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白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知八道江區(qū)人民政府 市政府各委辦局,事業(yè)單位 中省直單位.白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案。已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真按照執(zhí)行 二、六年二月二十一日 白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案,為切實改善市區(qū)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件.進(jìn)一步加快城市建設(shè).提高城市品位，按照省委 省政府的統(tǒng)一部署。結(jié)合市區(qū)實際，制定本方案，一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。一,指導(dǎo)思想,以,三個代表.重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)和諧白山 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的、在市委.市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。按照。統(tǒng)一規(guī)劃 配套建設(shè),突出重點。成片改造、的方針 采取政府組織.政策引導(dǎo)。市場化運作的方式,堅持棚戶區(qū)改造與城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合。與拓展城市空間相結(jié)合，與市區(qū)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,切實提高居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境,努力把市區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程，二 工作目標(biāo) 利用3年時間拆遷。5年基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù).自2006年起至2008年。集中改造20片棚戶區(qū)，總占地面積195萬平方米,拆除建筑面積130萬平方米，拆遷居民4。1萬戶、人口13萬人 擬新建住宅小區(qū)260萬平方米 總投資30億元 二,基本原則，一，堅持政府組織。企業(yè)參與的市場化運作原則、采取大片帶小片,盈片帶虧片、新片帶舊片的辦法進(jìn)行棚戶區(qū)改造.棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)相結(jié)合 積極推進(jìn)住房保障制度的建立,二。堅持先易后難的原則、集中改造具備開發(fā)條件，易操作的區(qū)域。逐步緩解居民住房難的矛盾 三。堅持以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置為主。以貨幣安置為輔的原則。鼓勵產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。四 堅持異地安置與就地安置相結(jié)合的原則.積極創(chuàng)造條件實施滾動拆遷。緩解城市拆遷壓力.五 堅持福利資助的原則，充分考慮棚戶區(qū)弱勢群體比重較大的實際情況.妥善解決好特困群體的住房問題,通過資金和政策傾斜,把政府的扶持政策真正落實到特困群體身上、六.堅持優(yōu)化設(shè)計，綜合建設(shè)。合理安置的原則 充分考慮后期物業(yè)管理的實際情況,合理分散安置特困群體，努力創(chuàng)建和諧小區(qū) 七、堅持依法運作,確保社會穩(wěn)定的原則、積極實施依法拆遷 有情操作，堅持公開 公平 公正 同時 對無理取鬧、阻撓正常拆遷工作的、要依法強(qiáng)遷,八。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。配套建設(shè)的原則,按照，全面規(guī)劃、合理布局 因地制宜，綜合開發(fā) 配套建設(shè)、的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一拆遷政策。統(tǒng)一配套管理 分期實施建設(shè).九、堅持效率，質(zhì)量.安全相統(tǒng)一的原則 堅持國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 確保工程建設(shè)速度和質(zhì)量，確保施工安全 三 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一。根據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)居民住房的實際情況.居民經(jīng)濟(jì)狀況和市財力的實際。確定基本戶型標(biāo)準(zhǔn)為，36平方米.戶。45、平方米,戶、45平方米以上的戶型、由開發(fā)單位自行確定 二 新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全.滿足居民入住使用的基本要求，四,資金籌措.市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運作,政府啟動的方式解決.政府主要負(fù)責(zé)大配套和回遷戶補(bǔ)償安置資金籌措等項工作.通過。五個一點，的方式籌集資金。即，通過省開發(fā)銀行貸款15,爭取財政支持解決5 含省財政補(bǔ)貼部分。政策減免稅費讓利20.群眾個人負(fù)擔(dān)55。降低房屋開發(fā)利潤點 開發(fā)商讓利5 五。實施計劃。市區(qū)棚戶區(qū)改造重點是。城市進(jìn)出口、主要道路兩側(cè) 主要鐵路沿線、市中心區(qū)域的棚戶區(qū)，南嶺，大通溝 東平臺.西平臺等棚戶區(qū)待列入煤礦棚戶區(qū)實施改造 2006。年改造項目為,向陽批發(fā)市場棚戶區(qū).月牙湖棚戶區(qū),城西影劇院周邊棚戶區(qū).怡濱棚戶區(qū),兒童公園周邊棚戶區(qū) 衛(wèi)國西苑二期棚戶區(qū).東興棚戶區(qū)。東站鐵路棚戶區(qū) 衛(wèi)國東苑二期棚戶區(qū)、星泰橋下棚戶區(qū)。占地面積105.5,萬平方米 拆除建筑面積65萬平方米。拆遷居民2。1萬戶.新建住宅130。萬平方米、總投資15億元.2007,年改造占地面積50 5，萬平方米、拆除建筑面積39、萬平方米、拆遷居民1.2萬戶。擬新建住宅小區(qū)78萬平方。米.總投資9億元、2008年改造占地面積39萬平方米 拆除建筑面積26萬平方米，拆遷居民0,8萬戶。擬新建住宅小區(qū)52萬平方米 總投資6億元 六，優(yōu)惠政策,對市區(qū)棚戶區(qū)改造項目.按照省政府、凡是省政府權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策都給.的原則和對特困戶 低保戶實施的優(yōu)惠政策.確定我市相關(guān)政策規(guī)定 詳見、白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實施細(xì)則.七 組織實施.一,編制市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃 市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)市區(qū)棚戶區(qū)改造方案.詳細(xì)規(guī)劃和資金籌集情況 編制下達(dá)棚戶區(qū)改造建設(shè)和用地計劃，2006年至2008年。各機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)集資建設(shè)的職工住宅項目?？上硎芘飸魠^(qū)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策,各機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)域外建設(shè)的職工住宅項目，5年后可享受原建設(shè)年度棚戶區(qū)改造相關(guān)優(yōu)惠政策 二。組織開發(fā)。設(shè)計，施工,監(jiān)理招投標(biāo)。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃與住房建設(shè)計劃 依法組織開發(fā)，設(shè)計,施工,監(jiān)理單位招投標(biāo)、其中出讓地塊采取招標(biāo)。拍賣。