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延邊州落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案、為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院。水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,國(guó)發(fā)。2015。17號(hào),和吉林省政府.吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知 吉政辦發(fā) 2015，72號(hào).文件精神,有效改善我州水環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全.促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展 結(jié)合我州實(shí)際制定本工作方案。一,總體要求。全面落實(shí).中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃.和，吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心 按照,節(jié)水優(yōu)先，空間均衡 系統(tǒng)治理 兩手發(fā)力,原則，堅(jiān)持節(jié)約、潔凈。安全方針 堅(jiān)持預(yù)防為主。標(biāo)本兼治,分區(qū)域.分階段治理 協(xié)同推進(jìn)水污染防治,水資源管理和水生態(tài)保護(hù).形成政府統(tǒng)領(lǐng) 企業(yè)施治 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),公眾參與的水污染防治新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益.經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏、為建設(shè)生態(tài)延邊和全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障，二、主要目標(biāo).一 工作目標(biāo)，到2020年.全州水環(huán)境質(zhì)量總體得到改善。用水效率明顯提高,生態(tài)流量得到基本保障 嚴(yán)重污染水體大幅度減少，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升.全州水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),到2030年,力爭(zhēng)全州水環(huán)境質(zhì)量明顯改善.水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，到本世紀(jì)中葉,全州水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，二、具體指標(biāo)。到2020年。松花江域、含圖們江.水質(zhì)優(yōu)良。達(dá)到或優(yōu)于，類。比例達(dá)到60，以上。松花江流域、含圖們江，水質(zhì)消滅劣.類，全州各縣.市。城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于.類、地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別達(dá)到考核目標(biāo)。到2030年,全州主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75.以上、重污染支流水質(zhì)全部消滅劣.類,城市建成區(qū)黑臭水體得到消除 城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于、類.到本世紀(jì)中葉.全州主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90、以上.重污染支流水質(zhì)全部消滅,類、劣.類.城市建成區(qū)黑臭水體全面消除.城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于。類，三.主要任務(wù),一，嚴(yán)格控制用水總量，1,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系,按照水量分配方案和吉林省取用水總量控制指標(biāo)，將取用水總量控制指標(biāo)分解到全州各縣.市 并逐年制定年度用水計(jì)劃,明確年度取用水總量控制指標(biāo)，對(duì)年度用水實(shí)行總量管理 加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局 應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。進(jìn)行水資源論證和防洪影響評(píng)價(jià)、對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的縣市 暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可、新建,改建 擴(kuò)建綠色建筑項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平 節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工 同時(shí)投運(yùn).建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄 加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,到2020年、全州用水總量控制在115602億立方米以內(nèi),州水利局牽頭、州發(fā)改委。州工信局、州住建局 州農(nóng)委等參與.各縣市政府負(fù)責(zé)落實(shí) 以下均需縣市政府負(fù)責(zé)落實(shí)的、不再列出.2.嚴(yán)控地下水超采.在地面沉降、地裂縫，巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估.嚴(yán)格控制開采深層承壓水,地?zé)崴?礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可、在長(zhǎng)白山區(qū)域禁止開采人工揭露的。單泉或泉群自流量每日小于1100噸的普通天然礦泉水、依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理。組織排查登記已建機(jī)井、未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井、一律予以關(guān)閉，州水利局牽頭，州發(fā)改委、州工信局。州住建局參與、二，科學(xué)保護(hù)水資源.1，完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系、配合省水利廳，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查、建立水功能區(qū)管理信息庫工作。州水利局,州發(fā)改委。州環(huán)保局參與 2?？茖W(xué)確定生態(tài)流量 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批.在項(xiàng)目取水時(shí)。優(yōu)先保證生態(tài)用水需求，開展生態(tài)用水調(diào)查。2018年底前分批確定生態(tài)流量，水位，作為流域水量調(diào)度的重要參考 州水利局牽頭,州環(huán)保局參與 3.完善水量調(diào)度方案,制訂主要江河流域水量分配方案和主要江河水量調(diào)度方案 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度。生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施.合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流 加大水利工程建設(shè)力度。發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用,州水利局牽頭。州環(huán)保局參與,三。提高用水效率 1。建立用水效率評(píng)估體系、建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核.將再生水,雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。試行取水許可管理 到2020年、全州萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降29,01 和24、92，以上。州水利局牽頭,州發(fā)改委,州工信局。州住建局等參與。2、抓好工業(yè)節(jié)水.落實(shí)國(guó)家制定的用水技術(shù) 工藝。產(chǎn)品和設(shè)備淘汰的相關(guān)政策 完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)淘汰計(jì)劃。按期完成淘汰任務(wù)，開展重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)取水戶水平衡測(cè)試。用水效率評(píng)估 嚴(yán)格用水定額管理 到2020年 電力 鋼鐵，紡織，造紙,石油石化.