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雞西市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的意見市政府有關(guān)委、辦.局 有關(guān)單位,為進(jìn)一步集約利用地下空間資源，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量.加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進(jìn)我市城市地下綜合管廊項目建設(shè)。根據(jù).國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見.國發(fā)，2013、36號，國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下綜合管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見、國辦發(fā)、2014。27,號.國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見.國辦發(fā).2015,61 號，精神，現(xiàn)就我市城市地下綜合管廊建設(shè)項目提出如下意見、一、指導(dǎo)思想.貫徹落實市委,市政府建設(shè)美麗雞西的戰(zhàn)略部署，以國家加強和推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)為契機.把推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)作為提升城市公共服務(wù)水平和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,按照因地制宜.遠(yuǎn)近兼顧。全面規(guī)劃、分步實施原則.加大多元化投資合作 加快管廊工程建設(shè).完善運營體制機制,確保地下綜合管廊試點工作在三年內(nèi)取得成效.推動城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展 二,工作目標(biāo)、以我市中心城區(qū)為核心.新建或改建地下綜合管廊 向北延伸輻射至冉昭街和太陽升街.向東延伸輻射至興國東路。向南延伸至東外環(huán)路.向西延伸輻射至文成街.形成覆蓋我市主城區(qū)的地下綜合管廊系統(tǒng) 具體分布于城市核心區(qū)和西部開發(fā)新區(qū)等區(qū)域 管廊內(nèi)包含燃?xì)?電氣、電信。給水 雨水，污水等多種管道、全長18。4，千米。爭取2018年年底前完工試運行.三 主要任務(wù)。一 提高規(guī)劃建設(shè)水平,1，明確職責(zé)分工、市發(fā)改委負(fù)責(zé)地下綜合管廊項目的初步設(shè)計及概算審批，評價內(nèi)容方案的制定和考核.市物價監(jiān)管局負(fù)責(zé)完善地下綜合管廊使用費和維護費收費標(biāo)準(zhǔn)。市財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)和運營資金的保障及監(jiān)管、年度預(yù)算編制安排的審核.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下綜合管廊,入廊管線及道路的建設(shè)規(guī)劃 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)試點項目的工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督，竣工驗收備案等建設(shè)手續(xù)的審批及監(jiān)督工作。市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)和運營的指導(dǎo)。監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作.市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為地下綜合管廊建設(shè)、運營.管理的主體單位。2,科學(xué)編制規(guī)劃,市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，以 多規(guī)合一，為平臺，按照高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)實際、抓緊組織編制全市地下綜合管廊專項規(guī)劃、合理確定地下管廊建設(shè)區(qū)域和布局,管線種類、斷面形式 平面位置等 結(jié)合片區(qū)征地拆遷、路網(wǎng)施工等統(tǒng)籌建設(shè) 明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序.堅持實用為先，因地制宜 科學(xué)安排、遠(yuǎn)近兼顧 由點到線，由線到面,采用地下綜合管廊與纜線管溝相結(jié)合方式。選擇住宅集中.交通密集的區(qū)域優(yōu)先建設(shè) 盡快發(fā)揮地下綜合管廊的經(jīng)濟社會綜合效益，3，強化工程質(zhì)量,地下綜合管廊建設(shè)要嚴(yán)格履行法定項目基本建設(shè)程序.規(guī)范招投標(biāo)行為、切實把加強質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程、建立地下綜合管廊工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度、接受社會監(jiān)督，鼓勵采用新型建材 新工藝,推廣使用預(yù)制拼裝技術(shù)建設(shè)地下綜合管廊，二,加強運營管理,1，嚴(yán)格入廊管理 通過行政和市場手段,協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)單位使用地下綜合管廊,確保地下綜合管廊得到充分有效利用，發(fā)揮經(jīng)濟和社會綜合效益。規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域,凡已在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的、各管線必須統(tǒng)一進(jìn)入地下綜合管廊.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不再安排管廊以外的位置，建設(shè)主管部門不予施工許可證審批、道路主管部門不予道路挖掘許可審批,已建成使用的既有管線 要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊內(nèi)、相關(guān)職能部門要各司其職。共同把關(guān)、加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度,保障地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。2，完善有償使用制度，地下綜合管廊實行有償使用制度 管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線使用單位提供進(jìn)入管廊使用和管廊日常管理服務(wù),各行業(yè)主管部門，駐地央企,省屬企業(yè),軍隊等各管線使用單位，應(yīng)積極配合做好管線入廊,并交納管廊使用費和日常維護費.市發(fā)改委牽頭完善各類入廊管線收費標(biāo)準(zhǔn) 管廊入廊費應(yīng)不少于各入廊管線單獨敷設(shè)的建設(shè)工程費用、管廊日常維護費按入廊費投資比例.占用管廊空間比例.對附屬設(shè)施使用強度等因素進(jìn)行分?jǐn)偂?.加強運行管理、管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂入廊協(xié)議、明確入廊時間 費用,職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容 地下綜合管廊主體及配套附屬設(shè)施由管廊管理單位負(fù)責(zé)。入廊各管線的維護由各管線單位負(fù)責(zé)、管廊管理單位應(yīng)制定進(jìn)入地下綜合管廊的管理規(guī)定.與入廊管線單位各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作.相互配合做好日常運營維護工作 及時妥善處置突發(fā)事件和應(yīng)急事件.四、政策配套 一,加大政府投入和支持。在城市建設(shè)年度計劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項目,將地下綜合管廊建設(shè)納入重點建設(shè)的市政,民生工程、支持地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行專項企業(yè)債券.二，強化建設(shè)運營資金平衡機制 加強地下綜合管廊建設(shè)運營中的財務(wù)資金管理、充分挖掘收入潛力，拓寬資金渠道,確保收支平衡 政府對地下綜合管廊建設(shè)和初期運營予以必要扶持和補貼。三，執(zhí)行優(yōu)惠的電價政策 地下綜合管廊為民生公益性項目 為降低企業(yè)負(fù)擔(dān) 市電業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠電價,四、加快相關(guān)規(guī)章制定工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市法制辦配合，適時啟動、雞西市城市綜合管廊管理辦法 制定程序，為地下綜合管廊建設(shè)管理提供法制保障,五.保障措施。一，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)、為加強地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作。市政府成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強地下綜合管廊建設(shè)運營工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，掛靠市城鄉(xiāng)建設(shè)局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按指揮部協(xié)調(diào)模式運行.二，統(tǒng)籌安排年度任務(wù) 編制地下綜合管廊建設(shè)總體規(guī)劃.明確投資計劃,資金來源等 編制年度具體實施計劃,公布項目進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督 三 加大執(zhí)法宣傳力度,相關(guān)職能部門要加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度。保障地下綜合管廊有效利用、通過新聞媒體加強宣傳報導(dǎo)、營造地下綜合管廊建設(shè)運營管理的良好輿論氛圍、雞西市人民政府、2016年7月20日