掛牌形式要符合國家有關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)公開,公正,公平的原則、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營性土地招，拍 掛及開發(fā) 設(shè)計、施工 監(jiān)理招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查,三.拆遷安置.市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法組織拆遷,落實領(lǐng)導(dǎo)拆遷包保責(zé)任制.摸清居民的住房面積。家庭人口,收入等情況,組織拆遷工作人員、分片逐戶發(fā)信 宣傳政府惠民的棚戶區(qū)改造政策 逐戶簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議.要妥善安置好市區(qū)棚戶區(qū)拆遷居民.按照棚戶區(qū)改造總體原則、根據(jù)市區(qū)的實際情況。主要采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。一是利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房.二是先安置.后改造、先拆遷少量的地塊.集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房、后.再進(jìn)行大規(guī)模的拆遷。三是利用省棚戶區(qū)改造資金。公有住房出售收入 住房公積金和處理無籍房收益、選擇適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行棚戶區(qū)安置用房和廉租住房建設(shè).四、開發(fā)管理.開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后、必須簽訂。白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書。對有長期嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資的.或者違規(guī)拆遷 拖期回遷。違法經(jīng)營、社會信譽(yù)較差以及企業(yè)信譽(yù)評定不合格的開發(fā)企業(yè)、不得參加今后的房地產(chǎn)開發(fā),五、設(shè)計與施工管理、本著經(jīng)濟(jì)適用的原則。選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備,按照省里的要求及我市棚戶區(qū)改造住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。小戶型設(shè)計要考慮未來的改造、安置設(shè)計方案要經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)主管部門批準(zhǔn)，施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查.棚戶區(qū)改造項目必須實行建設(shè)監(jiān)理.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督。六、統(tǒng)一規(guī)劃.綜合配套 棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè)。由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織。綜合協(xié)調(diào)。集中實施。同步建設(shè).七。竣工驗收。工程完成后。要依法組織綜合竣工驗收 項目竣工后、各開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報回遷安置方案。提出竣工驗收申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門依法驗收,驗收合格的、方可回遷.交付使用,八.各開發(fā)建設(shè)單位要按時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報棚戶區(qū)改造綜合統(tǒng)計報表.市直各部門向省上報棚戶區(qū)改造統(tǒng)計數(shù)據(jù).要統(tǒng)一口徑，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，九 為保證棚戶區(qū)改造順利實施 自本。方案.發(fā)布之日起。各部門不再新批棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)，現(xiàn)有棚戶區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)一律不得私自轉(zhuǎn)讓買賣 各部門不得辦理一切相關(guān)手續(xù)。十,新建回遷住宅小區(qū)要實行物業(yè)管理。可以由社區(qū)組織,房產(chǎn)部門,街道辦事處和物業(yè)公司實施 并提倡小區(qū)居民實行,自助式,物業(yè)管理，為保證小區(qū)內(nèi)社區(qū)、物業(yè)管理正常運行.開發(fā)商要按照開發(fā)建設(shè)面積的2，無償提供社區(qū).物業(yè)管理用房 同時按建設(shè)面積的3、無償提供經(jīng)營用房,產(chǎn)權(quán)為政府所有,由相關(guān)部門代管.所得收益專項用于補(bǔ)助住宅小區(qū)特困戶。低保戶的物業(yè)管理及其他費用,八、明確責(zé)任.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組.負(fù)責(zé)制定改造政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。成立白山市區(qū)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的具體工作，市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市區(qū)棚戶區(qū)改造的組織。推進(jìn)。綜合,協(xié)調(diào)等日常工作.市紀(jì)委，檢察院 監(jiān)察局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)的全程監(jiān)督檢查，市發(fā)改委 財政局負(fù)責(zé)配套資金的籌措、市國土資源局負(fù)責(zé)落實改造項目的土地供應(yīng)工作，市房地產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)核準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)滅籍，公有住房出售,商品房預(yù)售、供暖.供氣和物業(yè)管理等工作、市法院、公安局,法制辦,信訪局 建設(shè)局.八道江區(qū)政府。依據(jù)各自的職能負(fù)責(zé)有關(guān)棚戶區(qū)改造的拆遷和強(qiáng)遷工作 市信訪局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪工作。市建設(shè)局 規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定白山市區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃 綜合協(xié)調(diào)，組織推進(jìn)和指導(dǎo)工作,八道江區(qū)政府、市民政局 房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)享受廉租房政策的低保戶核查認(rèn)定.市監(jiān)察局、審計局 財政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督，稅務(wù)、銀行、電力。法院,公安。經(jīng)委.消防。人防辦 環(huán)保局 水利局.廣電局、氣象局。房產(chǎn)局,發(fā)改委，信息產(chǎn)業(yè)局等單位,負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項目的各項行政事業(yè)性收費減免政策的指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實、各部門，各單位要在市委.市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一認(rèn)識。積極穩(wěn)妥地把棚戶區(qū)改造工作抓實抓好、各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署和各自的責(zé)任分工,統(tǒng)籌兼顧，精心操作、密切配合.協(xié)調(diào)一致，共同完成好市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù).