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雞西市水污染防治行動計劃實施方案為貫徹落實,國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知，國發(fā).2015 17號、精神 切實改善我市水環(huán)境質量 逐步形成.政府統(tǒng)領.部門協(xié)同.企業(yè)施治、市場驅動。公眾參與.的水污染防治新機制，結合我市實際，制定本實施方案。一,主要目標,到2020年興凱湖和穆棱河流域水質優(yōu)良。達到或優(yōu)于III類 比例總體達到70 以上.建成區(qū)黑臭水體控制在10 以內.集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類比例總體高于93、地下水質量極差比例控制在15、左右 到2030年興凱湖和穆棱河流域水質優(yōu)良比例總體達到75，以上，建成區(qū)黑臭水體總體消除，集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類比例總體為95,左右.二，主要任務、一 實施最嚴格水資源管理。1.控制用水總量，強化用水監(jiān)督管理、健全取用水總量控制指標體系.加快制定穆棱河、興凱湖水量分配方案,加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃編制，重大建設項目布局應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求，嚴格取水許可審批,對取用水總量已達到或超過控制指標地區(qū)暫停審批建設項目的新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化用水監(jiān)督管理.新 改,擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平.嚴格落實建設項目節(jié)水設施，三同時.要求，到2020年全市用水總量控制在18.87億立方米以內,不含農(nóng)墾,嚴控地下水超采,從嚴審批地熱水,礦泉水開發(fā)取水許可和采礦許可，依法規(guī)范機井建設管理。開展已建機井排查登記,依法逐步關閉未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，2017年年底前完成地下水超采區(qū)復核和禁采區(qū)。限采區(qū)范圍劃定工作、積極推進超采區(qū)綜合治理、超采區(qū)內工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)項目禁止新增取用地下水.逐步削減地下水開采量,到2020年年底前基本實現(xiàn)地下水采補平衡.2.提高用水效率。市政府將節(jié)水目標任務完成情況納入政府政績考核.鼓勵開發(fā)利用礦井疏干水。提高非常規(guī)水源利用率 到2020年全市萬元國內生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低17.和23,以上、抓好工業(yè)節(jié)水.推進高耗水行業(yè)用水定額修訂.開展節(jié)水診斷,水平衡測試、用水效率評估.嚴格用水定額管理,鼓勵高耗水企業(yè)實施節(jié)水技術改造 實現(xiàn)企業(yè)對標達標,強化節(jié)水監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察,倒逼重點行業(yè)及工業(yè)園區(qū)加快節(jié)水技術升級，到2020年力爭全市電力、鋼鐵，紡織。造紙、石油石化，化工，食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準 加強城鎮(zhèn)節(jié)水 禁止生產(chǎn) 銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品和設備。限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴。便器水箱等生活用水器具，市、縣二級公共機構分別于2017年和2018年建成節(jié)水型單位，對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)開展檢漏 測漏排查和更新改造。到2017年管網(wǎng)漏損率控制在12、以內,到2020年控制在10,以內、積極推行低影響開發(fā)建設模式,配套建設滯,滲,蓄，用.排相結合的雨水收集利用設施.推進海綿城市建設。新建城區(qū)硬化地面可滲透性面積達到40，以上.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，大力發(fā)展渠道防滲，管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施。到2020年基本完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。增加水稻節(jié)水控制灌溉技術推廣面積和旱田節(jié)水灌溉面積。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.588以上。3 科學保護水資源 繼續(xù)實施最嚴格水資源管理制度考核，建立完善水功能區(qū)水質達標和納污總量控制評價體系.全面強化水功能區(qū)監(jiān)督管理 加強入河排污口設置審批，從嚴核定水域納污能力,嚴格入河湖排污總量控制、結合水利普查成果、完善重要入河排污口管理臺賬 全面推進重要入河排污口規(guī)范化建設。加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案 采取閘壩聯(lián)合調度,生態(tài)補水等措施。合理安排下泄水量和泄流時段。維持河湖基本生態(tài)用水需求、逐步加強穆棱河河流枯水期生態(tài)基流保障，新建水電水利工程應同步建設生態(tài)流量泄放設施 承擔生態(tài)供水任務的現(xiàn)有水利工程要嚴格按照批準的調度方案滿足生態(tài)供水需要?？茖W確定生態(tài)流量 列入,全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，2011，2030年.的河流、科學確定主要控制斷面生態(tài)流量.并作為流域水量調度重要參考、二.全面控制污染物排放,4、狠抓工業(yè)污染防治 取締。十小 企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè).2016年年底前縣，市。區(qū)政府要按照水污染防治法律法規(guī)要求 全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙，制革、印染.染料，煉焦。煉硫,煉砷.煉油.電鍍，農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目、取締結果向社會公開并報工業(yè)和環(huán)境保護行政主管部門備案.專項整治十大重點行業(yè)、制定造紙。焦化，氮肥。有色金屬、印染.農(nóng)副食品加工,原料藥制造 制革,農(nóng)藥 電鍍等行業(yè)專項治理方案。新建。改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。積極爭取中央財政資金實施企業(yè)清潔化改造，造紙,鋼鐵,氮肥 印染.制藥.抗生素。維生素。制革等行業(yè)于2017年年底前達到國家規(guī)定的技術,工藝、改造要求。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染.強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理，工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設應依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。工業(yè)集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求后方可進入污水集中處理設施 新建，升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃和建設污水 垃圾集中處理等污染治理設施.2017年年底前工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施 并安裝自動在線監(jiān)控裝置.逾期未完成的一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目、并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格.5，強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造.推進.黑龍江省,十三五,污水治理建設規(guī)劃。項目落實.確保污水處理能力滿足快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化需要、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施。要因地制宜進行改造 2020年年底前,達到國家要求的排放標準和再生利用要求.敏感區(qū)域、重點湖泊 重點水庫,城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年年底前全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質達不到地表水.類標準的。新建污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準.到2020年所有縣城和3萬人口以上重點建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城。城市污水處理率分別達到80.90 左右.全面加強配套管網(wǎng)建設、強化城中村 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流 收集。大力推進合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造,難以改造的應采取截流。調蓄和治理等措施、除干旱地區(qū)外。新建城區(qū)應全面實行雨污分流，鼓勵對初期雨水進行收集，處理和資源化利用。深入推進現(xiàn)有污水處理設施,配套管網(wǎng)建設、新建污水處理設施配套管網(wǎng)應同步設計,同步建設,同步投入.到2020年.城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理、推進污泥處理處置。加快推進污泥處理處置設施建設。嚴格禁止處理處置不達標的污泥進入耕地、全面取締非法污泥堆放點。到2017年.現(xiàn)有污泥處理設施基本完成達標改造、市級城市無害化污泥處理處置項目基本完成開工前準備。到2020年，城市污泥無害化處理處置項目全部建成，污泥無害化處理處置率達到90。以上.鼓勵有條件的城鎮(zhèn)建設污泥穩(wěn)定化。無害化和資源化處理處置設施.6、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 防治畜禽養(yǎng)殖污染，縣,市。區(qū)政府要于2016年年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定并制定畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū)、專業(yè)戶,關閉或搬遷方案,2017年年底前完成清理整頓 禁養(yǎng)區(qū)劃定結果應及時向社會公布并報市畜牧獸醫(yī)局備案,力爭到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇趨勢得到有效遏制，實現(xiàn).一控兩減三基本,一控.即嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。確保農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0，55，兩減 即減少化肥和農(nóng)藥使用量.實施化肥。農(nóng)藥零增長行動 確保測土配方施肥技術覆蓋率達90、以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30.