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，白城市人民政府關(guān)于加強重點工程建設(shè)管理的若干意見各縣。市。區(qū)，人民政府、開發(fā)區(qū).園區(qū),管委會,市政府各委辦局、各直屬機構(gòu) 為進一步規(guī)范工程建設(shè)管理秩序，依法依規(guī)加強對政府性投資500萬元以上重點工程建設(shè)的監(jiān)督管理,其它工程參照此意見執(zhí)行 確保工程建設(shè)的順利推進,達(dá)到進度。質(zhì)量,安全.廉政四個高效統(tǒng)一，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.現(xiàn)就全市重點工程建設(shè)管理提出如下意見.一、工程規(guī)劃管理,一.工程建設(shè)項目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求、并依法經(jīng)有關(guān)主管部門同意后辦理相關(guān)手續(xù).二 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前、依法到市規(guī)劃部門辦理建設(shè)項目 選址意見書。三.以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的、市規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的位置。使用性質(zhì)，開發(fā)強度的規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)材料依法到市規(guī)劃部門辦理，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，四 跨區(qū)域的公路、鐵路。輸電線路等重要建設(shè)項目以及需要國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)，核準(zhǔn)的建設(shè)項目的選址，應(yīng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書或者選址審查意見,五,重點工程選址應(yīng)科學(xué) 合理、安全 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改,確需修改的 依法到規(guī)劃部門辦理變更手續(xù),六.建設(shè)工程竣工后，規(guī)劃部門應(yīng)依法就建設(shè)工程的總平面圖，建筑單體。配套設(shè)施、規(guī)劃指標(biāo)等是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的、建設(shè)單位不得組織竣工驗收 二。工程用地管理，一,工程建設(shè)用地必須依法經(jīng)國土資源部門實施招標(biāo).拍賣和掛牌出讓取得使用權(quán)。保證收回征地補償成本.前期開發(fā)成本和政府收益、二.土地儲備由國土資源部門依法通過收回,收購,置換.征收。優(yōu)先購買等方式取得，三、實行土地征收。要制定符合實際。科學(xué)合理的征收補償安置方案、征收前，公開征求被征收群眾意見、征收中、要嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍,補償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序依法征收.公平補償、任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水。供熱.供氣,供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷 禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,三 工程招投標(biāo)管理，一 重點工程必須依法進行招投標(biāo).任何單位和個人不得將工程化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo),二.重點工程承發(fā)包活動必須具備完善的備案手續(xù)和相應(yīng)的審批手續(xù) 符合報建資格，具備施工條件后方可進行招投標(biāo) 三 重點工程的招標(biāo)公告必須在國家.省。市指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。違反規(guī)定的、責(zé)令招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)限期改正 并視情節(jié)依法進行處罰.情節(jié)嚴(yán)重的、招標(biāo)無效.重新進行招投標(biāo) 四,招投標(biāo)管理機構(gòu)要嚴(yán)格審核資格預(yù)審文件,招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法.防止設(shè)置霸王條款。嚴(yán)格禁止針對某一投標(biāo)的特點、采取,量體裁衣、等方式來確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)中對投標(biāo)人存在歧視待遇的.嚴(yán)格依法予以處理。五。嚴(yán)格實行招投標(biāo)回避制度、規(guī)范招標(biāo)人，投標(biāo)人、評標(biāo)專家，招標(biāo)代理機構(gòu)的行為。項目主管部門人員.行政監(jiān)督部門人員.政府指定場所的服務(wù)人員.招標(biāo)代理機構(gòu)人員以及與投標(biāo)單位有親屬和經(jīng)濟利益關(guān)系的評標(biāo)委員會成員一律不得違規(guī)參加評標(biāo)，六。堅決查處轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程 分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包或勞務(wù)單位將承包的勞務(wù)作業(yè)分包的、其分包無效.依法進行處罰。四.工程勘察設(shè)計管理 一、建設(shè)單位應(yīng)依法將勘察設(shè)計項目通過招投標(biāo)方式委托給具有相應(yīng)資格等級的勘察設(shè)計單位、受委托單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資格等級及規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。執(zhí)行國家.行業(yè)和省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范。規(guī)程 保證勘察設(shè)計質(zhì)量,二?？辈煸O(shè)計要做到適用,安全。經(jīng)濟.美觀，勘察設(shè)計單位不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全度、嚴(yán)禁無地質(zhì)資料。