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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知白山政辦發(fā).2014.7號(hào)各縣，市,區(qū).人民政府、市政府各委辦局，事業(yè)單位、中省直單位，白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。白山市人民政府辦公室 2014年5月4日。白山市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院.大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、和，吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量 結(jié)合白山市實(shí)際、制定本實(shí)施方案,一。工作目標(biāo)、一.總體目標(biāo)、經(jīng)過五年努力,全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體得到改善.市中心城區(qū)及各主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年提高.重污染天數(shù)大幅減少.力爭(zhēng)再用五年時(shí)間、基本消除重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。二，具體指標(biāo),到2017年 全市可吸入顆粒物 PM10 濃度比2012年下降5。以上,其中。市中心城區(qū) 江源區(qū)中心城區(qū) 臨江市中心城區(qū)下降6、以上、長(zhǎng)白縣、撫松縣 靖宇縣下降5、以上 其他環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 細(xì)顆粒物.PM2。5,年均濃度逐年下降,二 重點(diǎn)任務(wù)，一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。1,優(yōu)化城市空間格局,結(jié)合城市地形地貌。環(huán)境空氣狀況,氣象條件 城市規(guī)模等,科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,要強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求.形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。市住建局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委.市工信局 市國(guó)土局。市環(huán)保局.市經(jīng)合局、市氣象局配合 2。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.按照主體功能區(qū)劃要求 合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在城市下風(fēng)向的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的、不得受理具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用.嚴(yán)格禁止本地區(qū)建設(shè)，兩高,行業(yè)項(xiàng)目，市發(fā)改委負(fù)責(zé).市工信局、市國(guó)土局.市環(huán)保局配合 3,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束、提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入條件,所有新、擴(kuò)，改建項(xiàng)目 必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià).違規(guī)開工建設(shè)的。要依法從重處罰，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫。氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)未通過排污總量，環(huán)評(píng) 能評(píng)審查的項(xiàng)目。有關(guān)部門不得審批.核準(zhǔn)，備案。不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè) 不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證,排污許可證。金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持、有關(guān)單位不得供電，供水,市發(fā)改委,市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市工信局、市國(guó)土局 市住建局 市水務(wù)局,市安監(jiān)局 白山供電公司配合、4 實(shí)施企業(yè)退城入園，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市改造升級(jí),化解過剩產(chǎn)能 節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)退城入園，市縣兩級(jí)城市 鎮(zhèn)。要在2014年5月底前制定實(shí)施企業(yè)搬遷及，退城入園,總體規(guī)劃和年度方案.到2017年,基本完成重污染企業(yè)搬遷改造.有序推進(jìn)開發(fā)區(qū).工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)布局分散。裝備水平低.環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類治理、提升改造一批、集約布局一批.搬遷入園一批 關(guān)停并轉(zhuǎn)一批.市發(fā)改委、市工信局.市經(jīng)合局負(fù)責(zé).市環(huán)保局。市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配合、二。強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、5 加快清潔能源替代，提高能源使用效率、積極有序發(fā)展水電,太陽能 生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，加大天然氣，液化石油氣,煤制氣供應(yīng)和新能源 可再生能源的推廣使用,優(yōu)化天然氣使用方式。優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤、鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目,限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。全面加快實(shí)施。氣化白山，工程.嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新.改.擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品，產(chǎn)值,能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn) 市發(fā)改委負(fù)責(zé)、市工信局，住建局，水務(wù)局.氣象局配合。6。積極發(fā)展綠色建筑.推進(jìn)供熱計(jì)量改革。新建建筑要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比率全部達(dá)到100.政府投資的公共建筑.保障性住房等 要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2014年，市中心區(qū)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、其他縣 市.區(qū)、重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)示范項(xiàng)目、加快全市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，建立科學(xué)合理的供熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi).到2015年，全市供熱計(jì)量收費(fèi)面積要達(dá)到30。