以上 肥料、農(nóng)藥利用率均達到40，以上,全國主要農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。三基本.即畜禽糞便。農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用、大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用 確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū)，配套建設廢棄物處理設施比例達75,以上.秸稈綜合利用率達85,以上，農(nóng)膜回收率達80、以上 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡常態(tài)化 制度化運行.農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高,農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。全面加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,小區(qū) 要配套建設糞便污水儲存、處理,利用等設施、散養(yǎng)密集區(qū)內要實行畜禽糞便污水分戶收集，集中處理利用，自2016年起新改擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 小區(qū).要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。未按要求建成無害化污水污物處理設施的養(yǎng)殖場、小區(qū) 不得通過動物防疫條件審批。到2020年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,小區(qū) 配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75 以上、加快農(nóng)業(yè)結構調整.開展糧豆。玉米大豆 輪作試點 穩(wěn)步推進馬鈴薯與谷物協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展城市周邊和沿邊口岸設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)。地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低.環(huán)境效益突出的農(nóng)作物、控制農(nóng)業(yè)面源污染。設立綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 開展植保一體化服務示范，推廣低毒,低殘留農(nóng)藥使用。到2020年農(nóng)作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40、綠色防控措施處置率達到25。大力推廣測土配方和精準施肥 到2020年全市測土配方施肥推廣覆蓋率達到90、以上，化肥利用率提高到40 以上,加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度 加強廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管，認真落實黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設任務，擴大綠色食品種植面積。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染消納及監(jiān)測預警體系 穆棱河流域內的水稻主產(chǎn)區(qū)，興凱湖敏感區(qū)域及團山水庫，哈達水庫等重要飲用水水源周邊區(qū)域應利用現(xiàn)有溝。塘，窖等.建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘 地表徑流集蓄池等設施、凈化農(nóng)田排水及地表徑流 加快開展地膜殘留量監(jiān)測，到2020年初步建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警體系 防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。進一步加大水產(chǎn)品產(chǎn)地和市場的監(jiān)測力度。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管.有效杜絕違禁投入品的使用，鼓勵和扶持使用人工配合飼料.逐步減少冰鮮雜魚飼料使用 積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖節(jié)能減排技術,以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為牽動.推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元.實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設 統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸、繼續(xù)深化,以獎促治、政策、以地表水水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點。實施農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活垃圾處理.農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目,三 推動經(jīng)濟結構轉型升級 7。依法淘汰落后產(chǎn)能，自2015年起縣、市,區(qū)政府要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄，產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準。