化工,食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)、州工信局牽頭 州水利局 州發(fā)改委 州住建局 州質(zhì)監(jiān)局等參與，3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 設(shè)備、公共建筑采用節(jié)水器具、限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具 對(duì)使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,力爭(zhēng)到2017年。全州公共供水管網(wǎng)漏損率控制在26.以內(nèi) 到2020年 控制在24、5。以內(nèi)，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.建設(shè)滯,滲.蓄 用 排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面 可滲透面積要達(dá)到40，以上,州住建局牽頭。州發(fā)改委，州工信局,州水利局，州質(zhì)監(jiān)局等參與，4 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣渠道防滲,管道輸水、噴灌,微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，逐步探索完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，到2020年，大型灌區(qū)，重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成.繼續(xù)大力發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉 嚴(yán)格 以水定地.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積，到,十三五 末期、全州農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0，581。州水利局、州農(nóng)委牽頭。州發(fā)改委,州財(cái)政局等參與.5.加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵(lì)非常規(guī)水開發(fā)利用，推進(jìn)礦井水綜合利用 煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水.周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵，紡織印染、造紙。石油石化 化工 制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。州發(fā)改委牽頭.州水利局，州工信局等參與,6。促進(jìn)再生水利用.對(duì)再生水用戶實(shí)行分類管理,逐步強(qiáng)制園林綠化。道路沖洗 車輛清洗，人工景觀湖，池.熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水.鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水,推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè).嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,火電,化工,制漿造紙，印染等項(xiàng)目 不得批準(zhǔn)其新增取水許可,開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點(diǎn)工作.建設(shè)雙管，雙水源設(shè)施,推進(jìn)再生水利用，加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對(duì)接。新建工業(yè)區(qū)。開發(fā)區(qū)的供水.排水。再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)分散式再生水利用設(shè)施建設(shè)、新建.改建和擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目具備條件的 鼓勵(lì)和支持配套建設(shè)再生水設(shè)施。州住建局牽頭。州發(fā)改委，州工信局,州環(huán)保局。州交通局,州水利局等參與、四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。1 合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源.水環(huán)境承載能力.以水定城,以水定地。以水定人.以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū).并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè),嚴(yán)格控制缺水地區(qū),水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展、新建 改建 擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,松花江重點(diǎn)流域圖們江干流沿岸。要嚴(yán)格控制石油加工,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造 有色金屬冶煉。紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施 州發(fā)改委牽頭、州國(guó)土局 州工信局 州環(huán)保局。州住建局。州水利局等參與。2。積極保護(hù)生態(tài)空間，明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線.劃定城市生態(tài)紅線。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.留足河道,湖泊的管理和保護(hù)范圍。非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出、州國(guó)土局、州住建局牽頭,州環(huán)保局。州水利局等參與，3，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求。細(xì)化環(huán)境功能分區(qū)、明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件.實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,2020年 建立水資源 水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系.實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案。加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),州環(huán)保局牽頭，州住建設(shè)局.州水利局等參與。4。依法淘汰落后產(chǎn)能.立足我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際 按照環(huán)境保護(hù)、能耗.安全、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求、依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、制定淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作計(jì)劃、各地對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè).依法列入淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)清單并予以淘汰,對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū).暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批,核準(zhǔn)和備案手續(xù).到2020年。基本達(dá)到產(chǎn)業(yè)目錄、環(huán)境保護(hù)和行業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)要求，州工信局牽頭.州發(fā)改委.州環(huán)保局等參與,5，推動(dòng)污染企業(yè)退出、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵.有色金屬。造紙，印染 原料藥制造，化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造。退城入園或依法關(guān)閉 州環(huán)保局 州發(fā)改委牽頭、州直有關(guān)部門參與,五,全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、1，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線.加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù).全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間.在國(guó)家級(jí)濕地類型的保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地區(qū)及國(guó)家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年底前,全部實(shí)現(xiàn)退耕還濕、在一般濕地中開墾和侵占的濕地全部要限期退耕還濕，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù) 加大退耕還林，還草，還濕力度、加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度 開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)。