以上。市住建局負(fù)責(zé).市發(fā)改委配合，三。加快淘汰落后產(chǎn)能.7，嚴(yán)控，兩高，行業(yè)新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能。高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).嚴(yán)格控制、兩高 行業(yè)新增產(chǎn)能.新，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換.堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保。能耗 安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)、明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).按照。部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、2010年本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,2011年本 修正,的要求。采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段。提前一年完成.十二五 落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的。暫停辦理重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批。核準(zhǔn)和備案手續(xù)。到2017年。再淘汰一批落后產(chǎn)能、市發(fā)改委 市工信局負(fù)責(zé),市環(huán)保局,市財(cái)政局配合 8、壓縮過剩產(chǎn)能、加大環(huán)保 能耗 安全執(zhí)法處罰力度.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)、兩高。行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅，土地 金融等扶持政策、支持產(chǎn)能過剩 兩高,行業(yè)企業(yè)退出 轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,對(duì)未批先建,邊批邊建 越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。尚未開工建設(shè)的 不準(zhǔn)開工,正在建設(shè)的，要停止建設(shè) 市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，市國(guó)土局，市環(huán)保局。市安監(jiān)局配合,四、加強(qiáng)煤煙型污染防治,9 控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用.全市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，要按照全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo) 制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,到2017年,全市年煤炭消費(fèi)總量控制在430萬噸以內(nèi)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65.以下，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施、現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)與改造、到2017年,原煤入選率達(dá)到70。以上。全市范圍內(nèi)限制銷售和使用高灰分。高硫份的劣質(zhì)煤炭 市發(fā)改委負(fù)責(zé),市工信局.市財(cái)政局配合 10、加快發(fā)展集中供熱,全面整治燃煤小鍋爐 大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。區(qū)域集中供熱、加快推進(jìn),煤改氣，煤改電,工程建設(shè)，提高熱電機(jī)組利用率。發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)和熱.電，冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)及裝備 提高熱能綜合利用率 在集中供熱范圍內(nèi)。除調(diào)峰鍋爐外.不得新建燃煤供熱鍋爐,在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其它地區(qū)。改用電 新能源或潔凈煤 推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，加快實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造步伐.到2015年.力爭(zhēng)完成50.以上老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù).到2017年。除必要保留的以外、縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐。其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐,在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū),通過建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型鍋爐房逐步淘汰分散燃煤鍋爐.同時(shí)對(duì)全市現(xiàn)存的供熱小鍋爐實(shí)施撤并改造，市住建局負(fù)責(zé),市發(fā)改委 市工信局.市質(zhì)監(jiān)局.市環(huán)保局配合.11。劃定城市高污染燃料禁燃區(qū),劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍.禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，結(jié)合棚戶區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部改造,通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)，階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施。逐步推行以天然氣或電替代煤炭,鼓勵(lì)建設(shè)潔凈煤配送中心.推廣使用潔凈煤和型煤,到2015年.各縣。市.區(qū)，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。并向社會(huì)公開，到2017年。渾江區(qū).江源區(qū).臨江市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的70，其他縣城區(qū)不低于60。市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市發(fā)改委。市住建局配合,五,加強(qiáng)工業(yè)污染防治 12 實(shí)施工業(yè)煙粉塵除塵系統(tǒng)提升工程 所有工業(yè)企業(yè)有組織排放煙粉塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的、必須實(shí)施高效除塵改造,對(duì)無組織排放煙粉塵的，要采取有效措施進(jìn)行控制,易產(chǎn)生揚(yáng)塵的原材料 產(chǎn)品必須密閉貯存和輸送。裝卸料要采取有效措施防止揚(yáng)塵,2014年底前。所有燃煤發(fā)電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，到2015年、其他工業(yè)企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保局負(fù)責(zé).市發(fā)改委.市工信局,市財(cái)政局配合.13,加快推進(jìn)煙氣脫硫和脫硝設(shè)施建設(shè).所有燃煤電廠，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備 有色金屬冶煉企業(yè)必須安裝脫硫設(shè)施、2014年、20萬千瓦級(jí)以上燃煤發(fā)電機(jī)組,鋼鐵行業(yè)90平方米燒結(jié)機(jī)要全部建成脫硫設(shè)施。到2017年 每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐、8平方米及以上球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備要全部建成脫硫設(shè)施.所有燃煤機(jī)組，新型干法水泥窯應(yīng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施.2014年,日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,到2015年、30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組要全部建成脫硝設(shè)施并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市發(fā)改委。市工信局。市財(cái)政局配合.六、減少機(jī)動(dòng)車污染排放.14。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管理。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn) 尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛,不得發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志.不得上路行駛，對(duì)經(jīng)維修和調(diào)整或采用控制技術(shù)后,仍不符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的 予以強(qiáng)制報(bào)廢,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的同期階段性機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2014年。低于國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入落籍.2014年年底前.完成市級(jí)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度。加大老舊公交車和大型載重貨車的淘汰力度。市區(qū)要?jiǎng)澏S標(biāo)車禁行區(qū)、限制黃標(biāo)車上路行駛、到2015年，淘汰2005年年底前注冊(cè)的所有營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰老舊機(jī)動(dòng)車 市公安局負(fù)責(zé).市發(fā)改委。市交通運(yùn)輸局，市環(huán)保局,市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。市財(cái)政局配合 15,加強(qiáng)城市交通管理和其他移動(dòng)源監(jiān)管。優(yōu)化城市功能和布局,提高城市公共交通能力。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).加大車輛投入更新力度，倡導(dǎo)公交車輛通行優(yōu)先 提高公共交通出行比例 加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè).鼓勵(lì)綠色出行、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度.禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)工程機(jī)械。自2017年起。新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)、市公安局.市住建局負(fù)責(zé),市發(fā)改委，市工信局.市交通運(yùn)輸局,市環(huán)保局配合.16、提升汽車燃油品質(zhì)。推廣使用新能源汽車。2014年 全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽，柴油、到2017年.全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽.柴油，加強(qiáng)油品.燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn).銷售不合格油品。燃?xì)庑袨?。公?環(huán)衛(wèi)等公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要率先使用新能源汽車，采取直接上牌，財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車，并在道路通行、充電價(jià)格等方面給予優(yōu)惠。市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé) 市商務(wù)局 市公安局.市住建局、市質(zhì)監(jiān)局.市財(cái)政局配合。七.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理 17 加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化城市道路建設(shè)保潔。各類建筑。包括拆除作業(yè)。道路。市政等工程要實(shí)施綠色施工,施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋 嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。各種棄土、廢渣及堆料場(chǎng)所應(yīng)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，渣土運(yùn)輸車輛要全部采取密閉措施，嚴(yán)查渣土車沿途灑落。在建筑工地集中區(qū)域設(shè)置運(yùn)輸指定通道 規(guī)定時(shí)間，路線進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè) 及時(shí)修復(fù)破損路面,有效防止揚(yáng)塵污染,進(jìn)一步提高城市保潔機(jī)械化作業(yè)能力和精細(xì)化清掃保潔水平 擴(kuò)大機(jī)械化清掃除塵和洗掃作業(yè)面,增加重點(diǎn)街路.工程周邊街路及重點(diǎn)部位高壓沖洗和灑水降塵頻次,繼續(xù)推進(jìn)城市及周邊道路綠化、單位及居住區(qū)綠化、立體空間綠化 綠道綠廊和公園綠地建設(shè) 擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。到2017年.城市,鎮(zhèn)、建成區(qū)基本消除裸露地面，市住建局負(fù)責(zé),市公安局、市交通運(yùn)輸局.市環(huán)保局配合。八,加大綜合整治力度，18,加快揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 在有機(jī)化工、表面涂裝.包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推廣使用水性涂料。鼓勵(lì)生產(chǎn),銷售和使用低毒 低揮發(fā)性溶劑，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放.到2015年末基本完成全市在用加油站 儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理任務(wù)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)、市住建局.市商務(wù)局。市工信局、市質(zhì)監(jiān)局配合、19，實(shí)施餐飲油煙污染治理。縣級(jí)以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用吸油煙機(jī)，嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤，市食品藥品監(jiān)督管理局 市住建局負(fù)責(zé)。市環(huán)保局。市工商局.市商務(wù)局配合，20，全面禁止秸稈焚燒.在全市范圍內(nèi)、全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、加大政策扶持和科技研發(fā)力度。落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)秸稈綜合利用.