結合水質改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。報送市工信委。市環(huán)保局備案、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè).除等量或減量置換外、不得以任何名義，任何方式對新增產(chǎn)能項目予以備案.未完成淘汰任務的縣,市。區(qū) 暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目、8。優(yōu)化空間布局 合理確定發(fā)展布局 結構和規(guī)模、根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，以水定城,以水定地 以水定人 以水定產(chǎn),重大項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū),并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),低耗水高新技術產(chǎn)業(yè).依托生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型旅游業(yè)、嚴格控制缺水地區(qū).水污染嚴重縣，市.區(qū)和敏感區(qū)域高耗水。高污染行業(yè)發(fā)展，重點流域干流沿岸,要嚴格控制石油加工，化學原料和化學制品制造,醫(yī)藥制造。化學纖維制造。有色金屬冶煉。紡織印染等項目環(huán)境風險 合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施 推動污染企業(yè)退出.縣。市、區(qū)政府要按照,城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南 要求、有序搬遷改造或依法關閉城市建成區(qū)內現(xiàn)有鋼鐵 有色金屬 造紙 印染.原料藥制造 化工等污染較重的企業(yè)、積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理.城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域，嚴格水域岸線用途管制,土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求。留足河道,湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出,9 推進循環(huán)發(fā)展,加強工業(yè)水循環(huán)利用，大力推進礦井水綜合利用 滿足周邊農(nóng)業(yè).高耗水工業(yè)和缺水地區(qū)居民生活用水需求.加強洗煤廢水循環(huán)利用 到2020年全市重點煤礦礦井水綜合利用率達到75 鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用.到2020年全市工業(yè)用水重復利用率，95。促進再生水利用,加快推進污水再生水設施建設,工業(yè)生產(chǎn)。城市綠化 道路清掃。車輛沖洗,建筑施工。以及生態(tài)景觀等用水 要優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電.化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè).不得批準其新增取水許可。積極推動高速公路服務區(qū)污水處理和利用.10。嚴格環(huán)境準入.根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,細化功能分區(qū),實施差別化環(huán)境準入政策。直接向興凱湖排水的新改擴建項目.新增水體超標污染物應執(zhí)行減量置換 加強水資源監(jiān)測網(wǎng)絡建設、實施承載能力監(jiān)測預警,已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構,到2020年完成市?？h域水資源和水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。四,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,11。保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全.縣.市。區(qū)政府及供水單位應定期監(jiān)測。檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源，供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況,自2016年起每季度向社會公開,自2018年起飲水安全狀況信息都要向社會公開,強化飲用水水源保護。按照國家有關規(guī)定,落實飲用水水源各級保護區(qū)污染防治措施，開展飲用水水源規(guī)范化建設。到2020年完成所有城市飲用水水源警示標志設立和隔離防護設施建設，完成保護區(qū)內違法建筑和排污口清拆整治、嚴格水源保護區(qū)內管線穿越。交通運輸?shù)蕊L險源和周邊風險企業(yè)監(jiān)管，加強農(nóng)村飲用水源保護和水質檢測,到2017年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源完成保護區(qū)劃定。采取針對性防范和治理措施保障供水安全.加強雞西市飲用水水源保護工程，實施飲用水水源保護工程,切實加強飲用水水源保護.保障飲用水安全。維護人民群眾生命安全和健康，加強水源地周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治、減少農(nóng)業(yè)種植對飲用水水源污染 加強飲用水水源地周邊退耕還林 還草 還濕力度.減少耕地對飲用水水源地污染。加大水源地周邊畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理力度、建設畜禽養(yǎng)殖污染防治設施。減少養(yǎng)殖廢水污染.加強供水設施建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水 切實保障城市供水安全,重點實施我市城市引水工程。完善以周邊水庫為主 地下水源為輔的城鎮(zhèn)公共飲用水供水體系.2020年年底前單一供水的縣,市 區(qū)完成備用水源或應急水源建設 支持縣城及重點鎮(zhèn)城關鎮(zhèn)以上水廠新建，改造升級和供水管網(wǎng)建設改造，防治地下水污染.定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū).礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理 按國家總體安排部署,2017年年底前完成加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設置。督促報廢礦井、鉆井、取水井進行封井回填、嚴格控制工業(yè)廢水排放和廢渣堆存.加強生活污水,垃圾集中收集處理,12 深化興凱湖.穆棱河流域污染防治。繼續(xù)實施重點流域水污染防治規(guī)劃,進一步深化。以支促干.一河一策 河、段 長制、等流域治污模式.重點推進穆棱河流域綜合治理，加大化學需氧量，氨氮、總磷及其他影響人體健康的污染物整治力度、對匯入興凱湖的河流實行總磷排放控制、加強良好水體保護.對江河源頭及現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于，類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估,制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案,到2020年興凱湖水質達到或保持、類水體、13,整治城市黑臭水體。采取控源截污,垃圾清理 清淤疏浚.生態(tài)修復等措施 加大黑臭水體治理力度 每半年向社會公布治理情況.建成區(qū)應于2015年年底前完成水體排查、公布黑臭水體名稱.責任人及達標期限、2017年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物 河岸無垃圾，無違法排污口。2020年年底前完成黑臭水體治理目標，14 保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)、加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間、已侵占的要限期予以恢復.強化水源涵養(yǎng)林建設與保護,開展?jié)竦乇Ｗo與修復,加大退耕還林，還草.還濕力度。加強濱河.湖,帶生態(tài)建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)保護力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質資源就地和遷地保護 提高水生生物多樣性。配合國家制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案,五.嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 15,加大執(zhí)法力度。嚴厲打擊環(huán)境違法行為,重點打擊排污企業(yè)偷排偷放 超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假及不正常使用防治污染設施等環(huán)境行為，構成犯罪的 依法追究刑事責任,對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構依法嚴格追責.嚴肅查處建設項目環(huán)評領域各類環(huán)境違法行為，嚴格落實省政府關于清理整頓違法違規(guī)建設項目的通知要求，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設項目.依法責令停業(yè)關閉。污染物超標排放的既有建設項目、依法責令限產(chǎn).停產(chǎn)整治.實行.紅黃牌 管理制度。排污企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標排放,逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。對超標.超總量的企業(yè)予以。黃牌。警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以，紅牌，處罰 一律停業(yè)、關閉、自2016年起定期公布環(huán)保。黃牌、紅牌，企業(yè)名單、完善環(huán)境保護監(jiān)管機制.加強環(huán)保，公安.法院和檢察院等部門溝通協(xié)作,強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合,建立涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送季度調度機制,定期向社會通報環(huán)境違法案件查處,移送情況 加強對各級政府和有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。對地方黨委 政府環(huán)境保護工作部署和落實情況開展綜合督查 完善污染源日常監(jiān)管隨機抽查機制、抽查結果定期向社會公布，16 提升監(jiān)管水平 完善流域協(xié)作機制，健全跨部門，區(qū)域 流域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制，發(fā)揮環(huán)境保護區(qū)域督查派出機構和流域水資源保護機構作用、流域上下游各級政府，各部門之間要加強協(xié)調配合 定期會商 實施聯(lián)合監(jiān)測.聯(lián)合執(zhí)法 應急聯(lián)動,信息共享.建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度,完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面.點位。