提高水生生物多樣性,2017年底前,制定實(shí)施圖們江流域水生生物多樣性保護(hù)方案.州林管局。州環(huán)保局牽頭。州財(cái)政局。州國(guó)土局.州住建局,州水利局.州農(nóng)委等參與。2、開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù),實(shí)施好.吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃 2011、2020年。力爭(zhēng)在2020年底前將和龍古城里，敦化三股流2個(gè)濕地建成國(guó)家濕地公園 加強(qiáng)濱河、湖 帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶 加大人工濕地建設(shè)力度,通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷,改善河流水質(zhì)。2018年底前，全州在水源保護(hù)區(qū)上游 污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)人工濕地、到2020年、全州天然濕地的保護(hù)面積達(dá)到到16,8萬頃,州林管局牽頭，州環(huán)保局 州財(cái)政局 州國(guó)土局 州住建局。州水利局、州農(nóng)委等參與 3.加強(qiáng)良好水體保護(hù) 進(jìn)一步加大松花江.牡丹江源頭區(qū)保護(hù)力度 對(duì)江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估、2017年底前制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、開展圖們江流域布爾哈通河治理工作.2016年底前制定布爾哈通河治理實(shí)施方案 州環(huán)保局、州水利局牽頭.州發(fā)改委,州財(cái)政局，州林管局等參與,4,強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù),開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,落實(shí)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度.依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū) 2016年底前 日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的水源要全面完成保護(hù)區(qū)劃定。2017年底前、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，單一水源供水城市應(yīng)于2025年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)全覆蓋、州環(huán)保局牽頭、州發(fā)改委.州財(cái)政局 州住建局 州水利局,州衛(wèi)生計(jì)生委等參與、5,全過程監(jiān)管飲用水安全。建立完善飲用水安全評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管.確保飲用安全 各縣市政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè).檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況.州府延吉市自2016年起每季度向社會(huì)公開 自2018年起 所有縣級(jí)及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開,州環(huán)保局,州衛(wèi)生計(jì)生委牽頭、州發(fā)改委.州財(cái)政局 州住建局。州水利局等參與、6、防治地下水飲用水源污染 加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)控 定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況,開展修復(fù)試點(diǎn)。開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū),礦山開采區(qū)。垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理改造,加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井 鉆井,取水井應(yīng)實(shí)施封井回填 州環(huán)保局牽頭 州財(cái)政局、州國(guó)土局.州住建局。州水利局，州安監(jiān)局等參與 六,深化重點(diǎn)流域污染防治.1。編制實(shí)施，延邊州圖們江流域水污染防治規(guī)劃。2016，2020年 統(tǒng)籌開展工業(yè)廢水。城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治、實(shí)施流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。對(duì)化學(xué)需氧量,氨氮.總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，對(duì)匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總磷、總氮排放控制。到2020年,圖們江水質(zhì)污染程度得到緩解，圖們江主要干流布爾哈通河水質(zhì)得到有效改善、州環(huán)保局 州水利局牽頭 州發(fā)改委,州工信局，州財(cái)政局、州住建局等參與，2。實(shí)施，吉林省清潔水行動(dòng)計(jì)劃 以圖們江污染嚴(yán)重水體為重點(diǎn),以實(shí)施項(xiàng)目工程為依托。加大綜合治理力度.要按照，一河一策,要求,編制。水體達(dá)標(biāo)方案。和水質(zhì)斷面整治計(jì)劃，明確治理目標(biāo)，防治重點(diǎn)，防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限.州環(huán)保局牽頭,州發(fā)改委 州住建局。州水利局 州林管局,州農(nóng)委等參與.七。狠抓工業(yè)污染防治、1。取締、十小、企業(yè),2016年.全面排查裝備水平低.環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 清查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙 制革。印染.染料 煉焦 煉硫 煉砷,煉油。電鍍.農(nóng)藥等.十小、企業(yè).嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè)、摸清企業(yè)底數(shù),編制清理整頓清單，采取、邊檢查邊取締.方式,一經(jīng)查實(shí)。一律關(guān)停、取締,2016年底前、按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締.十小 企業(yè),取締結(jié)果向社會(huì)公開、州環(huán)保局牽頭.州工信局。州國(guó)土局，州發(fā)改委等參與，2 開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治.專項(xiàng)整治造紙。焦化。氮肥,有色金屬 印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造.制革 農(nóng)藥.電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)、新建。改建，擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換,2016年，對(duì)十大重點(diǎn)行業(yè)基本情況進(jìn)行排查.編制生產(chǎn)項(xiàng)目清單、2016年 組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。制定專項(xiàng)治理方案,實(shí)施限期改造。明確重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、2017年 造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)。鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造、氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造 印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥、抗生素,維生素.行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造 制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,州環(huán)保局牽頭。州工信局等參與、3,強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施、并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求 方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,新建.