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白城市人民政府辦公室關于印發(fā)白城市港口.碼頭、和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知,各縣，市。區(qū)，人民政府 查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 市政府有關部門 白城市港口.碼頭,和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們.請認真遵照執(zhí)行，白城市人民政府辦公室2017年7月21日.白城市港口 碼頭.和船舶，污染物接收轉運及處置設施建設方案1，概述1、1,編制背景為貫徹落實交通運輸部。船舶與港口污染防治專項行動實施方案.2015.2020年。交水發(fā)、2015，133號 港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南、交辦水函,2016。976號,的相關要求，進一步推進我市港口 碼頭,和船舶污染物防治工作 有效改善通航水域環(huán)境質量、特制定本方案、1,2編制依據(jù)依據(jù).中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定，港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南。以及其他相關法律。法規(guī) 1 3編制范圍本方案適用于我市境內(nèi)的港口 碼頭 和到港船舶的污染物接收、轉運和處置工作.污染物主要包括含油污水 生活污水和垃圾等,2港口，碼頭、裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀2，1港口，碼頭.裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀我市沒有國家嚴格意義上的港口 目前我市所謂的港口,已失去港口的諸多功能.本市所謂的港口.只能勉強稱為旅客碼頭或貨運碼頭,在自己船舶經(jīng)常停靠的地點建設一些浮動設施或其他混凝土設施。供旅客上下船舶，碼頭設施不對其他航運企業(yè)服務 全市共有客運碼頭4個，分別為大安市老坎子碼頭 通榆縣向海水庫碼頭.洮北區(qū)團結水庫碼頭。鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭.貨物裝卸站點1個,大安市老坎子 船舶修造廠1家，即大安造船廠、2 2船舶情況全市共有各類船舶80艘、其中營運船舶42艘,貨運船舶29艘?？瓦\船舶13艘、2016年我市貨物運輸33萬噸?？瓦\量0、4萬人次，我市的貨運船舶運輸,均為長途航運船舶運輸。常年在黑龍江經(jīng)營運輸業(yè)務。2,3相關設施建設情況根據(jù)全市運輸船舶的特點、按船檢法規(guī)要求.對需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜，桶.碼頭上設置了垃圾箱等裝置，接收的垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門進行處理 3污染物接收.轉運和處置現(xiàn)狀3，1港口,碼頭、污染物接收,轉運和處置現(xiàn)狀垃圾 港口，碼頭，上設置的垃圾桶回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負責清理或由水路運輸企業(yè)自行運送至環(huán)衛(wèi)部門設置的垃圾場 站，點.生活污水,全市客運碼頭只用于游客短時候船和上下船使用，未設置相關生活設施 基本不產(chǎn)生生活污水、含油污水.碼頭設置污油桶、接收船舶產(chǎn)生的含油污水、再由回收單位回收，3。2船舶污染物接收。轉運和處置現(xiàn)狀垃圾、全市水路運輸全部為旅游客運 對于個別客船產(chǎn)生的垃圾,全部投放到船上設置的垃圾箱 筒,內(nèi),投放到碼頭上的垃圾桶、生活污水.由于全市運輸船舶運距不長。航行時間短。船上未設廚房等設施、基本不產(chǎn)生生活污水。含油污水,按船檢法規(guī)要求，對需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜 桶.處理后的污油統(tǒng)一盛放于碼頭上的污油桶內(nèi),3.3。修造船廠污染物接收 轉運和處置現(xiàn)狀本市的船舶修造廠遠離河道。主要生產(chǎn)鋼質船舶，不產(chǎn)生含油污水和船舶剩余燃油，3、4,污染物產(chǎn)生量統(tǒng)計和分析全市運輸船舶功率不大、噸位較小，載客量不多，航行距離短,船上未設有相關生活設施、很少產(chǎn)生生活污水和過多垃圾.個別載客量較多。航行時間長些的船舶會產(chǎn)生少量果皮,紙屑、飲料瓶等垃圾、3.5,存在的主要問題、1,客運碼頭為航運企業(yè)自營、加之受自然環(huán)境的限制.航行期短 航運經(jīng)營者收入普遍不高.在環(huán)保方面資金投入的能力有限,2 水路運輸規(guī)模小 地點分散，產(chǎn)生的污染物不多.回收轉運較困難、建設相關的接收轉運和處置裝置資金投入較大 但產(chǎn)生的環(huán)保效果不明顯.4建設目標4。1污染物控制要求按照國家要求。到2020年，水路運輸行業(yè)全面達到環(huán)保要求,對產(chǎn)生的垃圾，生活污水，含油污水做到接收。