提升城鎮(zhèn)飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測 地下水環(huán)境監(jiān)測 化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力 提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)察 環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓,嚴格落實執(zhí)法 監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強基層環(huán)保執(zhí)法力量、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,六 切實加強水環(huán)境管理，17,強化環(huán)境質量目標管理，明確小流域水體水質保護目標，逐一排查達標狀況，未達到水質目標要求的縣。市、區(qū)政府要制定，不達標水體治理方案.重點實施鳳山河，牤牛河 黃泥河,滴道河,暖泉河.朝陽溝 梁家溝,城子河.哈達河、鍋盔河。裴德里河 石頭河等小流域治理工程，有效控制穆棱河雞西段內水土流失和面源污染 將小流域治理納入治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位、明確防治措施及達標時限。2016年年底前向社會公布，對水質不達標區(qū)域實施掛牌督辦、必要時采取區(qū)域限批等措施.18.深化污染物排放總量控制.完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系 將工業(yè).城鎮(zhèn)生活,農(nóng)業(yè) 移動源等各類污染源納入調查范圍,選擇對水環(huán)境質量有突出影響的總氮,總磷,重金屬等污染物。研究納入流域。區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系、19，嚴格環(huán)境風險控制,防范環(huán)境風險.定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險、落實防控措施,組織開展化工園區(qū)整體安全風險評估 加強和規(guī)范化工園區(qū)安全管理,對危險化學品生產(chǎn)，經(jīng)營。使用.儲存企業(yè)依法實施行政許可審批，嚴格進行重點監(jiān)管.新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須進區(qū)入園。制定執(zhí)行高風險污染物削減替代進度計劃,推進完成汞，鉛削減和高毒農(nóng)藥替代等削減替代工作.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。配合國家完成環(huán)境激素類化學品調查,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件 自2016年起縣、市、區(qū)政府要制定和完善水污染事故處置應急預案,落實責任主體、明確預警預報與響應程序.應急處置及保障措施等內容 依法及時公布預警信息、20,全面推行排污許可 依法核發(fā)排污許可證，將排污許可建設成為固定點源環(huán)境管理的核心制度 進一步整合銜接現(xiàn)有各項環(huán)境管理制度、實行排污許可。一證式 管理、禁止無證排污或不按許可證排污、按照國家相關法律法規(guī)要求和工作部署 縣，市 區(qū)政府要制定排污許可證日常管理要求。建立排污許可證臺賬管理體系.全面開展排污許可證核發(fā)工作.2016年年底前完成國控重點污染源排污許可證核發(fā),七。強化科技支撐 21.推廣示范適用技術 加快技術成果推廣應用 重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用.城市雨水收集利用、再生水安全回用。水生態(tài)修復，畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術 22、鼓勵支持應用技術研究 整合科技資源、鼓勵企業(yè)和科研機構通過相關國家科技計劃 專項 開展重點行業(yè)廢水深度處理。生活污水低成本高標準處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽。飲用水微量有毒污染物處理 地下水污染修復，危險化學品事故應急處置等技術研發(fā)、市科技局對符合立項條件的水處理相關領域重大關鍵技術攻關和學科應用性基礎研究項目給予支持,23.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，對涉及環(huán)保市場準入，經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī),規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法 健全環(huán)保工程設計，建設,運營等領域招投標管理辦法和技術標準、推進先進適用的節(jié)水 治污 修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè) 明確監(jiān)管部門 排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務。完善風險分擔,履約保障等機制 鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計,設備成套.工程施工 調試運行 維護管理的環(huán)保服務總承包模式,政府和社會資本合作模式等、以污水。垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點.推行環(huán)境污染第三方治理,八 充分發(fā)揮市場機制作用、24，理順價格稅費,加快水價改革 全市原則上要全面建立居民用水階梯價格制度,具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進，2020年年底前全面實行非居民用水超定額，超計劃累進加價制度，合理制定農(nóng)業(yè)用水價格，探索實行分類水價和超定額累進加價制度。到2020年爭取農(nóng)業(yè)用水價格總體上達到維護成本水平，完善收費政策，按。污染付費,公平負擔 補償成本 合理盈利,原則 2016年年底前將污水處理費標準提升至國家規(guī)定的最低收費標準水平 城鎮(zhèn)污水處理收費要公開透明 做到應收盡收，加強對自備水源用戶污水處理費的征收，按照國家水資源費征收標準有關要求,2015年年底前將水資源費平均征收標準調整到國家規(guī)定水平,健全稅收政策，依法落實環(huán)境保護。