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延邊州人民政府關(guān)于做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的實(shí)施意見各縣、市人民政府、州政府各委辦局，為全面落實(shí)、吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作、加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際,就做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作提出以下實(shí)施意見.一,重要意義 耕地是我們最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,但長期以來、我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持高投入，高產(chǎn)出模式。耕地長期高強(qiáng)度,超負(fù)荷利用、盲目施肥 致使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降較快.土壤養(yǎng)分失衡。生物群系減少。耕作層變淺、水土流失等現(xiàn)象比較普遍 據(jù)調(diào)查 全州耕地有機(jī)質(zhì)平均含量從1980年的4、以上下降到目前的2、左右.因此,開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作.加大退化。污染。損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，對于培育健康土壤 加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)，節(jié)本增效，提高耕地綜合生產(chǎn)能力 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義.二。基本原則,一，堅(jiān)持政府引導(dǎo) 多方參與 創(chuàng)新耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制.發(fā)揮政府項(xiàng)目示范帶動作用,充分調(diào)動各級政府。企業(yè)，農(nóng)民積極性，形成全社會合力參與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的格局 二 堅(jiān)持因地制宜.綜合施策.根據(jù)不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。分析主要障礙因素.集成組裝治理技術(shù)模式,結(jié)合實(shí)際 綜合整治，三 堅(jiān)持突出重點(diǎn)。整體推進(jìn)，重點(diǎn)選擇種植大戶，家庭農(nóng)場 農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 連片治理、建一片成一片.三?？傮w目標(biāo),按照農(nóng)業(yè)部，到2020年化肥使用量零增長行動方案 要求，以提升耕地質(zhì)量 促進(jìn)耕地永續(xù)利用為目標(biāo),樹立耕地保護(hù)、量質(zhì)并重，用養(yǎng)結(jié)合、的理念。大力推廣秸稈還田 增施有機(jī)肥。機(jī)械深松等綜合培肥技術(shù) 提升耕地地力，全州到2020年，一是耕地地力平均提高0。5個等級,耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0、2個百分點(diǎn)、耕作層厚度平均達(dá)到25厘米以上.提升耕地質(zhì)量水平。二是畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60。以上.提升有機(jī)肥資源利用率，三是測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90。以上，肥料利用率比現(xiàn)在提高7個百分點(diǎn)、達(dá)到40.以上.耕地酸化,鹽漬化,污染等問題得到有效控制 化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長、四,主要內(nèi)容,一，提高秸稈還田.有機(jī)肥及肥料利用率 一是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶實(shí)施秸稈覆蓋還田 秸稈機(jī)械粉碎還田、秸稈集中堆漚還田和寬窄行留高茬還田等技術(shù)、減少秸稈焚燒污染 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 二是統(tǒng)籌規(guī)劃。有序推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目建設(shè) 政府實(shí)行補(bǔ)助政策、鼓勵農(nóng)戶施用有機(jī)肥和有機(jī),無機(jī)復(fù)混肥。提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、三是加大測土配方施肥技術(shù)手機(jī)信息服務(wù)宣傳力度。轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣 提高科學(xué)施肥水平,減少化肥施用量,降低化肥對農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境的污染.二,調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展生態(tài)規(guī)模效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、一是實(shí)施玉米大豆輪作 通過玉米大豆輪作 推進(jìn)固氮肥田。減少氮肥用量。增加土壤氮素含量 種植綠肥。實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。提高基礎(chǔ)地力，二是改種經(jīng)濟(jì)作物、擴(kuò)大馬鈴薯.蘇子、白瓜子等種植面積，適當(dāng)減少化肥施用量.防止土壤板結(jié)，三是與退耕還林相結(jié)合、在退耕山坡地上，引導(dǎo)農(nóng)戶種植藍(lán)莓、黑果。榛子。山葡萄等.打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地、四是與規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展青貯玉米和飼草作物、以養(yǎng)定種、把。糧倉 變成.肉庫.促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 三,推廣綠色增產(chǎn)模式.一是推廣機(jī)械深松深翻技術(shù)。打破犁底層.加深耕作層,改善耕地理化性狀 提高耕地保水保肥水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力.二是推廣水稻有機(jī)栽培,水稻及玉米寬窄行栽培 玉米免耕栽培等新技術(shù)、提倡有機(jī)肥與化肥配合施用，三是推進(jìn)耕地休耕制度.有效控制土壤退化，四。建立耕地耕作層保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)制度，按照，誰占用.誰剝離 的原則、建立涵蓋耕地耕作層土壤剝離.存儲、交易.利用等全過程的工作機(jī)制,剝離后的土壤重點(diǎn)用于中低產(chǎn)田改造。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾，以增加耕作層厚度.改善土壤結(jié)構(gòu).五.開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測，一是建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).根據(jù)土壤類型、作物布局.耕作制度、代表面積 管理水平.生態(tài)環(huán)境的差異、建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測控制點(diǎn).開展耕地地力.土壤墑情和肥效監(jiān)測。二是搭建耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺、及時掌握耕地質(zhì)量狀況、為農(nóng)業(yè)行政管理，政策制定，規(guī)劃編制。區(qū)劃調(diào)整和生產(chǎn)提供決策依據(jù),五 有關(guān)要求，耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)?；A(chǔ)和長期工程、各縣，市 各相關(guān)部門要高度重視.成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目資金、開展督導(dǎo)檢查.確保耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作落到實(shí)處.一 強(qiáng)化科技支撐，各級農(nóng)業(yè)部門分區(qū)域 分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案,開展指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，集成組裝一批耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)模式。提升耕地質(zhì)量.結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、提高種糧大戶等新型經(jīng)營主體耕地質(zhì)量保護(hù)和科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用能力。二 強(qiáng)化政策扶持.各縣 市,要落實(shí)好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升.測土配方施肥 農(nóng)作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目 鼓勵農(nóng)戶把灌區(qū)附近符合條件的旱田改水田，整合項(xiàng)目資金,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,三.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),各縣。市 各部門要充分利用各種媒體 開展多層次、多形式的。耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，主題宣傳活動，大力宣傳耕地質(zhì)量保護(hù)的重要意義,推廣用地養(yǎng)地和科學(xué)施肥的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物 營造全社會關(guān)心支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動的良好氛圍。延邊州人民政府、2016年2月1日