轉運和處理完全符合國家規(guī)定 不對水體產(chǎn)生污染，4、2建設目標總體目標，到2020年，港口，碼頭.和船舶污染物得到有效防控和科學治理，港口,碼頭，和船舶污染防治水平與我市生態(tài)文明建設水平.全面建成小康社會目標基本適應，具體目標.在船舶污染治理方面，完善船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度建設，編制污染事故應急預案，編制并實施應急能力建設規(guī)劃。在港口，碼頭、污染物防治方面。制定港口 碼頭。垃圾接收。轉運及處置設施建設方案 協(xié)調(diào)相關部門做好碼頭與城建處理設施的銜接.建立運行船舶污染物接收。轉運及處置機制,確保船碼之間，碼城之間船舶污染物得到有效接收,轉運及處置、提高含油污水等接收處置能力及污染事故應急能力、全市新建客運小型和便民碼頭具備船舶生活垃圾接收能力，年度目標,2017年、編制完成轄區(qū) 港口、碼頭,和船舶污染物接收轉運處置設施建設方案,制定，船舶污染事故應急預案,全面推進碼頭和船舶的水污染防治改造工作.開展轄區(qū)碼頭和船舶污染物接收.轉運及處置設施建設 完成本方案建設內(nèi)容的25 以上 2018年。落實船舶污染物接收。轉運和處置監(jiān)管制度。完成本方案建設內(nèi)容的50、以上、2019年,落實船舶污染物接收.轉運和處置監(jiān)管制度.完成本方案建設內(nèi)容的75,以上，2020年年底前、全面實現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置,完成現(xiàn)有船舶的防污改造、經(jīng)改造仍不能達到要求的予以淘汰 完成本方案全部建設內(nèi)容。4。3接收,轉運及處置模式垃圾，由于全市水運特點。垃圾主要為游客拋灑的果皮紙屑、剩余食物。飲料瓶等，不會產(chǎn)生其他有害垃圾 對于船舶較多的客運碼頭，根據(jù)產(chǎn)生垃圾的數(shù)量、設置大小不等的垃圾桶，船舶到岸后將垃圾用垃圾袋裝好。投入垃圾桶,由環(huán)衛(wèi)部門定時或不定時運走.生活污水、船上產(chǎn)生的少量生活污水，利用合適的設備盛裝，船舶靠岸后進行處理，含油污水 船舶到港后。將處理后的污油統(tǒng)一暫存于達到儲存要求的固定場所 達到一定數(shù)量后 委托有資質處理的企業(yè)進行處置.5建設內(nèi)容5，1建設規(guī)模垃圾、根據(jù)各碼頭產(chǎn)生垃圾的數(shù)量情況,設置容量為100升的垃圾桶、生活污水 在產(chǎn)生少量生活污水的碼頭，設置容量為50升的污水桶。含油污水.在產(chǎn)生少量含油污水碼頭。設置容量為50升的污油桶,5,2建設布局大安市老坎子客運碼頭設置垃圾桶1個 污油桶1個，通榆縣向海水庫碼頭設置垃圾桶1個。污油桶1個.洮北區(qū)團結水庫碼頭設置垃圾桶1個。污油桶1個、鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭設置垃圾桶1個 污油桶1個，大安市老坎子貨運碼頭設置垃圾桶2個、污水桶1個,污油桶1個，大安造船廠設置垃圾桶1個、污油桶1個.5,3投資匡算和建設時序根據(jù)各碼頭產(chǎn)生的污染物種類及數(shù)量情況，本著急需急辦的建設原則,合理設置相關設施。按每只垃圾桶260元計算、計劃投資0 2萬元、按每只污油桶150元計算。計劃投資0，1萬元6運營方案6，1運營機制根據(jù)全市水路運輸?shù)奶攸c,無法進行產(chǎn)業(yè)化運作.依靠污染物處理后產(chǎn)生的效益無法滿足接收、轉運和處置的成本，靠市場機制無法發(fā)揮作用，由相關地方政府進行相關設施建設和污染物的處置.6。2聯(lián)合監(jiān)管港口,碼頭,和船舶污染物接收,轉運及處置設施建設 以及污染物的處置、由地方政府負全責。建立海事。漁政、環(huán)保。城建等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。明確監(jiān)管主體和監(jiān)管范圍。建立實施污染物聯(lián)單管理制度.確保污染物的接收,轉運和處置符合國家相關規(guī)定.保證水體不受到任何污染 7保障措施7 1加強組織領導有關縣，市、政府要緊密結合本方案.加強組織領導和工作協(xié)同，細化任務措施 明確責任分工和進度安排 加強目標考核，確保各項工作落實到位，7、2強化規(guī)劃引領有關縣，市 政府要將港口,碼頭,與船舶污染防治工作納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。強化規(guī)劃的約束和引領作用.推動港口、碼頭.與船舶污染防治工作有序開展,7。3完善支持政策有關縣、市、政府要積極協(xié)調(diào)有關部門加大政策與資金支持力度。力爭建立港口,碼頭、與船舶污染防治引導資金.不斷完善其他配套政策和激勵措施.水路運輸企業(yè)要結合提質增效升級、進一步加大對污染防治設施設備改造，配備資金的投入、7，4加強協(xié)調(diào)聯(lián)動有關縣 市,政府要加強協(xié)調(diào)、探索建立區(qū)域，部門聯(lián)動協(xié)作機制、實現(xiàn)相關建設規(guī)劃的有效銜接、推進聯(lián)合監(jiān)測。聯(lián)合執(zhí)法，應急聯(lián)動,信息共享、確保港口.碼頭,與船舶污染防治工作目標如期實現(xiàn)，