升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃.建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，2016年上半年,完成縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查、2017年底前.所有的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置、逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格。州環(huán)保局牽頭.州工信局參與、八。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,1。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造 現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。要因地制宜進(jìn)行改造、2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求.松花江，圖們江流域城市污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn).建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水.類標(biāo)準(zhǔn)的城市,新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn).按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃要求,各城市要加快城市污水處理廠的改建擴(kuò)建,確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要 按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年,所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,城市污水處理率分別達(dá)到85.左右、州住建設(shè)局牽頭 州發(fā)改委.州環(huán)保局等參與。2、加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化城中村。老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,收集 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造、難以改造的.應(yīng)采取截流 調(diào)蓄和治理等措施 新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)。同步建設(shè)。同步投運(yùn),城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流.有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集,處理和資源化利用,到2017年、建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集 全處理 州府延吉市城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)，其他縣級(jí)市2025年完成、州住建設(shè)局牽頭，州發(fā)改委 州環(huán)保局等參與、3、安全處置污泥.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化。無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)應(yīng)于2016年底前一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造、州住建局牽頭 州發(fā)改委 州環(huán)保局、州農(nóng)委等參與、九，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。1,控制農(nóng)業(yè)面源污染.制定實(shí)施全州農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案、啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn).開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，2018年底前、項(xiàng)目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率 農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到省級(jí)要求。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋面，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土地開發(fā)整理等要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求、敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)、要利用現(xiàn)有溝，塘、窖等、配置水生植物群落、格柵和透水壩 建設(shè)生態(tài)溝渠.污水凈化塘.地表徑流集蓄池等設(shè)施、凈化農(nóng)田排水及地表徑流.到2020年，全州測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率?；世寐省＾r(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率要達(dá)到省級(jí)部門相關(guān)要求。州農(nóng)委牽頭。州發(fā)改委、州國(guó)土局.州環(huán)保局、州水利局、州質(zhì)監(jiān)局等參與。2。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 按照吉林省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然資源特點(diǎn)、根據(jù)不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、因地制宜，科學(xué)調(diào)整作物布局,在缺水地區(qū)試行退地減水、地表水 地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物 改種耐旱作物。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低 環(huán)境效益突出的農(nóng)作物 縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積。改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物.爭(zhēng)取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加,在過度開采地下水資源的井灌稻區(qū),適度減少水稻種植面積.改種大豆及經(jīng)濟(jì)作物等旱田作物。州農(nóng)委.州水利局牽頭,州發(fā)改委 州國(guó)土局等參與,3.防治畜禽養(yǎng)殖污染 2017年底前 全州完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng).小區(qū).和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)。要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存，處理，利用設(shè)施.散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集,集中處理利用 自2016年起,新建.改建.擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)、要實(shí)施雨污分流.糞便污水資源化利用,州環(huán)保局牽頭、州畜牧局參與。4 推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、落實(shí)省政府出臺(tái)的。吉林省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、各項(xiàng)工作任務(wù) 開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。提高良種覆蓋面，推動(dòng)養(yǎng)殖證 苗種生產(chǎn)許可證,養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄 用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化 嚴(yán)格對(duì)養(yǎng)殖過程中投入品的管理。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)用藥監(jiān)管,加大水產(chǎn)品藥殘抽檢.查處力度,州水利局負(fù)責(zé) 5.嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染 2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評(píng)估水源地 農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰.限制、替代等措施 州環(huán)保局牽頭。州工信局。州農(nóng)委，州水利局等參與.6,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、按照省里統(tǒng)一部署。深化、以獎(jiǎng)促治。政策.以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)、實(shí)施農(nóng)村清潔工程,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村污水處理 各地結(jié)合自身實(shí)際情況采用集中式、分散式污水處理設(shè)施,人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水,鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理、有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)村排水溝渠建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度,開展河道清淤。由各縣市河道主管部門編制、河道清淤疏浚實(shí)施方案,按照河道分級(jí)管理的原則組織開展河道清淤疏浚、州環(huán)保局牽頭。州住建局.州水利局。州農(nóng)委等參與、十。強(qiáng)化水環(huán)境管理,1,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo).逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)狀況、按照水體環(huán)境質(zhì)量。只能更好,不能變壞、的原則、實(shí)施精準(zhǔn)治理 精細(xì)管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在2016年底前分地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到斷面，點(diǎn)位，河段 匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限 方案報(bào)省人民政府備案,自2016年起.定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k 必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施.州環(huán)保局牽頭 州水利局參與 2，依法核發(fā)排污許可證 完善排污許可證核發(fā)管理體系 2016年上半年,配合省環(huán)保廳完成國(guó)控重點(diǎn)污染源許可證的核發(fā)工作,其他污染源于2017年底前完成,州環(huán)保局負(fù)責(zé),3.加強(qiáng)排污許可證管理,加強(qiáng)排污許可證日常管理 開展證后監(jiān)管,對(duì)排污單位排放種類、濃度?？偭?，排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總。并向社會(huì)公開 禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污，州環(huán)保局負(fù)責(zé)，4 落實(shí)排污單位主體責(zé)任，各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理 2016年起 國(guó)家確定的重點(diǎn)排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息。2016年底前全面開展自行監(jiān)測(cè),落實(shí)治污減排，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，州環(huán)保局負(fù)責(zé).十一、全力控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).1，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).2016年全面調(diào)查沿江河湖庫風(fēng)險(xiǎn)源。以排放重金屬，危險(xiǎn)廢物,持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn) 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源單位主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單、2016年底前重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系、定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照國(guó)家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代、州環(huán)保局牽頭.州工信局 州衛(wèi)生計(jì)生委.州安監(jiān)局等參與.2.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件、制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練.評(píng)估與預(yù)案修訂、依法及時(shí)公布預(yù)警信息，2016年底前、地方各級(jí)政府要完成轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制訂，州環(huán)保局牽頭.州住建局.州水利局.州農(nóng)委、州衛(wèi)生計(jì)生委等參與，十二，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實(shí).1，加大執(zhí)法力度、所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度.自2016年起各市縣應(yīng)實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，2018年底前、建立遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控,重點(diǎn)排污單位全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況。并向社會(huì)公布 對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以、黃牌。警示.一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 紅牌.處罰、一律停業(yè).關(guān)閉 自2016年起.各縣市環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保、黃牌 紅牌,企業(yè)名單，州環(huán)保局負(fù)責(zé),2.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 定期開展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng).重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑。溶洞排放,傾倒含有毒有害污染物廢水。含病原體污水 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除，閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批.未批先建.久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為.對(duì)構(gòu)成犯罪的。要依法追究刑事責(zé)任，州環(huán)保局牽頭、州公安局.州住建局等參與.3 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制、全面落實(shí)、環(huán)境保護(hù)部公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見 環(huán)發(fā),2013、126號(hào).公安部等五部委,關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知、公治、2014,853號(hào),強(qiáng)化環(huán)保。公安。監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送，受理 立案、通報(bào)等規(guī)定，同時(shí)充分發(fā)揮公益組織。行業(yè)協(xié)會(huì),律師作用、州環(huán)保局牽頭.州工信局.州公安局等參與。十三,全面提升監(jiān)管水平。1 完善流域協(xié)作機(jī)制.健全跨部門.區(qū)域。流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、2017年底前建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制.流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。定期會(huì)商 實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè).聯(lián)合執(zhí)法。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，信息共享、州環(huán)保局牽頭 州交通局、州水利局。州農(nóng)委等參與。2 提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)察。環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法 監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量、2016年起 全州。州環(huán)保局填寫，以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一啟動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)、2016年底前，州環(huán)保局填寫。以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端,州財(cái)政局,州環(huán)保局負(fù)責(zé)、四。保障措施.一，建立考核機(jī)制。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、地方政府是實(shí)施本工作方案的主體、對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、各縣市要根據(jù)全省和全州的總體部署及任務(wù)目標(biāo)，實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，制定與本工作方案相銜接的實(shí)施方案.各縣市政府要于2016年5月底前分別制定并公布水污染防治工作方案。逐年確定分流域.分區(qū)域,分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo).制定細(xì)化落實(shí)的具體措施,并認(rèn)真組織實(shí)施、州政府與各縣、市。政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù).按照。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法,試行。層層落實(shí).黨政同責(zé)。一崗雙責(zé).要不斷完善地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和資金配套措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理、強(qiáng)化監(jiān)管、確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí),州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委.州財(cái)政局.州住建局,州水利局等參與 2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制、建立水污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決區(qū)域性 流域性重大水環(huán)境問題，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng) 形成水污染防治的強(qiáng)大合力、聯(lián)席會(huì)議要定期分析水污染防治工作形勢(shì)、通報(bào)工作進(jìn)展,研究確定階段性工作要求，工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督.有關(guān)部門要制定和落實(shí)有利于水環(huán)境保護(hù)的投資、財(cái)政，稅收，金融 價(jià)格 貿(mào)易.科技等政策。依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作.州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委.州財(cái)政局、州住建局，州水利局等參與、3,嚴(yán)格考核問責(zé)，建立水污染防治工作考核制度.州政府制定完善以水環(huán)境改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核辦法,州政府將每年對(duì)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布.并作為對(duì)各縣.市.領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。也作為水污染防治相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及資金分配的參考依據(jù)。對(duì)未通過年度考核的.要約談?dòng)嘘P(guān)縣 市、政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見、予以督促.對(duì)有關(guān)縣 市。和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力。履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的 以及干預(yù) 偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的。要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任.對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策 導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化.造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重,給予組織處理 黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任、州環(huán)保局牽頭 州委組織部。州財(cái)政局、州發(fā)改委等參與。二.強(qiáng)化政策支持。1。加快水價(jià)改革、縣級(jí)及以上城市應(yīng)于2016年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額,超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合水價(jià)改革試點(diǎn)工作,逐步實(shí)行總量控制和定額管理。全面實(shí)行終端計(jì)量供水。實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，州物價(jià)局牽頭 州發(fā)改委，州財(cái)政局，州住建局，州水利局。州農(nóng)委等參與 2,完善收費(fèi)政策。調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 排污費(fèi),水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn).合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差別收費(fèi)政策,做到應(yīng)收盡收，城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。促進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和發(fā)展 地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水 超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū),州發(fā)改委，州財(cái)政局牽頭、州環(huán)保局，州住建局,州水利局等參與.3,落實(shí)稅收政策.依法落實(shí)環(huán)境保護(hù),節(jié)能節(jié)水 資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備。在規(guī)定范圍內(nèi) 免征關(guān)稅 州國(guó)稅局。州地稅局牽頭。州財(cái)政廳,州發(fā)改委,州工信局.州經(jīng)合局 海關(guān)。州質(zhì)監(jiān)局等參與、4。建立激勵(lì)機(jī)制.健全節(jié)水環(huán)保,領(lǐng)跑者、制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造或革新.使用水效率,排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn).支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范,州發(fā)改委牽頭、州工信局,州財(cái)政局、州環(huán)保局，州住建局 州水利局等參與 5、推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用、重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì),污水處理,水資源節(jié)約.水生態(tài)環(huán)境保護(hù) 清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制 2017年底前分級(jí)建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)涉重金屬，石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 2016年底前完成試點(diǎn).州金融辦牽頭。州發(fā)改委。州工信局。州環(huán)保局，州水利局，中國(guó)人民銀行延吉支行，中國(guó)銀監(jiān)委延邊分局參與，6 實(shí)施跨界水體補(bǔ)償機(jī)制 按照省政府的統(tǒng)一部署。探索建立橫向資金補(bǔ)助。縱向資金獎(jiǎng)罰的跨界水體水質(zhì)補(bǔ)償機(jī)制,并于2018年底前完成試點(diǎn),2019年底前正式實(shí)行、構(gòu)建排污權(quán)交易管理平臺(tái).按照省政府要求 研究制定全州排污權(quán)有償使用和交易管理辦法,2018年底前完成試點(diǎn)。2019年底前正式實(shí)行、州環(huán)保局牽頭.州財(cái)政局.州發(fā)改委.州水利局等參與。三 創(chuàng)新環(huán)保服務(wù),1、加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序,廢止妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水,治污。修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造.合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈。提高資源利用效率.降低污染治理綜合成本，以污水，垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn) 推行環(huán)境污染第三方治理、州發(fā)改委,州環(huán)保牽頭、州住建局，州工信局 州法制辦等參與 2，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、明確監(jiān)管部門,排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù) 完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),履約保障等機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)，設(shè)備成套,工程施工、調(diào)試運(yùn)行 維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。政府和社會(huì)資本合作模式等。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè)，逐步建立排污權(quán)交易制度,在電力。鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè) 鼓勵(lì)推行環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等新型治理方式,州發(fā)改委 州環(huán)保局牽頭 州住建局 州工信局等參與 四 促進(jìn)多元融資.1.加大政府投入、州財(cái)政加大對(duì)屬于州級(jí)事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度。各縣市級(jí)政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治，飲用水水源保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治.水生態(tài)修復(fù)。應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作、對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障.州財(cái)政局牽頭，州發(fā)改委、州環(huán)保局等參與,2,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?、推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,推廣股權(quán),項(xiàng)目收益權(quán).特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入、以污水.垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),積極推廣PPP模式.推行環(huán)境污染第三方治理，州金融辦 中國(guó)人民銀行延吉支行,中國(guó)銀監(jiān)委延邊分局，州發(fā)改委 州財(cái)政局牽頭，州環(huán)保局，州住建設(shè)局。州經(jīng)合局參與、五.加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，1。依法公開環(huán)境信息，綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素、逐步建立完善州政府和縣市政府定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機(jī)制 每年進(jìn)行縣市水環(huán)境質(zhì)量排名 每年公布全州最差、最好的2個(gè)縣級(jí)城市名單.對(duì)水環(huán)境差的城市.經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的 取消其環(huán)境保護(hù)模范城市 生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，節(jié)水型城市。園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào) 并向社會(huì)公告，推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)排污單位管控。依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式。排放濃度和總量 超標(biāo)排放情況。以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督 研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù),重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度，城市環(huán)境友好指數(shù)等信息.州環(huán)保局牽頭,州發(fā)改委.州住建局。州水利局.州衛(wèi)生計(jì)生委、州工信局等參與.2。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、建立政府、企事業(yè)單位,公眾定期溝通對(duì)話協(xié)商平臺(tái),拓展暢通政府，企事業(yè) 公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道。為公眾,社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。鼓勵(lì)和發(fā)展民間的非盈利性、非政府性的環(huán)保團(tuán)體 形成組織化的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督形式、公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報(bào)制度.充分發(fā)揮.12369、環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，通過公開聽證，網(wǎng)絡(luò)征集等形式、充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟 切實(shí)發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境社會(huì)管理中的積極作用.州環(huán)保局負(fù)責(zé)、3.構(gòu)建全民參與格局。充分利用廣播電視.報(bào)刊雜志,網(wǎng)絡(luò)微信等大眾傳媒，采取群眾喜聞樂見。寓教于樂的形式。深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng) 增強(qiáng)公民尊重自然,保護(hù)環(huán)境的意識(shí),形成保護(hù)水環(huán)境的道德文化,價(jià)值觀念。樹立.節(jié)水潔水、人人有責(zé),的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念,依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育，環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地。開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),支持民間機(jī)構(gòu),志愿者開展工作、到2020年在全州綠色學(xué)校全面普及水資源。水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí).倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū).學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推行政府綠色采購(gòu)。鼓勵(lì)公眾購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，主動(dòng)與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說.不 營(yíng)造愛護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)氣，共同為改善全州水環(huán)境質(zhì)量而努力，州環(huán)保局牽頭 州教育局.州住建局.州水利局,州民政局，州文廣新局等參與 附件.1,延邊州重點(diǎn)流域水質(zhì)目標(biāo)清單、2。延邊州地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源清單，3。延邊州地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo)清單