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白城市人民政府關(guān)于規(guī)范市區(qū)城市管理體制的若干意見各縣 市,區(qū),人民政府，開發(fā)區(qū),園區(qū),管委會(huì) 市政府有關(guān)部門,為了迅速實(shí)施五次黨代會(huì)提出的。環(huán)境立市，戰(zhàn)略 按照四屆人大五次會(huì)議，政府工作報(bào)告。提出的，強(qiáng)化城市管理 探索建立有效的城市管理體制機(jī)制,要求，現(xiàn)就完善市區(qū)管理體制提出如下意見、一 基本思路。按照。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).條塊結(jié)合.屬地負(fù)責(zé),績(jī)效掛鉤。的思路 理順目前存在的。管建分離 管護(hù)分開 管罰分解。現(xiàn)象 提高城區(qū)管理效率 實(shí)現(xiàn).管事有人、干事有錢，處事有章。罰事有法,的工作機(jī)制。形成城市規(guī)劃，建設(shè)、管理，運(yùn)行有序高效的管理體制。二、建立城區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭.分管領(lǐng)導(dǎo)參加 市監(jiān)察,城管 規(guī)劃、國(guó)土 住建、交通。公安，民政，財(cái)政.人保。消防.工商,衛(wèi)生。安監(jiān),文體、環(huán)保,法制,人防 愛衛(wèi)，信訪 電力 電信.水利,林業(yè).農(nóng)業(yè) 畜牧,商貿(mào)。廣電等專業(yè)職能部門和洮北區(qū),白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 白城工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 市區(qū)管理辦公室設(shè)在市城管局、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)市區(qū)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總.三，實(shí)行 條條授權(quán)，塊塊負(fù)責(zé),綜合執(zhí)法,體制，一.改組市城管局組織機(jī)構(gòu).將各城管大隊(duì)。中隊(duì)。分隊(duì)整合編組為洮北區(qū)分局,白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、白城工業(yè)園區(qū)分局 直接隸屬洮北區(qū),白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。白城工業(yè)園區(qū)管理 根據(jù)目前事業(yè)單位改革的政策。分兩步實(shí)施。第一步 人員編制，工資.經(jīng)費(fèi)暫按現(xiàn)行體制運(yùn)行 由市編辦，財(cái)政局根據(jù)運(yùn)行實(shí)際理順關(guān)系 第二步,待事業(yè)單位改革時(shí)落實(shí)到位 直接理順編制、工資 人員。經(jīng)費(fèi)放到各區(qū)，各分局日常工作歸屬地黨委.政府管理，涉及人事任免事項(xiàng)由屬地組織人事部門簽屬意見、經(jīng)市城管局同意后.報(bào)政府辦黨組討論決定、并報(bào)市人社部門辦理聘用備案手續(xù)。涉及專項(xiàng)整治集中行動(dòng)時(shí)，市局將統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各分局統(tǒng)一采取綜合行動(dòng) 市局對(duì)各屬地分局履行督導(dǎo),督查.督辦職責(zé)、各屬地黨委，政府結(jié)合所轄街道、社區(qū)居委會(huì)的管理范圍，設(shè)立城管所 城管組 城管員 形成 橫向到邊,縱向到底。的城區(qū)執(zhí)法管理體系.二、國(guó)土 規(guī)劃部門的監(jiān)察管理人員一并隨城管局體制改組，充實(shí)下放到各屬地分局 市法制辦理順市區(qū)國(guó)土，規(guī)劃，城管執(zhí)法關(guān)系.使各城管分局人員都具有規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法權(quán),國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法權(quán)和城市綜合管理執(zhí)法權(quán),徹底解決市區(qū)規(guī)劃、國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法人力不足問題.國(guó)土。規(guī)劃的監(jiān)察執(zhí)法人員編制、工資仍按現(xiàn)行體制運(yùn)行.考核評(píng)價(jià)由屬地分局負(fù)責(zé).任免調(diào)任需依據(jù)書面征求屬地分局意見后辦理 三，整合行政執(zhí)法資源，形成綜合執(zhí)法能力,市城管局及其各分局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，城市規(guī)劃,國(guó)土資源，綠化景觀.水資源管理。市政公用。市場(chǎng)監(jiān)管,牲畜屠宰 廣告牌匾,施工現(xiàn)場(chǎng) 安全消防、小區(qū)物業(yè) 交通秩序,公安交警 門前三包 違章建設(shè).違法構(gòu)筑。違規(guī)圈占等行政系列管理事項(xiàng)行使綜合行政執(zhí)法權(quán).處罰權(quán)。市法制辦負(fù)責(zé)理順整合市政府涉及城市管理的各行政部門行政執(zhí)法權(quán)、授權(quán)給城管部門及其人員 行使綜合執(zhí)法權(quán) 四,整合市區(qū)公益性崗位資源充實(shí)街道社區(qū)、履行城市管理職責(zé),目前,市區(qū)幾千名公益崗位分散在不同領(lǐng)域,日?？己斯芾聿痪?由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一清理后，對(duì)涉及管理類的公益崗位人員一律歸口充實(shí)街道社區(qū)管理考核,實(shí)行一崗多能.一身多職.賦予其城市管理職責(zé)任務(wù) 納入城區(qū)綜合管理工作體系、四,落實(shí)區(qū)政府.管委會(huì).街道 社區(qū)分級(jí)城管機(jī)構(gòu).建立基層城管工作體系。洮北區(qū)，白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)要體現(xiàn) 城市管理為群眾,城市管理靠群眾 的工作方針、堅(jiān)持。民本管理、從嚴(yán)管理.依法管理 標(biāo)準(zhǔn)管理.的理念、通過設(shè)立街道城管所,社區(qū)城管組。居委會(huì)城管員的方式.充分發(fā)揮街道.社區(qū),居委會(huì)職能作用.組織公益崗位，志愿者。離退休老干部。老職工等社會(huì)人員。作為城市管理協(xié)管員，落實(shí)人民群眾在城市管理上的,知情權(quán)，參與權(quán)。建議權(quán),管理權(quán)。選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使城市管理走上,人性化管理，親民型管理 之路,與基層群眾一道對(duì)城區(qū)，共建。共管 共享 實(shí)現(xiàn) 管理上水平，群眾得實(shí)惠 的城市管理效果。五。設(shè)立城管聯(lián)席會(huì)議制度，日常協(xié)調(diào)制度，責(zé)任追究制度、一.聯(lián)席會(huì)議制度.市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開城市管理聯(lián)席會(huì)議。研究重大議題.協(xié)調(diào)突出難題，解決共性問題 通過聯(lián)席會(huì)議研究討論.形成共識(shí)，整合力量,確定階段性工作目標(biāo),提出階段性工作重點(diǎn)。明確階段性管理要求、落實(shí)各部門階段性管理任務(wù).將城市管理目標(biāo)納入市政府各部門目標(biāo)管理的績(jī)效考核內(nèi)容、通過年度.日?？己苏{(diào)度方式 推進(jìn)各部門 各城區(qū)屬地單位落實(shí)城市管理工作的具體目標(biāo)任務(wù)。二 日常協(xié)調(diào)制度。市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行城管工作日常協(xié)調(diào)制度 通過定期或不定期召開城市管理專題會(huì)議 協(xié)調(diào)處置日常管理中出現(xiàn)的問題 組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，系列整改活動(dòng).綜合治理活動(dòng),以統(tǒng)一思想、集中指揮 協(xié)調(diào)步驟，徹底解決城市管理中存在的交叉管理 模糊管理 重復(fù)管理問題,形成.橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、的高效管理機(jī)制，三,責(zé)任追究制度。市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以保障 環(huán)境立市,戰(zhàn)略的有效實(shí)施為載體、建立城市管理責(zé)任追究制度.形成,問責(zé)。機(jī)制,對(duì)在城市管理中不履行,不正確履行。履行不盡力不盡職不盡責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人實(shí)行問責(zé)。進(jìn)行責(zé)任追究 制定城市管理投訴受理及時(shí)性 差錯(cuò)率。滿意度等考核標(biāo)準(zhǔn),與年終績(jī)效工資發(fā)放掛鉤，推動(dòng)群眾反映的熱點(diǎn)。難點(diǎn)問題和組織交辦的重點(diǎn) 敏感問題的有效解決.六.實(shí)施城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制 一,實(shí)施城區(qū)網(wǎng)格化執(zhí)法管理，洮北區(qū)。白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)要以道路,街道,社區(qū)。小區(qū)等為城市管理基本單元。由各城區(qū)城市管理執(zhí)法人員分別對(duì)應(yīng)設(shè)立責(zé)任管轄區(qū)。實(shí)施定人 定崗,定事的責(zé)任管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市管理問題、通過設(shè)立責(zé)任人、監(jiān)督崗。嚴(yán)管街、整治區(qū)，巡查點(diǎn)。電子眼等方式 全天候、逐領(lǐng)域?qū)嵤┏鞘泄芾?，重點(diǎn)時(shí)段要保證全部人員在街區(qū)巡查執(zhí)勤，節(jié)假日要保證三分之二人員在街路巡查執(zhí)勤、使城區(qū)做到無占道經(jīng)營(yíng).無亂堆雜物,無違章停車，無違法建設(shè).無亂棄渣土垃圾 無亂立廣告牌匾等.二，落實(shí)市容管理、門前三包,責(zé)任、要以。包衛(wèi)生,包綠化.包秩序 為主,全面落實(shí)街路兩側(cè).門前三包 責(zé)任,堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、綜合治理 潔美競(jìng)賽，掛牌告示的方式。建立、門前三包,長(zhǎng)效機(jī)制.對(duì)街路兩側(cè)單位加掛綠牌、黃牌、黑牌、對(duì)黃牌的警告整治.對(duì)黑牌的限期整改、三 街道.社區(qū)要配合城管執(zhí)法人員及時(shí)制止私搭亂建行為、街道.社區(qū)、居委會(huì)要配合城管執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一切違反城市管理法規(guī)的現(xiàn)象和行為、形成.30.分鐘的快速反映機(jī)制。迅速行動(dòng).綜合執(zhí)法、立即整治,城市管理執(zhí)法員與協(xié)管員 志愿者要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間認(rèn)定.第一時(shí)間查處.使大量的城區(qū)違法行為和現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)、七 健全城市管理民主參與制度。在城市管理中、要推行,議題來自民間、重點(diǎn)突出民生.解決依靠民主，結(jié)果贏得民心，的民主管理機(jī)制，讓城市管理進(jìn)街入巷，進(jìn)社區(qū)。進(jìn)家庭,進(jìn)人心,洮北區(qū) 白城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).白城工業(yè)園區(qū)要結(jié)合城市管理體制的規(guī)范調(diào)整。建立起屬地負(fù)責(zé)的城市管理民主參與機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制 管理機(jī)制、早日實(shí)現(xiàn)由小區(qū)到社區(qū)，由街道到市區(qū)的硬化,凈化。綠化，亮化 美化，八、實(shí)行。七位一體。責(zé)任管理標(biāo)志制度。按照市區(qū)路網(wǎng)和街道社區(qū)管理區(qū)域。明確網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)。直接落實(shí)街道社區(qū)負(fù)責(zé)人.市容執(zhí)法負(fù)責(zé)人 環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)責(zé)人,市政設(shè)施管理負(fù)責(zé)人、園林綠化負(fù)責(zé)人.除雪排污負(fù)責(zé)人 交通治安負(fù)責(zé)人.實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)城市管理事項(xiàng),責(zé)任人,責(zé)任部門。工作電話,考核監(jiān)督電話直接在街路標(biāo)志牌上公告執(zhí)行，接受社會(huì)各界檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，二。一二年五月八日