng)推出政務(wù)服務(wù)、一張網(wǎng).手機(jī)版和網(wǎng)上辦事大廳微信平臺(tái)。開通.網(wǎng)上開證明。服務(wù),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。實(shí)現(xiàn)線上線下辦理深度融合，打造為企業(yè)和辦事群眾服務(wù)的高效網(wǎng)上平臺(tái)。深化公共資源交易領(lǐng)域改革、建成公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)管平臺(tái)和支撐平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)交易全程電子化.市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭 各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)。十六 提高，雙創(chuàng)、服務(wù)效率，因勢(shì)利導(dǎo) 主動(dòng)服務(wù),支持各類園區(qū)整合場(chǎng)地、人才。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、鼓勵(lì)有條件的高校 科研院所,企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái).加大雙創(chuàng)示范基地爭(zhēng)取力度.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度、市發(fā)改委牽頭、市教育局.市科技局、市工信局.市司法局。市人社局。市工商局等相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé) 十七，健全完善。放管服，改革工作審計(jì),評(píng)估體系、增設(shè)市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組審計(jì)評(píng)估功能組 將。放管服 改革任務(wù)全部納入部門績(jī)效評(píng)估體系,實(shí)施.放管服、政策措施落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，全方位監(jiān)督檢查改革措施的落實(shí)進(jìn)度和成效。嚴(yán)肅查處上有政策，下有對(duì)策,有令不行。有禁不止，以及重大履職不到位等問題、市審計(jì)局牽頭 市發(fā)改委,市人社局按職能分工負(fù)責(zé),十八，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。不斷加大對(duì)。放管服、改革任務(wù)落實(shí)情況的督查力度、創(chuàng)新督查方式 確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位.對(duì)組織實(shí)施不力，不按要求推進(jìn)工作 未按時(shí)限完成任務(wù)的部門,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問題嚴(yán)重的要提出行政問責(zé)建議,市政府督查室牽頭 三 工作要求，一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 承擔(dān)改革任務(wù)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組各專題組。功能組組長(zhǎng)要高度重視、切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本領(lǐng)域 放管服.改革的重任、及時(shí)組織制定具體實(shí)施方案。細(xì)化分解任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)工作都要有明確的。時(shí)間表，和、路線圖，二。狠抓工作落實(shí) 認(rèn)真把握國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)的推進(jìn)，放管服。改革的相關(guān)政策 緊密結(jié)合我市改革重點(diǎn)工作任務(wù),及時(shí)跟進(jìn),狠抓落實(shí),要實(shí)行改革任務(wù)臺(tái)賬式管理。建立完善,指標(biāo)體系 圍繞重點(diǎn)工作.細(xì)化推進(jìn)措施，體現(xiàn)改革成果。三，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),各牽頭部門和責(zé)任單位要做好與上級(jí)對(duì)口部門的溝通協(xié)調(diào)，把握方向，掌握動(dòng)態(tài)，搞好銜接.贏得支持和幫助,千方百計(jì)破解本領(lǐng)域改革的難點(diǎn)和問題.確保各項(xiàng)改革措施落地生根，四,強(qiáng)化督促檢查,把推進(jìn)落實(shí).放管服.改革重點(diǎn)工作納入市督查指揮中心重要督查內(nèi)容 建立完善市協(xié)調(diào)小組督查組與市政府督查室 市督查指揮中心溝通協(xié)調(diào)機(jī)制.定期跟蹤督查.及時(shí)問效問責(zé).實(shí)施銷賬管理、對(duì)已完成的工作任務(wù),要提交結(jié)項(xiàng)材料.