節(jié)能節(jié)水。資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策.對為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備企業(yè)，必需進口的關鍵零部件及原材料免征關稅.25。促進多元融資，引導社會資本投入。拓寬金融租賃公司資金渠道 鼓勵其加大對環(huán)保領域支持力度.積極宣傳貫徹國家有關水污染防治政策、鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務.以政府性擔保機構為重點 推動我市融資擔保機構開展股權項目收益權、特許經(jīng)營權.排污權等質押融資擔保業(yè)務.支持水污染治理相關企業(yè)通過境內外上市，新三板和省內區(qū)域股權市場掛牌 以及發(fā)行債券等直接融資方式籌措資金 有效利用資本市場做大做強，增加政府資金投入、縣，市 區(qū)政府要積極籌措資金,重點支持污水處理,污泥處理處置.河道整治，飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治。水生態(tài)修復.應急清污等項目和工作，環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用要納入當?shù)卣甓阮A算。26,建立激勵機制.落實國家節(jié)水環(huán)保 領跑者。制度、鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè),工業(yè)集聚區(qū)用水效率 排污強度等達到更高標準 支持開展清潔生產(chǎn),節(jié)約用水和污染治理等示范,推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟,污水處理，水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護,清潔及可再生能源利用等領域，堅持。區(qū)別對待 有扶有控.原則。加大對環(huán)境服務業(yè)信貸支持力度.定期向銀行業(yè)金融機構通報相關違法違規(guī)企業(yè)名單.嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款、加強環(huán)境信用體系建設，加快構建守信激勵與失信懲戒機制.環(huán)保，銀行 證券 保險等單位要加強協(xié)作聯(lián)動、于2017年年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,開展環(huán)境污染強制責任保險試點。推動落實環(huán)保部。關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見.環(huán)發(fā)，2013，10號、鼓勵涉重金屬。石油化工 危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，對投保企業(yè)信息進行上網(wǎng)公布 以信息公開推動企業(yè)環(huán)境風險防范長效機制建立 實施跨界水環(huán)境補償，繼續(xù)在穆棱河實施生態(tài)補償、按照 誰污染，誰付費,原則.將扣繳資金用于改善水環(huán)境污染防治項目，研究建立排污權有償使用和交易框架體系。制定并實施排污權有償使用與交易試點方案，九 加強良好湖泊水體保護、27、加強興凱湖生態(tài)環(huán)境保護,主要目標.到2020年大 小興凱湖IV類恢復為III類,主要入湖河流穆棱河入湖前水質達到III類 工作任務。點源污染控制.加緊環(huán)境基礎設施建設 擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)污水排污管網(wǎng)覆蓋面積,建成區(qū)污水全收集全處理，增加現(xiàn)有污水廠脫氮除磷效果 建設排污管網(wǎng),實現(xiàn)雨污分流。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水集中處理后達標排放,對主要工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的污水進行集中式處理、所有工業(yè)企業(yè)污水均應達標排放。堅決依法取締不達標企業(yè),面源污染控制，減少氮肥，磷肥和化學農(nóng)藥使用量.提高有機肥。生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥使用率,利用現(xiàn)有田間溝渠引水匯集農(nóng)田徑流 建設生態(tài)溝渠凈化農(nóng)田排水及地表徑流 綜合利用農(nóng)田固體廢棄物 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設必須達到標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)標準，鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖與綠色蔬菜大棚共同經(jīng)營、實現(xiàn)一體化建設，對坡耕地進行退田還林還草.修復被破壞的湖濱帶。對水土流失嚴重的湖崗。采取水利工程與生態(tài)修復相結合措施進行治理.實施大，小島子等4個退耕還濕工程和東地河東段等10個濕地保護與建設工程.開展興凱湖流域污染源解析研究 編制實施興凱湖生態(tài)基線調查方案，內源污染防治工程、禁止在中心城區(qū)湖泊高密度投餌。投肥養(yǎng)魚、對湖泊周邊規(guī)?；?、集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬場,養(yǎng)牛場及養(yǎng)雞場等進行搬遷或調整產(chǎn)業(yè)結構、加大對湖泊污泥清除力度,疏浚湖底淤積的污染底泥、三 保障措施,十.明確和落實各方責任.28、強化地方政府水環(huán)境保護責任 縣。市，區(qū)政府是實施本工作方案的責任主體。要于2016年6月底前分別制定并公布水污染防治工作方案。逐年確定分流域、分區(qū)域，分行業(yè)重點任務和年度目標,要不斷完善政策措施。加大資金投入 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理、強化監(jiān)管 確保各項任務全面完成.29.加強部門協(xié)調聯(lián)動,建立我市水污染防治工作協(xié)作機制、定期研究解決重大問題，有關部門要認真按照職責分工 切實做好水污染防治相關工作 市環(huán)保局要加強統(tǒng)一指導,協(xié)調和監(jiān)督。工作進展及時向市政府報告.省興凱湖管委會是興凱湖環(huán)境保護執(zhí)法責任主體、負責興凱湖區(qū)域內環(huán)境保護相關工作、30.落實排污單位主體責任.各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理,開展自行監(jiān)測,落實治污減排 環(huán)境風險防范等責任、中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實 工業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制,縣、市.區(qū)政府要對本行政區(qū)域內水環(huán)境質量負總責 把水污染防治工作納入重要議事日程、加強組織領導，建立部門合作機制。各職能部門要密切配合、齊抓共管.共同推進水污染防治工作，31，嚴格目標任務考核，市政府將與縣 市 區(qū)政府簽訂水污染防治目標責任書.分解落實目標任務。切實落實,一崗雙責,每年對工作方案實施情況進行考核.考核結果向社會公布。并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)、將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù).對未通過年度考核的.將約談縣，市.區(qū)政府及其相關部門有關負責人、提出整改意見、予以督促.對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力。履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的 以及干預，偽造數(shù)據(jù)和未完成年度目標任務的,要依法依紀追究有關單位和人員責任 對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導致水環(huán)境質量惡化 造成嚴重后果的領導干部 要記錄在案,視情節(jié)給予組織處理或黨紀政紀處分 已經(jīng)離任的也要終身追究責任,十一、強化公眾參與和社會監(jiān)督,32.依法公開環(huán)境信息、縣,市，區(qū)政府要定期公布本行政區(qū)域內水環(huán)境質量狀況、國家確定的重點排污單位應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式,排放濃度和總量。超標排放情況,以及污染防治設施建設和運行情況,主動接受監(jiān)督，33.加強社會監(jiān)督,為公眾.社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報制度 充分發(fā)揮.12369.環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用.限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。通過報紙.公告,網(wǎng)絡等形式做好建設項目環(huán)評信息公開。充分聽取公眾意見,加大環(huán)境公益訴訟宣傳,對社會組織提起環(huán)境公益訴訟給予必要支持、34。構建全民行動格局 樹立,節(jié)水潔水，人人有責.的行為準則.加強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系。提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識,依托全市中小學節(jié)水教育,水土保持教育 環(huán)境教育等社會實踐基地.開展環(huán)保社會實踐活動 支持民間環(huán)保機構。志愿者開展工作、倡導綠色消費新風尚 開展環(huán)保社區(qū).學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動。推動節(jié)約用水、鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、四.組織領導 為確保水污染防治工作取得實效，成立市水污染防治領導小組,負責對縣.市。區(qū)政府。各有關部門和單位實施水污染防治綜合整治的監(jiān)督管理,組長。張常榮.市長.副組長，于金才,常務副市長,邵國強 副市長 成員,按姓氏筆畫排序.方東初.市政府黨組成員，市工信委主任,王曉明，市公安局副局長 王景章.雞東縣縣長 石剛.市科技局局長,劉正凱、市畜牧獸醫(yī)局局長。呂萬軍.市水產(chǎn)總站站長，孫文遠 市煤管局局長 孫長河.市國稅局局長，孫明瑞。梨樹區(qū)區(qū)長,齊明達，雞冠區(qū)區(qū)長 張國杰、市委組織部副部長.張巍。市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長，張遠民，市城鄉(xiāng)建設局局長。張雪竹 市衛(wèi)計委主任,李軍 市農(nóng)委黨委書記 李波.市物價監(jiān)管局局長,李春、滴道區(qū)區(qū)長。李志偉、虎林市市長,李冠杰,市林業(yè)局黨委副書記、楊鴻語,市環(huán)保局局長,陳立新,麻山區(qū)區(qū)長，和勇泉 省興凱湖管委會副主任.趙醒。密山市市長、唐利軍，恒山區(qū)區(qū)長.袁朝友、市水務局局長、顧悅 市商務局局長.顧守曉.市發(fā)改委副主任、崔長杰 市財政局局長、程顯濤.市國土資源局局長，薛允民。市質監(jiān)局局長、鞠大忠.市交通運輸局局長,魏子硯 城子河區(qū)區(qū)長。韓學會,市法制辦副主任。鄭志勇。人民銀行雞西市中心支行行長、領導小組下設水污染防治工作計劃推進辦公室、負責加強統(tǒng)一指導。協(xié)調和監(jiān)督,工作進展及時向市政府報告。辦公地點設在市環(huán)保局。