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雞西市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的意見市政府有關(guān)委 辦,局，有關(guān)單位.為進(jìn)一步集約利用地下空間資源，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)我市城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè).根據(jù).國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見。國發(fā),2013.36號(hào),國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，國辦發(fā) 2014，27 號(hào).國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見.國辦發(fā) 2015.61 號(hào)，精神，現(xiàn)就我市城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目提出如下意見。一.指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)市委。市政府建設(shè)美麗雞西的戰(zhàn)略部署.以國家加強(qiáng)和推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)為契機(jī).把推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)作為提升城市公共服務(wù)水平和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，按照因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃、分步實(shí)施原則 加大多元化投資合作，加快管廊工程建設(shè) 完善運(yùn)營體制機(jī)制。確保地下綜合管廊試點(diǎn)工作在三年內(nèi)取得成效、推動(dòng)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展,二.工作目標(biāo).以我市中心城區(qū)為核心.新建或改建地下綜合管廊、向北延伸輻射至冉昭街和太陽升街。向東延伸輻射至興國東路、向南延伸至東外環(huán)路、向西延伸輻射至文成街，形成覆蓋我市主城區(qū)的地下綜合管廊系統(tǒng)，具體分布于城市核心區(qū)和西部開發(fā)新區(qū)等區(qū)域、管廊內(nèi)包含燃?xì)?電氣、電信、給水 雨水，污水等多種管道 全長18、4,千米，爭取2018年年底前完工試運(yùn)行 三、主要任務(wù)，一,提高規(guī)劃建設(shè)水平 1 明確職責(zé)分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)地下綜合管廊項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批。評(píng)價(jià)內(nèi)容方案的制定和考核。市物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)完善地下綜合管廊使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金的保障及監(jiān)管，年度預(yù)算編制安排的審核.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下綜合管廊.入廊管線及道路的建設(shè)規(guī)劃、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)招投標(biāo)，質(zhì)量安全監(jiān)督?？⒐を?yàn)收備案等建設(shè)手續(xù)的審批及監(jiān)督工作 市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作.市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為地下綜合管廊建設(shè)。運(yùn)營.管理的主體單位 2，科學(xué)編制規(guī)劃 市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、以.多規(guī)合一.為平臺(tái) 按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)實(shí)際,抓緊組織編制全市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃.合理確定地下管廊建設(shè)區(qū)域和布局、管線種類 斷面形式 平面位置等，結(jié)合片區(qū)征地拆遷,路網(wǎng)施工等統(tǒng)籌建設(shè).明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序、堅(jiān)持實(shí)用為先 因地制宜 科學(xué)安排，遠(yuǎn)近兼顧.由點(diǎn)到線,由線到面 采用地下綜合管廊與纜線管溝相結(jié)合方式,選擇住宅集中.交通密集的區(qū)域優(yōu)先建設(shè) 盡快發(fā)揮地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。3.強(qiáng)化工程質(zhì)量，地下綜合管廊建設(shè)要嚴(yán)格履行法定項(xiàng)目基本建設(shè)程序.規(guī)范招投標(biāo)行為,切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程、建立地下綜合管廊工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度、接受社會(huì)監(jiān)督 鼓勵(lì)采用新型建材。新工藝.推廣使用預(yù)制拼裝技術(shù)建設(shè)地下綜合管廊。二。加強(qiáng)運(yùn)營管理。1。嚴(yán)格入廊管理、通過行政和市場手段、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位使用地下綜合管廊、確保地下綜合管廊得到充分有效利用、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益.規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域 凡已在管廊內(nèi)預(yù)留管線位置的,各管線必須統(tǒng)一進(jìn)入地下綜合管廊。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不再安排管廊以外的位置，建設(shè)主管部門不予施工許可證審批、道路主管部門不予道路挖掘許可審批、已建成使用的既有管線。要結(jié)合管線改造逐步遷移至地下綜合管廊內(nèi),相關(guān)職能部門要各司其職，共同把關(guān)，加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度 保障地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展、2,完善有償使用制度.地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度、管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線使用單位提供進(jìn)入管廊使用和管廊日常管理服務(wù)、各行業(yè)主管部門,駐地央企，省屬企業(yè)，軍隊(duì)等各管線使用單位,應(yīng)積極配合做好管線入廊,并交納管廊使用費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi) 市發(fā)改委牽頭完善各類入廊管線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),管廊入廊費(fèi)應(yīng)不少于各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)的建設(shè)工程費(fèi)用.管廊日常維護(hù)費(fèi)按入廊費(fèi)投資比例，占用管廊空間比例，對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素進(jìn)行分?jǐn)?3.加強(qiáng)運(yùn)行管理.管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂入廊協(xié)議、明確入廊時(shí)間.費(fèi)用,職責(zé)權(quán)利等內(nèi)容。地下綜合管廊主體及配套附屬設(shè)施由管廊管理單位負(fù)責(zé) 入廊各管線的維護(hù)由各管線單位負(fù)責(zé),管廊管理單位應(yīng)制定進(jìn)入地下綜合管廊的管理規(guī)定,與入廊管線單位各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作 相互配合做好日常運(yùn)營維護(hù)工作 及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和應(yīng)急事件，四，政策配套、一.加大政府投入和支持、在城市建設(shè)年度計(jì)劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目、將地下綜合管廊建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)的市政，民生工程。支持地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)企業(yè)債券.二.強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營資金平衡機(jī)制,加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營中的財(cái)務(wù)資金管理、充分挖掘收入潛力 拓寬資金渠道。確保收支平衡、政府對(duì)地下綜合管廊建設(shè)和初期運(yùn)營予以必要扶持和補(bǔ)貼.三 執(zhí)行優(yōu)惠的電價(jià)政策,地下綜合管廊為民生公益性項(xiàng)目、為降低企業(yè)負(fù)擔(dān),市電業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。四,加快相關(guān)規(guī)章制定工作、由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市法制辦配合、適時(shí)啟動(dòng) 雞西市城市綜合管廊管理辦法、制定程序，為地下綜合管廊建設(shè)管理提供法制保障。五.保障措施.一，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),為加強(qiáng)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作.市政府成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào).領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，掛靠市城鄉(xiāng)建設(shè)局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按指揮部協(xié)調(diào)模式運(yùn)行、二 統(tǒng)籌安排年度任務(wù),編制地下綜合管廊建設(shè)總體規(guī)劃,明確投資計(jì)劃 資金來源等.編制年度具體實(shí)施計(jì)劃 公布項(xiàng)目進(jìn)展情況.接受社會(huì)監(jiān)督 三，加大執(zhí)法宣傳力度。相關(guān)職能部門要加大地下綜合管廊的入廊執(zhí)法力度。保障地下綜合管廊有效利用,通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)、營造地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營管理的良好輿論氛圍、雞西市人民政府.2016年7月20日