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白城市人民政府關(guān)于規(guī)范市區(qū)城市管理體制的若干意見(jiàn)各縣,市、區(qū).人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū) 園區(qū).管委會(huì) 市政府有關(guān)部門(mén)，為了迅速實(shí)施五次黨代會(huì)提出的。環(huán)境立市.戰(zhàn)略 按照四屆人大五次會(huì)議,政府工作報(bào)告、提出的 強(qiáng)化城市管理，探索建立有效的城市管理體制機(jī)制,要求 現(xiàn)就完善市區(qū)管理體制提出如下意見(jiàn)，一、基本思路,按照。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合 屬地負(fù)責(zé)，績(jī)效掛鉤，的思路、理順目前存在的、管建分離 管護(hù)分開(kāi) 管罰分解.現(xiàn)象。提高城區(qū)管理效率 實(shí)現(xiàn),管事有人,干事有錢(qián),處事有章，罰事有法。的工作機(jī)制 形成城市規(guī)劃,建設(shè)。管理，運(yùn)行有序高效的管理體制、二、建立城區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)參加 市監(jiān)察,城管 規(guī)劃。國(guó)土,住建,交通,公安.民政.財(cái)政 人保，消防、工商,衛(wèi)生。安監(jiān),文體、環(huán)保 法制，人防.愛(ài)衛(wèi)，信訪 電力,電信.水利 林業(yè),農(nóng)業(yè) 畜牧,商貿(mào)。廣電等專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)和洮北區(qū).白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū).白城工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組.市區(qū)管理辦公室設(shè)在市城管局 負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)市區(qū)城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總.三.實(shí)行、條條授權(quán) 塊塊負(fù)責(zé)、綜合執(zhí)法 體制.一,改組市城管局組織機(jī)構(gòu)。將各城管大隊(duì)，中隊(duì)。分隊(duì)整合編組為洮北區(qū)分局.白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局.白城工業(yè)園區(qū)分局,直接隸屬洮北區(qū).白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),白城工業(yè)園區(qū)管理.根據(jù)目前事業(yè)單位改革的政策，分兩步實(shí)施。第一步。人員編制 工資 經(jīng)費(fèi)暫按現(xiàn)行體制運(yùn)行 由市編辦，財(cái)政局根據(jù)運(yùn)行實(shí)際理順關(guān)系,第二步,待事業(yè)單位改革時(shí)落實(shí)到位,直接理順編制,工資 人員,經(jīng)費(fèi)放到各區(qū) 各分局日常工作歸屬地黨委，政府管理.涉及人事任免事項(xiàng)由屬地組織人事部門(mén)簽屬意見(jiàn),經(jīng)市城管局同意后.報(bào)政府辦黨組討論決定、并報(bào)市人社部門(mén)辦理聘用備案手續(xù)，涉及專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng)時(shí)、市局將統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各分局統(tǒng)一采取綜合行動(dòng),市局對(duì)各屬地分局履行督導(dǎo).督查,督辦職責(zé)。各屬地黨委.政府結(jié)合所轄街道.社區(qū)居委會(huì)的管理范圍，設(shè)立城管所。城管組，城管員、形成，橫向到邊?？v向到底,的城區(qū)執(zhí)法管理體系,二。國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)察管理人員一并隨城管局體制改組 充實(shí)下放到各屬地分局、市法制辦理順市區(qū)國(guó)土.規(guī)劃。城管執(zhí)法關(guān)系 使各城管分局人員都具有規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法權(quán).國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法權(quán)和城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、徹底解決市區(qū)規(guī)劃，國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法人力不足問(wèn)題。國(guó)土。規(guī)劃的監(jiān)察執(zhí)法人員編制，工資仍按現(xiàn)行體制運(yùn)行 考核評(píng)價(jià)由屬地分局負(fù)責(zé),任免調(diào)任需依據(jù)書(shū)面征求屬地分局意見(jiàn)后辦理.三.整合行政執(zhí)法資源 形成綜合執(zhí)法能力、市城管局及其各分局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生，城市規(guī)劃、國(guó)土資源,綠化景觀.水資源管理。市政公用，市場(chǎng)監(jiān)管 牲畜屠宰、廣告牌匾、施工現(xiàn)場(chǎng)，安全消防、小區(qū)物業(yè).交通秩序,公安交警、門(mén)前三包,違章建設(shè) 違法構(gòu)筑。違規(guī)圈占等行政系列管理事項(xiàng)行使綜合行政執(zhí)法權(quán) 處罰權(quán),市法制辦負(fù)責(zé)理順整合市政府涉及城市管理的各行政部門(mén)行政執(zhí)法權(quán),授權(quán)給城管部門(mén)及其人員 行使綜合執(zhí)法權(quán)，四 整合市區(qū)公益性崗位資源充實(shí)街道社區(qū)、履行城市管理職責(zé),目前，市區(qū)幾千名公益崗位分散在不同領(lǐng)域,日?？己斯芾聿痪?由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一清理后,對(duì)涉及管理類(lèi)的公益崗位人員一律歸口充實(shí)街道社區(qū)管理考核 實(shí)行一崗多能。一身多職，賦予其城市管理職責(zé)任務(wù).納入城區(qū)綜合管理工作體系。四、落實(shí)區(qū)政府.管委會(huì).街道。社區(qū)分級(jí)城管機(jī)構(gòu)，建立基層城管工作體系。洮北區(qū)，白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),白城工業(yè)園區(qū)要體現(xiàn) 城市管理為群眾。城市管理靠群眾、的工作方針.堅(jiān)持,民本管理.從嚴(yán)管理 依法管理。標(biāo)準(zhǔn)管理。的理念、通過(guò)設(shè)立街道城管所 社區(qū)城管組、居委會(huì)城管員的方式、充分發(fā)揮街道 社區(qū) 居委會(huì)職能作用，組織公益崗位.志愿者、離退休老干部。老職工等社會(huì)人員，作為城市管理協(xié)管員、落實(shí)人民群眾在城市管理上的 知情權(quán),參與權(quán)。建議權(quán),管理權(quán)、選擇權(quán),監(jiān)督權(quán)，使城市管理走上。人性化管理 親民型管理，之路、與基層群眾一道對(duì)城區(qū)、共建、共管.共享.實(shí)現(xiàn) 管理上水平，群眾得實(shí)惠，的城市管理效果，五.設(shè)立城管聯(lián)席會(huì)議制度 日常協(xié)調(diào)制度.責(zé)任追究制度.一.聯(lián)席會(huì)議制度、市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)城市管理聯(lián)席會(huì)議，研究重大議題 協(xié)調(diào)突出難題、解決共性問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究討論、形成共識(shí)、整合力量,確定階段性工作目標(biāo) 提出階段性工作重點(diǎn)，明確階段性管理要求,落實(shí)各部門(mén)階段性管理任務(wù),將城市管理目標(biāo)納入市政府各部門(mén)目標(biāo)管理的績(jī)效考核內(nèi)容，通過(guò)年度.日常考核調(diào)度方式。推進(jìn)各部門(mén).各城區(qū)屬地單位落實(shí)城市管理工作的具體目標(biāo)任務(wù)，二 日常協(xié)調(diào)制度。市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行城管工作日常協(xié)調(diào)制度。通過(guò)定期或不定期召開(kāi)城市管理專(zhuān)題會(huì)議,協(xié)調(diào)處置日常管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,組織專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),系列整改活動(dòng)。綜合治理活動(dòng)。以統(tǒng)一思想，集中指揮,協(xié)調(diào)步驟，徹底解決城市管理中存在的交叉管理、模糊管理、重復(fù)管理問(wèn)題 形成，橫向互動(dòng).縱向聯(lián)動(dòng)、的高效管理機(jī)制。三，責(zé)任追究制度,市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以保障.環(huán)境立市 戰(zhàn)略的有效實(shí)施為載體。建立城市管理責(zé)任追究制度、形成、問(wèn)責(zé)、機(jī)制，對(duì)在城市管理中不履行.不正確履行，履行不盡力不盡職不盡責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人實(shí)行問(wèn)責(zé).進(jìn)行責(zé)任追究 制定城市管理投訴受理及時(shí)性,差錯(cuò)率 滿意度等考核標(biāo)準(zhǔn)。與年終績(jī)效工資發(fā)放掛鉤 推動(dòng)群眾反映的熱點(diǎn)。難點(diǎn)問(wèn)題和組織交辦的重點(diǎn)。敏感問(wèn)題的有效解決，六、實(shí)施城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制，一、實(shí)施城區(qū)網(wǎng)格化執(zhí)法管理，洮北區(qū) 白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū).白城工業(yè)園區(qū)要以道路。街道。社區(qū),小區(qū)等為城市管理基本單元，由各城區(qū)城市管理執(zhí)法人員分別對(duì)應(yīng)設(shè)立責(zé)任管轄區(qū).實(shí)施定人.定崗.定事的責(zé)任管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市管理問(wèn)題 通過(guò)設(shè)立責(zé)任人.監(jiān)督崗、嚴(yán)管街 整治區(qū),巡查點(diǎn).電子眼等方式。全天候。逐領(lǐng)域?qū)嵤┏鞘泄芾?重點(diǎn)時(shí)段要保證全部人員在街區(qū)巡查執(zhí)勤、節(jié)假日要保證三分之二人員在街路巡查執(zhí)勤 使城區(qū)做到無(wú)占道經(jīng)營(yíng) 無(wú)亂堆雜物。無(wú)違章停車(chē)。無(wú)違法建設(shè) 無(wú)亂棄渣土垃圾.無(wú)亂立廣告牌匾等 二,落實(shí)市容管理，門(mén)前三包。責(zé)任，要以 包衛(wèi)生。包綠化。包秩序,為主.全面落實(shí)街路兩側(cè)，門(mén)前三包.責(zé)任、堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé) 綜合治理 潔美競(jìng)賽 掛牌告示的方式 建立.門(mén)前三包。長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)街路兩側(cè)單位加掛綠牌，黃牌 黑牌,對(duì)黃牌的警告整治.對(duì)黑牌的限期整改,三.街道 社區(qū)要配合城管執(zhí)法人員及時(shí)制止私搭亂建行為,街道，社區(qū),居委會(huì)要配合城管執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一切違反城市管理法規(guī)的現(xiàn)象和行為，形成,30。分鐘的快速反映機(jī)制.迅速行動(dòng).綜合執(zhí)法.立即整治,城市管理執(zhí)法員與協(xié)管員。志愿者要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn) 第一時(shí)間認(rèn)定 第一時(shí)間查處。使大量的城區(qū)違法行為和現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài).七 健全城市管理民主參與制度，在城市管理中。要推行、議題來(lái)自民間.重點(diǎn)突出民生.解決依靠民主、結(jié)果贏得民心,的民主管理機(jī)制 讓城市管理進(jìn)街入巷.進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭.進(jìn)人心。洮北區(qū),白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 白城工業(yè)園區(qū)要結(jié)合城市管理體制的規(guī)范調(diào)整 建立起屬地負(fù)責(zé)的城市管理民主參與機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制 管理機(jī)制,早日實(shí)現(xiàn)由小區(qū)到社區(qū)。由街道到市區(qū)的硬化、凈化,綠化。亮化。美化。八,實(shí)行，七位一體，責(zé)任管理標(biāo)志制度、按照市區(qū)路網(wǎng)和街道社區(qū)管理區(qū)域、明確網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)、直接落實(shí)街道社區(qū)負(fù)責(zé)人，市容執(zhí)法負(fù)責(zé)人,環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)責(zé)人、市政設(shè)施管理負(fù)責(zé)人,園林綠化負(fù)責(zé)人、除雪排污負(fù)責(zé)人。交通治安負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)城市管理事項(xiàng),責(zé)任人，責(zé)任部門(mén)。工作電話，考核監(jiān)督電話直接在街路標(biāo)志牌上公告執(zhí)行,接受社會(huì)各界檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、二,一二年五月八日