無結(jié)構(gòu)計算的工程設(shè)計,三.建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查,施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得使用，任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、四.勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)配合施工，負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖 解決施工過程中因設(shè)計而產(chǎn)生的問題,并參加投產(chǎn)試運行和竣工驗收。五、工程質(zhì)量管理、一,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、在工程開工前到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后、方可開始施工.二.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書后、委派具有相應(yīng)資格的質(zhì)量監(jiān)督人員按照質(zhì)量監(jiān)督計劃開展質(zhì)量監(jiān)督工作 三 強化工程竣工驗收監(jiān)管 建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序的要求組織工程竣工驗收、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對驗收全過程進行嚴(yán)格監(jiān)督。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程 不得投入使用，四 嚴(yán)格落實建設(shè).勘察，設(shè)計,施工 監(jiān)理單位法定代表人責(zé)任制，關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度,工程竣工后 建設(shè)單位要在每棟建筑物明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)。勘察.設(shè)計,施工,監(jiān)理單位的名稱及主要責(zé)任人的姓名。接受社會監(jiān)督。六，工程建設(shè)安全管理，一.重點工程建設(shè)應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律,法規(guī)的規(guī)定 嚴(yán)格執(zhí)行.三同時，安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工 同時驗收使用.確保建設(shè)工程安全生產(chǎn) 二。建立工程安全風(fēng)險評估管理制度,建設(shè)單位對涉及建設(shè)工程安全的重大問題 要在工程可行性研究報告中有專門分析。并提出方案、在工程建設(shè)預(yù)算中應(yīng)當(dāng)單獨列支安全防護，文明施工措施費，監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費 ?？顚Ｓ?，三 建立完善安全監(jiān)督。施工許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督和施工許可管理制度.建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系。根據(jù)工程實際.編制施工組織設(shè)計。專項施工方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，減少或避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，四.加強施工現(xiàn)場管理、施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé).施工人員要認(rèn)真落實設(shè)計方案中提出的安全防護專項措施.遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等、五，實行安全生產(chǎn)一票否決。建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患的.應(yīng)立即提出并監(jiān)督進行整改,情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令工程停止施工并限期整改.七 工程造價管理、一，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程。必須采用工程量清單計價，招標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價報送工程項目所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案、二、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù).應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案 三.工程竣工結(jié)算后.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程竣工結(jié)算文件報工程項目所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。八.工程投資和財務(wù)管理、一,重點工程的資金來源,應(yīng)通過向國家和省爭取，本地財政自籌.社會募集等多種渠道解決,尤其是要注重以市場化的方式,吸引社會資金投入重點工程建設(shè)、二.政府性投資工程必須接受市財政投資評審中心的評審.經(jīng)審定的工程概算。預(yù) 結(jié).算,招標(biāo)底價和竣工決算，作為財政撥付工程價款和批復(fù)竣工財務(wù)決算的依據(jù)、三、重點工程建設(shè)資金必須存入財政專戶、建設(shè)單位也要設(shè)立專戶 對從財政專戶撥入的項目資金實行專人、專賬、專戶管理.四,重點工程建設(shè)資金撥付 實行先評審 后撥款、按概算、按進度原則。并實行國庫集中支付,屬于政府集中采購范圍的工程或服務(wù).要嚴(yán)格按照、政府采購法.的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.五。重點工程建設(shè)項目竣工后.建設(shè)單位要在一個月內(nèi)編制完成財務(wù)決算。報市財政投資評審中心審核并辦理項目竣工驗收手續(xù),六。重點工程建設(shè)的資金使用和財務(wù)管理情況要接受財政部門的全過程監(jiān)督.投資額在500萬元及以上的項目。由財政部門派駐財務(wù)總監(jiān)，