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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知八道江區(qū)人民政府 市政府各委辦局，事業(yè)單位。中省直單位,白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案，已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們、請認真按照執(zhí)行、二,六年二月二十一日。白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案.為切實改善市區(qū)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件,進一步加快城市建設(shè) 提高城市品位，按照省委.省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合市區(qū)實際，制定本方案 一、指導思想和工作目標。一。指導思想，以。三個代表。重要思想和科學發(fā)展觀為指導 以建設(shè)和諧白山 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,在市委,市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下、按照,統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè) 突出重點、成片改造,的方針,采取政府組織，政策引導,市場化運作的方式.堅持棚戶區(qū)改造與城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合 與拓展城市空間相結(jié)合，與市區(qū)環(huán)境綜合整治相結(jié)合、切實提高居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境，努力把市區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程.二。工作目標，利用3年時間拆遷 5年基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù).自2006年起至2008年。集中改造20片棚戶區(qū).總占地面積195萬平方米.拆除建筑面積130萬平方米、拆遷居民4 1萬戶，人口13萬人。擬新建住宅小區(qū)260萬平方米 總投資30億元.二?；驹瓌t,一,堅持政府組織.企業(yè)參與的市場化運作原則,采取大片帶小片.盈片帶虧片 新片帶舊片的辦法進行棚戶區(qū)改造 棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)相結(jié)合 積極推進住房保障制度的建立.二，堅持先易后難的原則 集中改造具備開發(fā)條件。易操作的區(qū)域,逐步緩解居民住房難的矛盾,三 堅持以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置為主,以貨幣安置為輔的原則，鼓勵產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，四 堅持異地安置與就地安置相結(jié)合的原則 積極創(chuàng)造條件實施滾動拆遷 緩解城市拆遷壓力、五,堅持福利資助的原則，充分考慮棚戶區(qū)弱勢群體比重較大的實際情況 妥善解決好特困群體的住房問題.通過資金和政策傾斜。把政府的扶持政策真正落實到特困群體身上，六，堅持優(yōu)化設(shè)計.綜合建設(shè)，合理安置的原則,充分考慮后期物業(yè)管理的實際情況，合理分散安置特困群體。努力創(chuàng)建和諧小區(qū),七.堅持依法運作。確保社會穩(wěn)定的原則。積極實施依法拆遷。有情操作，堅持公開.公平，公正 同時，對無理取鬧、阻撓正常拆遷工作的 要依法強遷.八.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)的原則 按照 全面規(guī)劃 合理布局,因地制宜、綜合開發(fā)。配套建設(shè)。的方針,實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。統(tǒng)一拆遷政策。統(tǒng)一配套管理,分期實施建設(shè)、九，堅持效率，質(zhì)量 安全相統(tǒng)一的原則,堅持國家建設(shè)標準、確保工程建設(shè)速度和質(zhì)量、確保施工安全、三,建設(shè)標準，一、根據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)居民住房的實際情況。居民經(jīng)濟狀況和市財力的實際。確定基本戶型標準為，36平方米。戶.45 平方米.戶.45平方米以上的戶型 由開發(fā)單位自行確定 二、新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全.滿足居民入住使用的基本要求，四.資金籌措.市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運作,政府啟動的方式解決、政府主要負責大配套和回遷戶補償安置資金籌措等項工作,通過、五個一點，的方式籌集資金,即 通過省開發(fā)銀行貸款15,爭取財政支持解決5、含省財政補貼部分。政策減免稅費讓利20 群眾個人負擔55 降低房屋開發(fā)利潤點，開發(fā)商讓利5 五,實施計劃、市區(qū)棚戶區(qū)改造重點是，城市進出口，主要道路兩側(cè)。主要鐵路沿線、市中心區(qū)域的棚戶區(qū).南嶺、大通溝.東平臺.西平臺等棚戶區(qū)待列入煤礦棚戶區(qū)實施改造，2006，年改造項目為.向陽批發(fā)市場棚戶區(qū)，月牙湖棚戶區(qū),城西影劇院周邊棚戶區(qū) 怡濱棚戶區(qū)、兒童公園周邊棚戶區(qū),衛(wèi)國西苑二期棚戶區(qū)，東興棚戶區(qū)，東站鐵路棚戶區(qū)、衛(wèi)國東苑二期棚戶區(qū),星泰橋下棚戶區(qū)、占地面積105。5 萬平方米.拆除建筑面積65萬平方米。拆遷居民2,1萬戶.新建住宅130 萬平方米.總投資15億元 2007,年改造占地面積50、5 萬平方米。拆除建筑面積39。萬平方米。拆遷居民1。2萬戶、擬新建住宅小區(qū)78萬平方 米?？偼顿Y9億元。2008年改造占地面積39萬平方米，拆除建筑面積26萬平方米。拆遷居民0,8萬戶，擬新建住宅小區(qū)52萬平方米.總投資6億元,六、優(yōu)惠政策，對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目 按照省政府.凡是省政府權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策都給 的原則和對特困戶,低保戶實施的優(yōu)惠政策 確定我市相關(guān)政策規(guī)定,詳見。白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則.七.組織實施，一.編制市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃,市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)改造方案.詳細規(guī)劃和資金籌集情況,編制下達棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃.2006年至2008年。各機關(guān)在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)集資建設(shè)的職工住宅項目 可享受棚戶區(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策.各機關(guān)在棚戶區(qū)域外建設(shè)的職工住宅項目 5年后可享受原建設(shè)年度棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策、二.組織開發(fā)、設(shè)計.施工.監(jiān)理招投標，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細規(guī)劃與住房建設(shè)計劃 依法組織開發(fā)。設(shè)計 施工 監(jiān)理單位招投標。其中出讓地塊采取招標、拍賣,掛牌形式要符合國家有關(guān)規(guī)定、體現(xiàn)公開.公正、公平的原則，市監(jiān)察局等部門負責對經(jīng)營性土地招。拍.掛及開發(fā) 設(shè)計。施工 監(jiān)理招投標工作的監(jiān)督檢查.三.拆遷安置，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室依法組織拆遷，落實領(lǐng)導拆遷包保責任制。摸清居民的住房面積.家庭人口，收入等情況、組織拆遷工作人員、分片逐戶發(fā)信，宣傳政府惠民的棚戶區(qū)改造政策 逐戶簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議。要妥善安置好市區(qū)棚戶區(qū)拆遷居民,按照棚戶區(qū)改造總體原則 根據(jù)市區(qū)的實際情況,主要采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置 一是利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房，二是先安置、后改造,先拆遷少量的地塊、集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房。后、再進行大規(guī)模的拆遷，三是利用省棚戶區(qū)改造資金、公有住房出售收入，住房公積金和處理無籍房收益。選擇適當區(qū)域進行棚戶區(qū)安置用房和廉租住房建設(shè),四，開發(fā)管理,開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后,必須簽訂，白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書、對有長期嚴重拖欠工程款和民工工資的.或者違規(guī)拆遷、拖期回遷 違法經(jīng)營。社會信譽較差以及企業(yè)信譽評定不合格的開發(fā)企業(yè)。不得參加今后的房地產(chǎn)開發(fā)。五。設(shè)計與施工管理。本著經(jīng)濟適用的原則、選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備。按照省里的要求及我市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)標準進行設(shè)計,小戶型設(shè)計要考慮未來的改造、安置設(shè)計方案要經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)主管部門批準、施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查 棚戶區(qū)改造項目必須實行建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督.六.統(tǒng)一規(guī)劃.綜合配套、棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè)、由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織、綜合協(xié)調(diào)，集中實施、同步建設(shè) 七?？⒐を炇铡⒐こ掏瓿珊?要依法組織綜合竣工驗收 項目竣工后.各開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室呈報回遷安置方案,提出竣工驗收申請、經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門依法驗收.驗收合格的,方可回遷。交付使用.八。各開發(fā)建設(shè)單位要按時向領(lǐng)導小組辦公室上報棚戶區(qū)改造綜合統(tǒng)計報表,市直各部門向省上報棚戶區(qū)改造統(tǒng)計數(shù)據(jù) 要統(tǒng)一口徑、并報領(lǐng)導小組辦公室備案。九，為保證棚戶區(qū)改造順利實施、自本 方案,發(fā)布之日起.各部門不再新批棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)、現(xiàn)有棚戶區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)一律不得私自轉(zhuǎn)讓買賣 各部門不得辦理一切相關(guān)手續(xù).十.新建回遷住宅小區(qū)要實行物業(yè)管理，可以由社區(qū)組織、房產(chǎn)部門.街道辦事處和物業(yè)公司實施。并提倡小區(qū)居民實行.自助式 物業(yè)管理。為保證小區(qū)內(nèi)社區(qū),物業(yè)管理正常運行 開發(fā)商要按照開發(fā)建設(shè)面積的2,無償提供社區(qū).物業(yè)管理用房。同時按建設(shè)面積的3。無償提供經(jīng)營用房、產(chǎn)權(quán)為政府所有、由相關(guān)部門代管，所得收益專項用于補助住宅小區(qū)特困戶，低保戶的物業(yè)管理及其他費用.八，明確責任，加強領(lǐng)導，成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組.負責制定改造政策和組織領(lǐng)導、成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組、負責指導和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的具體工作.市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室負責市區(qū)棚戶區(qū)改造的組織，推進,綜合.協(xié)調(diào)等日常工作.市紀委，檢察院，監(jiān)察局負責棚戶區(qū)改造建設(shè)的全程監(jiān)督檢查、市發(fā)改委，財政局負責配套資金的籌措，市國土資源局負責落實改造項目的土地供應(yīng)工作。市房地產(chǎn)局負責棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)核準。產(chǎn)權(quán)滅籍,公有住房出售。商品房預(yù)售.供暖，供氣和物業(yè)管理等工作，市法院。公安局,法制辦、信訪局。建設(shè)局 八道江區(qū)政府。依據(jù)各自的職能負責有關(guān)棚戶區(qū)改造的拆遷和強遷工作,市信訪局會同相關(guān)部門負責棚戶區(qū)改造居民的信訪工作。市建設(shè)局.規(guī)劃局負責制定白山市區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),組織推進和指導工作，八道江區(qū)政府。市民政局,房產(chǎn)局負責棚戶區(qū)內(nèi)享受廉租房政策的低保戶核查認定、市監(jiān)察局,審計局、財政局負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督、稅務(wù)。銀行 電力.法院，公安.經(jīng)委.消防、人防辦 環(huán)保局 水利局，廣電局，氣象局，房產(chǎn)局,發(fā)改委,信息產(chǎn)業(yè)局等單位,負責棚戶區(qū)改造項目的各項行政事業(yè)性收費減免政策的指導及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實 各部門。各單位要在市委.市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下 統(tǒng)一認識.積極穩(wěn)妥地把棚戶區(qū)改造工作抓實抓好.各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署和各自的責任分工。統(tǒng)籌兼顧 精心操作。密切配合 協(xié)調(diào)一致。共同完成好市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，