推廣秸稈綜合利用示范工程和秸稈還田 代木,制作生物培養(yǎng)基等技術(shù)裝備以及秸稈固化成型等能源化利用裝備,各級(jí)政府.市農(nóng)委負(fù)責(zé)，市發(fā)改委 市公安局.市林業(yè)局 市環(huán)保局配合.21。禁止焚燒垃圾等固體廢物。嚴(yán)禁露天焚燒生活垃圾，醫(yī)療垃圾，工業(yè)固體廢物,雜草,落葉等可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，所有垃圾等可燃物應(yīng)運(yùn)到指定地點(diǎn)處置 要做好宣傳和督導(dǎo)工作,使禁燒垃圾等固體廢物成為企事業(yè)單位和廣大群眾自覺行為,市住建局負(fù)責(zé).九,提高科技創(chuàng)新能力、22.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。帶動(dòng)全市開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用.水資源循環(huán)利用、廢物交換利用和土地集約利用.促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展 產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系 推動(dòng)水泥。鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度.到2017年。全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20 左右，30 以上的省.市級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造、市發(fā)改委。市經(jīng)合局.白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé) 市工信局、市環(huán)保局配合.23。強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣,加強(qiáng)氣象與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的交流共享、為開展大氣污染預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù).加強(qiáng)煙氣除塵、脫硫.脫硝。機(jī)動(dòng)車排放凈化，環(huán)境監(jiān)測(cè)。揮發(fā)性有機(jī)物控制，以及從源頭削減對(duì)大氣污染的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。市科技局負(fù)責(zé) 市工信局，市環(huán)保局、市氣象局配合，24 全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)鋼鐵。水泥，有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核 加大中高費(fèi)方案的實(shí)施力度、大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù).工藝和裝備,全面實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、到2017年、實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度下降30.以上 市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委。市工信局配合。25。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備.產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 逐步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為白山新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),市發(fā)改委負(fù)責(zé)、市工信局。市環(huán)保局配合.十，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、26，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系.做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析和會(huì)商研判,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息 提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度,2014年年底前 完成市中心區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 到2017年.要完成縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，同時(shí).到2017年完成市中心區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),市環(huán)保局，市氣象局負(fù)責(zé)。財(cái)政局配合,27.制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 縣級(jí)以上城市要制定應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)責(zé)任主體,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，預(yù)報(bào)預(yù)警及響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容 確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)范圍。機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控,中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練.市本級(jí)于2013年年底前 縣級(jí)城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制 向社會(huì)公布及實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委。市工信局.市教育局 市公安局,市住建局，市氣象局配合、28.及時(shí)采取應(yīng)急措施.要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系 實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí) 適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案.及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施.有效控制污染影響、引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)、市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市衛(wèi)生局 市氣象局配合。29 提升環(huán)境監(jiān)管能力.加大環(huán)境執(zhí)法力度、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)。信息.應(yīng)急 監(jiān)察、科研，宣教等能力建設(shè)力度.逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建設(shè)完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。客觀反映空氣質(zhì)量狀況。2014年年底前,市中心區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè).創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)域執(zhí)法 交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,明確重點(diǎn)。加大力度 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放,屢查屢犯的違法企業(yè)。