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白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市港口。碼頭,和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知、各縣，市 區(qū) 人民政府，查干浩特旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)、白城市港口、碼頭，和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案,已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行、白城市人民政府辦公室2017年7月21日.白城市港口、碼頭,和船舶，污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案1,概述1.1，編制背景為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部 船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,2015 2020年.交水發(fā) 2015 133號(hào)。港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南 交辦水函.2016。976號(hào).的相關(guān)要求。進(jìn)一步推進(jìn)我市港口 碼頭。和船舶污染物防治工作，有效改善通航水域環(huán)境質(zhì)量,特制定本方案，1 2編制依據(jù)依據(jù),中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定 港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南。以及其他相關(guān)法律 法規(guī),1。3編制范圍本方案適用于我市境內(nèi)的港口、碼頭,和到港船舶的污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作，污染物主要包括含油污水,生活污水和垃圾等,2港口,碼頭.裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀2 1港口。碼頭.裝卸站和修造船廠發(fā)展現(xiàn)狀我市沒(méi)有國(guó)家嚴(yán)格意義上的港口，目前我市所謂的港口，已失去港口的諸多功能,本市所謂的港口.只能勉強(qiáng)稱(chēng)為旅客碼頭或貨運(yùn)碼頭.在自己船舶經(jīng)常停靠的地點(diǎn)建設(shè)一些浮動(dòng)設(shè)施或其他混凝土設(shè)施、供旅客上下船舶,碼頭設(shè)施不對(duì)其他航運(yùn)企業(yè)服務(wù),全市共有客運(yùn)碼頭4個(gè).分別為大安市老坎子碼頭。通榆縣向海水庫(kù)碼頭，洮北區(qū)團(tuán)結(jié)水庫(kù)碼頭.鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭,貨物裝卸站點(diǎn)1個(gè).大安市老坎子.船舶修造廠1家，即大安造船廠 2 2船舶情況全市共有各類(lèi)船舶80艘.其中營(yíng)運(yùn)船舶42艘、貨運(yùn)船舶29艘?？瓦\(yùn)船舶13艘、2016年我市貨物運(yùn)輸33萬(wàn)噸?？瓦\(yùn)量0,4萬(wàn)人次、我市的貨運(yùn)船舶運(yùn)輸.均為長(zhǎng)途航運(yùn)船舶運(yùn)輸，常年在黑龍江經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù).2,3相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況根據(jù)全市運(yùn)輸船舶的特點(diǎn)，按船檢法規(guī)要求.對(duì)需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜,桶,碼頭上設(shè)置了垃圾箱等裝置 接收的垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行處理.3污染物接收 轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀3 1港口.碼頭。污染物接收,轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀垃圾,港口、碼頭.上設(shè)置的垃圾桶回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)清理或由水路運(yùn)輸企業(yè)自行運(yùn)送至環(huán)衛(wèi)部門(mén)設(shè)置的垃圾場(chǎng),站，點(diǎn).生活污水.全市客運(yùn)碼頭只用于游客短時(shí)候船和上下船使用、未設(shè)置相關(guān)生活設(shè)施，基本不產(chǎn)生生活污水、含油污水。碼頭設(shè)置污油桶、接收船舶產(chǎn)生的含油污水。再由回收單位回收.3，2船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀垃圾,全市水路運(yùn)輸全部為旅游客運(yùn) 對(duì)于個(gè)別客船產(chǎn)生的垃圾、全部投放到船上設(shè)置的垃圾箱,筒，內(nèi).投放到碼頭上的垃圾桶,生活污水,由于全市運(yùn)輸船舶運(yùn)距不長(zhǎng).航行時(shí)間短。船上未設(shè)廚房等設(shè)施，基本不產(chǎn)生生活污水。含油污水 按船檢法規(guī)要求.對(duì)需要安裝油水分離器的船舶安裝了油水分離器和污油柜.桶。處理后的污油統(tǒng)一盛放于碼頭上的污油桶內(nèi).3，3.修造船廠污染物接收.轉(zhuǎn)運(yùn)和處置現(xiàn)狀本市的船舶修造廠遠(yuǎn)離河道。主要生產(chǎn)鋼質(zhì)船舶。不產(chǎn)生含油污水和船舶剩余燃油、3。4 污染物產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)和分析全市運(yùn)輸船舶功率不大.噸位較小,載客量不多。航行距離短。船上未設(shè)有相關(guān)生活設(shè)施 很少產(chǎn)生生活污水和過(guò)多垃圾、個(gè)別載客量較多.航行時(shí)間長(zhǎng)些的船舶會(huì)產(chǎn)生少量果皮，紙屑 飲料瓶等垃圾、3,5 存在的主要問(wèn)題。1、客運(yùn)碼頭為航運(yùn)企業(yè)自營(yíng)，加之受自然環(huán)境的限制.航行期短，航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者收入普遍不高.在環(huán)保方面資金投入的能力有限。2,水路運(yùn)輸規(guī)模小。地點(diǎn)分散 產(chǎn)生的污染物不多 回收轉(zhuǎn)運(yùn)較困難。建設(shè)相關(guān)的接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置裝置資金投入較大 但產(chǎn)生的環(huán)保效果不明顯,4建設(shè)目標(biāo)4 1污染物控制要求按照國(guó)家要求 到2020年、水路運(yùn)輸行業(yè)全面達(dá)到環(huán)保要求.對(duì)產(chǎn)生的垃圾 生活污水。含油污水做到接收，轉(zhuǎn)運(yùn)和處理完全符合國(guó)家規(guī)定,不對(duì)水體產(chǎn)生污染、4.2建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)、到2020年、港口.碼頭，和船舶污染物得到有效防控和科學(xué)治理 港口、碼頭,和船舶污染防治水平與我市生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本適應(yīng)，具體目標(biāo)，在船舶污染治理方面，完善船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度建設(shè)、編制污染事故應(yīng)急預(yù)案。編制并實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,在港口、碼頭、污染物防治方面.