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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知白山政辦發(fā).2008、38號各縣.市 區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位 中省直單位、白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真組織實施.二,八年十二月三十日 白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。為貫徹落實國務(wù)院.關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見。國發(fā),2006，10號,及中央編辦。衛(wèi)生部、財政部。民政部,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見 中央編辦發(fā).2006，96號，文件精神。進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展。有效利用衛(wèi)生資源，更好地滿足社區(qū)居民的健康需求，制定白山市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)2008。2010年設(shè)置規(guī)劃,一.指導(dǎo)思想,以省政府 關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見 吉政發(fā)、2006.25號，為指導(dǎo)，深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、為城市居民提供方便，快捷 價廉.優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市居民的看病就醫(yī)問題 構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)體制,機制創(chuàng)新，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,確保城市居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，二,設(shè)置原則.一、公平性原則.面向廣大社區(qū)居民，包括市內(nèi)城區(qū),各縣 市，的城鎮(zhèn)建制，街道，部分、根據(jù)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。設(shè)計社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)模，數(shù)量。保證全體社區(qū)居民公平地享有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),二，整體效益原則,依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃.科學(xué)調(diào)整衛(wèi)生資源配置。堅持政府主導(dǎo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源、通過重組 改建 轉(zhuǎn)型或功能轉(zhuǎn)換等途徑、建設(shè)符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過對現(xiàn)有一級，部分二級醫(yī)院改造和轉(zhuǎn)型企業(yè)醫(yī)院建立.為獨立法人機構(gòu)，按照吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站驗收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。對所設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理,三 可及性原則，按居民從家步行10 15分鐘可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。每個街道辦事處設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.服務(wù)人口不足3萬人的街道辦事處原則上不單獨設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1.2萬人設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，三 設(shè)置數(shù)量 全市設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19個。八道江區(qū)新建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 由八道江區(qū)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制 服務(wù)范圍為新建街道及城南街道,八道江區(qū)通溝街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由八道江區(qū)通濟醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為通溝街道及六道江鎮(zhèn)，八道江區(qū)河口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由河口醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為河口街道及東興街道部分居民,八道江區(qū)板石街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由板石鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制,服務(wù)范圍為板石街道及江北街道、八道江區(qū)紅旗街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由八道江區(qū)二院整體轉(zhuǎn)制。服務(wù)范圍為紅旗街道.白山市東興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、由原中醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為東興街道部分居民。江源區(qū)孫家堡子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由葦塘醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為孫家堡子街道 江源區(qū)石人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。由江源區(qū)二院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為石人鎮(zhèn)、江源區(qū)砟子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 由砟子鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為砟子街道 江源區(qū)城墻社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為城墻街道.灣溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由灣溝鎮(zhèn)和平醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為灣溝鎮(zhèn)居民，松樹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由松樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為松樹鎮(zhèn)居民 撫松縣城內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 由南新區(qū)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制.服務(wù)范圍為鎮(zhèn)北街道、撫松縣露水河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 由露水河鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為露水河鎮(zhèn) 撫松縣泉陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,由泉陽鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制、服務(wù)范圍為泉陽鎮(zhèn) 撫松縣松江河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.由松江河鎮(zhèn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)制，服務(wù)范圍為松江河鎮(zhèn) 靖宇縣保安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 新建 由全縣醫(yī)療機構(gòu)資源整合、服務(wù)范圍為河南街道。河北街道。臨江市興隆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.新建。人員由全市醫(yī)療機構(gòu)整合.服務(wù)范圍為興隆街道.長白朝鮮族自治縣塔山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由縣中醫(yī)院部分轉(zhuǎn)制。服務(wù)范圍為長白縣塔山街道,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍見附表，八道江區(qū)江北街道.臨江市樺樹鎮(zhèn)等街 鎮(zhèn).可根據(jù)居民增加情況和群眾需要。由市級衛(wèi)生行政部門確定增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)實際情況，按照,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn).設(shè)置1、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 四,設(shè)置審批，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,各縣,市、區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、須按照。設(shè)置規(guī)劃,由縣,市，區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案,市中心規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審批，五.進(jìn)程安排，按照省衛(wèi)生廳制定的、吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.站設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)、試行 2008年建成15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心.2009年建成4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2010年全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)房屋。設(shè)備。人員等基本條件達(dá)到吉林省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人口覆蓋率達(dá)100，六位一體。功能進(jìn)一步完善 服務(wù)質(zhì)量明顯提高.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)診療人次占城市居民就醫(yī)總?cè)舜?0 以上.各項預(yù)防保健工作切實得到加強.六。職能配置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是城市公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系的基層組織 要堅持公益事業(yè)性質(zhì).堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合的服務(wù)模式 以社區(qū)，家庭和居民為服務(wù)對象。主要承擔(dān)疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病。多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要功能，社區(qū)預(yù)防，社區(qū)衛(wèi)生診斷，傳染病疫情報告和監(jiān)測、預(yù)防接種.結(jié)核病。艾滋病等重大傳染病預(yù)防，常見傳染病防治、地方病.寄生蟲病防治,健康檔案管理,愛國衛(wèi)生指導(dǎo)等,社區(qū)保健.婦女保健。兒童保健，老年保健等 社區(qū)醫(yī)療 一般常見病、多發(fā)病的診療,社區(qū)現(xiàn)場救護、慢性病篩查和重點慢性病病例管理,精神病患者管理,轉(zhuǎn)診服務(wù)等、社區(qū)康復(fù)。殘疾康復(fù),疾病恢復(fù)期康復(fù).家庭和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等.社區(qū)健康教育,衛(wèi)生知識普及。個體和群體的健康管理 重點人群與重點場所健康教育。宣傳健康行為和生活方式等.社區(qū)計劃生育、計劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo) 發(fā)放避孕藥具等 七 保障措施、一.認(rèn)真履行部門職責(zé)、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策,認(rèn)真落實.吉林省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見 吉政發(fā)。2006，25號.精神,市發(fā)改委 市財政局.市衛(wèi)生局,市建設(shè)局。市國土資源局,市人事局.市編辦等相關(guān)成員部門要共同參與規(guī)劃的實施,評估，修訂工作.確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)、規(guī)劃。的具體組織實施.負(fù)責(zé)衛(wèi)生資源配置的宏觀調(diào)控 制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制定機構(gòu)，人員和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施、加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理 編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見.對社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)創(chuàng)造寬松條件。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.根據(jù)需要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入固定資產(chǎn)投資計劃，教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容,積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)。民政部門將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 制定以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度,合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。組織實施和業(yè)務(wù)管理工作、財政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策。財務(wù)收支管理辦法及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理辦法、將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機構(gòu)的經(jīng)費按比例分別納入市區(qū)財政預(yù)算,保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運行經(jīng)費.保證工作正常運行,市人事部門指導(dǎo)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)完善社區(qū)全科醫(yī)師 社區(qū)護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度,制定吸引衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的優(yōu)惠政策、作好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn).培養(yǎng)，管理等工作，勞動保障部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。將符合規(guī)定的門急診.住院和家庭病床等基本醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。降低參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)住院的自付比例.提高統(tǒng)籌基金報銷比例 擴大參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的用藥范圍 積極引導(dǎo)和鼓勵參保人員到社區(qū)就醫(yī)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。新建或改建居民小區(qū)，要按照.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范.的規(guī)定 為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供必要的房屋、與居民住宅同步規(guī)劃。同步建設(shè)。同步投入使用.人口計生部門要將適宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的計劃生育工作移交到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理、加強社區(qū)流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理、殘聯(lián)部門要將康復(fù)器材和部分經(jīng)費投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用,加強社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練績效評價與獎勵機制，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)工作.二，完善體制建設(shè)，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為公益性事業(yè)單位.按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制為財政補助事業(yè)編制，以確保其履行職責(zé).社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托原有一，二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，原政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)性質(zhì)不變 人員。設(shè)備,房屋等按 吉林省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)，配置、三。大力加強全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng).采取崗位轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和繼續(xù)全科醫(yī)學(xué)教育兩種方式，按規(guī)劃分期分批對從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn),逐步建立健全以全科醫(yī)生為骨干、公共衛(wèi)生 護理、中醫(yī)藥等各類衛(wèi)生技術(shù)人員共同組成的職責(zé)明確。分工協(xié)作、具有較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)隊伍、努力滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生需求。四。加強衛(wèi)生全行業(yè)管理、按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的總體要求。市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對全市社區(qū)衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 調(diào)整,監(jiān)督、評價。逐步強化政府對衛(wèi)生事業(yè)的宏觀調(diào)控能力,嚴(yán)格控制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置數(shù)量、在城區(qū)范圍內(nèi),所有國有非營利性醫(yī)療機構(gòu)申辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 必須符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批。對不符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予審批.五、認(rèn)真履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理職責(zé)、制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃 依法建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)行為 提高服務(wù)質(zhì)量 確保醫(yī)療安全，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價辦法，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管.對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行年度考核制。對不堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方向、完不成，六位一體，服務(wù)功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu).取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格或重新進(jìn)行調(diào)整。各縣、市、區(qū)不得在，設(shè)置規(guī)劃,之外增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 城區(qū)二級以上醫(yī)療機構(gòu)要積極支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,主動為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供各方面的服務(wù)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診工作.全市疾控、保健機構(gòu)要將城區(qū)的預(yù)防 保健工作向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移交.并加強技術(shù)指導(dǎo)工作.本規(guī)劃根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時進(jìn)行調(diào)整，