要依法停產(chǎn)關(guān)閉,對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的.要依法追究刑事責(zé)任.對(duì)監(jiān)督缺位，執(zhí)法不力。徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市財(cái)政局.市監(jiān)察局配合.30 實(shí)行環(huán)境信息公開.要規(guī)范發(fā)布形式.及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息,定期公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,提升信息公開的實(shí)效性,權(quán)威性，要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 企業(yè)污染物排放,治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督、涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)充分聽取公眾意見,要建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度、市環(huán)保局負(fù)責(zé) 市委宣傳部配合。三.保障措施、一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、要根據(jù)全市的總體部署及控制目標(biāo).制定本地區(qū)的實(shí)施方案.確定年度控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施,認(rèn)真組織實(shí)施 各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。統(tǒng)一行動(dòng),形成防治大氣污染的強(qiáng)大合力。要落實(shí)企業(yè)大氣污染治理的主體責(zé)任 自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任.接受社會(huì)監(jiān)督、要按照環(huán)保規(guī)范要求、加強(qiáng)管理。增加投入,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù) 確保達(dá)標(biāo)排放,將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污收費(fèi)范圍 二,建立健全政策法規(guī)體系、研究制定 白山市城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法,全面落實(shí) 合同能源管理.的財(cái)稅優(yōu)惠政策.完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，完善綠色信貸和綠色證券政策、建立健全排污權(quán)交易體系.啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持 嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資、探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資 租賃業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行脫硫。脫硝和除塵電價(jià)政策,完善大氣污染物排污許可政策措施 強(qiáng)化污染物總量控制,三,加大資金投入.統(tǒng)籌整合環(huán)保專項(xiàng)資金。積極向上爭(zhēng)取污染減排等專項(xiàng)資金、支持開展工業(yè) 汽車尾氣,燃煤,建筑揚(yáng)塵 秸稈等污染治理，加大生物質(zhì)和清潔能源利用.各級(jí)基本建設(shè)投資要向大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜 對(duì)涉及民生的，煤改氣.黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持 要將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障.四.制定專項(xiàng)規(guī)劃.建立,1，N，大氣污染防治模式.加快制定并實(shí)施工業(yè)污染治理、火力發(fā)電企業(yè)大氣污染治理,生物質(zhì)利用，秸稈綜合治理。汽車尾氣污染治理。建筑揚(yáng)塵污染治理、燃煤污染治理.氣化白山 防治大氣污染 結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)污染防治 大氣環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃 實(shí)施集中整治 著力解決重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染的突出問題.五,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制、由各級(jí)政府和相關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)突出的環(huán)境問題、并組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商,聯(lián)合執(zhí)法。信息共享.預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施.通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求 工作重點(diǎn)和主要任務(wù)、六 強(qiáng)化考核問責(zé).將可吸入顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)、構(gòu)建以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，市政府將向各縣 市.區(qū).各有關(guān)部門下達(dá)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書 將目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行分解落實(shí).每年年初對(duì)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、考核結(jié)果要向社會(huì)公布.并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)、對(duì)未通過年度考核的 約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的同時(shí),對(duì)有關(guān)縣 市.區(qū) 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批.對(duì)因工作不力.履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的 以及干預(yù)。偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要移交相關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，七，動(dòng)員全民參與、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育.不斷提升公眾的環(huán)境意識(shí)、切實(shí)形成關(guān)心環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,要通過網(wǎng)絡(luò).報(bào)刊 電視，廣播等多種渠道普及大氣污染防治知識(shí).做好重污染天氣公眾衛(wèi)生防護(hù)宣傳工作 普及公共預(yù)防和應(yīng)對(duì)重污染天氣的科學(xué)方法 增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)和能力。要倡導(dǎo)文明.節(jié)約 綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起，從點(diǎn)滴做起，從身邊的小事做起,共同行動(dòng)起來，推進(jìn)大氣污染防治.改善環(huán)境空氣質(zhì)量