制定港口。碼頭.垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好碼頭與城建處理設(shè)施的銜接,建立運(yùn)行船舶污染物接收，轉(zhuǎn)運(yùn)及處置機(jī)制、確保船碼之間 碼城之間船舶污染物得到有效接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置.提高含油污水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力，全市新建客運(yùn)小型和便民碼頭具備船舶生活垃圾接收能力 年度目標(biāo) 2017年.編制完成轄區(qū),港口 碼頭、和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案、制定、船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案 全面推進(jìn)碼頭和船舶的水污染防治改造工作、開(kāi)展轄區(qū)碼頭和船舶污染物接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，完成本方案建設(shè)內(nèi)容的25、以上,2018年、落實(shí)船舶污染物接收.轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管制度.完成本方案建設(shè)內(nèi)容的50,以上.2019年、落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管制度。完成本方案建設(shè)內(nèi)容的75.以上。2020年年底前，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置 完成現(xiàn)有船舶的防污改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的予以淘汰.完成本方案全部建設(shè)內(nèi)容，4 3接收，轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式垃圾,由于全市水運(yùn)特點(diǎn)。垃圾主要為游客拋灑的果皮紙屑.剩余食物 飲料瓶等.不會(huì)產(chǎn)生其他有害垃圾、對(duì)于船舶較多的客運(yùn)碼頭，根據(jù)產(chǎn)生垃圾的數(shù)量、設(shè)置大小不等的垃圾桶，船舶到岸后將垃圾用垃圾袋裝好。投入垃圾桶,由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定時(shí)或不定時(shí)運(yùn)走 生活污水、船上產(chǎn)生的少量生活污水 利用合適的設(shè)備盛裝。船舶靠岸后進(jìn)行處理 含油污水,船舶到港后，將處理后的污油統(tǒng)一暫存于達(dá)到儲(chǔ)存要求的固定場(chǎng)所 達(dá)到一定數(shù)量后,委托有資質(zhì)處理的企業(yè)進(jìn)行處置 5建設(shè)內(nèi)容5,1建設(shè)規(guī)模垃圾、根據(jù)各碼頭產(chǎn)生垃圾的數(shù)量情況.設(shè)置容量為100升的垃圾桶、生活污水。在產(chǎn)生少量生活污水的碼頭，設(shè)置容量為50升的污水桶、含油污水,在產(chǎn)生少量含油污水碼頭，設(shè)置容量為50升的污油桶,5。2建設(shè)布局大安市老坎子客運(yùn)碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè) 污油桶1個(gè)，通榆縣向海水庫(kù)碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè),污油桶1個(gè)。洮北區(qū)團(tuán)結(jié)水庫(kù)碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè)。污油桶1個(gè),鎮(zhèn)賚縣莫莫格碼頭設(shè)置垃圾桶1個(gè),污油桶1個(gè)、大安市老坎子貨運(yùn)碼頭設(shè)置垃圾桶2個(gè)。污水桶1個(gè)。污油桶1個(gè)。大安造船廠設(shè)置垃圾桶1個(gè).污油桶1個(gè)、5。3投資匡算和建設(shè)時(shí)序根據(jù)各碼頭產(chǎn)生的污染物種類(lèi)及數(shù)量情況 本著急需急辦的建設(shè)原則。合理設(shè)置相關(guān)設(shè)施。按每只垃圾桶260元計(jì)算 計(jì)劃投資0。2萬(wàn)元。按每只污油桶150元計(jì)算.計(jì)劃投資0、1萬(wàn)元6運(yùn)營(yíng)方案6，1運(yùn)營(yíng)機(jī)制根據(jù)全市水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，依靠污染物處理后產(chǎn)生的效益無(wú)法滿(mǎn)足接收 轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的成本,靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，由相關(guān)地方政府進(jìn)行相關(guān)設(shè)施建設(shè)和污染物的處置，6.2聯(lián)合監(jiān)管港口、碼頭 和船舶污染物接收,轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)、以及污染物的處置 由地方政府負(fù)全責(zé)，建立海事、漁政 環(huán)保、城建等多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制 明確監(jiān)管主體和監(jiān)管范圍，建立實(shí)施污染物聯(lián)單管理制度。確保污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定、保證水體不受到任何污染 7保障措施7。1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)縣 市，政府要緊密結(jié)合本方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同,細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排。加強(qiáng)目標(biāo)考核,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位 7、2強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)有關(guān)縣。市 政府要將港口,碼頭 與船舶污染防治工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。完善配套政策措施 強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用、推動(dòng)港口。碼頭、與船舶污染防治工作有序開(kāi)展，7。3完善支持政策有關(guān)縣，市,政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大政策與資金支持力度，力爭(zhēng)建立港口，碼頭，與船舶污染防治引導(dǎo)資金，不斷完善其他配套政策和激勵(lì)措施,水路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合提質(zhì)增效升級(jí)。進(jìn)一步加大對(duì)污染防治設(shè)施設(shè)備改造、配備資金的投入，7,4加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有關(guān)縣、市,政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào),探索建立區(qū)域,部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的有效銜接,推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)。聯(lián)合執(zhí)法,應(yīng)急聯(lián)動(dòng).信息共享 確保港口。碼頭,與船舶污染防治工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn).