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延邊州農(nóng)村危房改造工作實施方案.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委。省政府關(guān)于擴大農(nóng)村危房改造試點工作的決策部署、加快推進我州農(nóng)村危房改造工作。切實改善農(nóng)村困難群眾居住條件，結(jié)合我州實際，制定本實施方案，一、指導(dǎo)思想.目標(biāo)任務(wù)和基本原則，一,指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo).堅持以人為本,以改善農(nóng)村住房條件為目標(biāo)。以改造農(nóng)村危房為重點.引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地。結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟適用住房.切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件.二、目標(biāo)任務(wù),從2011年開始,將全州未改造完的泥草房、泥瓦房全部列入危舊房改造范圍。今后統(tǒng)稱為危舊房改造，力爭兩到三年全面完成全州4萬戶左右的農(nóng)村危房改造任務(wù),三、基本原則。1，政府引導(dǎo).群眾自愿、充分尊重群眾的意愿。不搞強迫命令.2。科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,堅持三個原則，一是堅持危舊房改造與加快推進城鎮(zhèn)化相銜接的原則。處理好危舊房改造與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，二是堅持危舊房改造與村屯環(huán)境整治相結(jié)合的原則.處理好危舊房改造農(nóng)民意愿。承受能力與新農(nóng)村建設(shè)要求的關(guān)系、三是堅持泥草房改造與社會救助制度化及城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化相適應(yīng)的原則.處理好危舊房改造與保障弱勢群體基本生活和孤寡人員老有所養(yǎng)的關(guān)系,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H 科學(xué)編制農(nóng)村危房改造年度計劃，按照集中與分散相結(jié)合。新建與改造相結(jié)合的原則選擇安置方式.統(tǒng)籌安排、分期推進.優(yōu)先安排特困戶，3 突出重點 厲行節(jié)約 幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟,適用 節(jié)能 節(jié)地 衛(wèi)生的農(nóng)房。不貪大求全、不加重群眾負擔(dān).防止大拆大建和形象工程。4、整合資源，合力推進 一是捆綁使用現(xiàn)有可利用政策,二是運用城鎮(zhèn)廉租房政策 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民進城,三是妥善處理空心房，盡快拔掉無人居住的閑置危房、四是妥善解決外來戶危房.5。規(guī)范程序 嚴格管理，堅持政策公開。對象公開.補助標(biāo)準公開和民主評議、接受社會的監(jiān)督，二 農(nóng)村危房改造范圍和對象 農(nóng)村危房改造范圍為延邊州內(nèi)所有農(nóng)村。改造對象是按照，農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則、試行。的要求、居住在被確定為整棟危房。D級.和局部危房.C級 的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。低保戶.貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等。并優(yōu)先安排五保戶和低保戶等特困戶,三 農(nóng)村危房改造建設(shè)基本要求、一.審核程序、按照公開、公平 公正的原則，規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準的審核，審批程序，農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng) 鎮(zhèn).審核,縣級審批.建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示.各縣。市，政府要組織做好與危房改造農(nóng)戶的合同或協(xié)議簽訂工作,二，改造方式.擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房。D級，的應(yīng)拆除重建.屬局部危房.C級、的應(yīng)盡量修繕加固.重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織。協(xié)調(diào)作用。幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分戶改造為主。危房改造比較集中并具備一定條件的村莊 實施村莊規(guī)劃、危房改造.基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進、整村整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境，對于分散供養(yǎng)的五保戶.可在尊重本人意愿的前提下，積極探索建設(shè)集中居住點的危房改造方式、三,建設(shè)標(biāo)準,要嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。體現(xiàn)民族特色和地方建筑風(fēng)格,在施工上要傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步，四,建筑節(jié)能,農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重要內(nèi)容。要點面結(jié)合.同步推進。各縣.市。至少要安排兩個相對集中的示范點。有條件的縣,市?？擅總€鄉(xiāng) 鎮(zhèn),安排一個示范點，建筑節(jié)能示范要嚴格執(zhí)行,嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則.試行.加強專家組對口指導(dǎo)。實行逐戶驗收,建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的 改造中照片 必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場 要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理。做好宣傳推廣,五，質(zhì)量安全,各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度、確保危房改造的工程質(zhì)量,地震設(shè)防和防雷地區(qū)要嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防及防雷標(biāo)準與要求，各縣。市，住房建設(shè)部門要組織技術(shù)力量.對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查,對檢查不合格的限期整改、四。工作要求。一,資金籌集和管理、各縣、市,政府要采取積極措施，整合相關(guān)項目和資金，將易地扶貧搬遷 扶貧移民搬遷和貧困殘疾人危房改造等與農(nóng)村危房改造有機銜接,通過政府補助、銀行信貸。社會捐助，農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金 各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，農(nóng)村危房改造資金實行專項管理.分賬核算 專款專用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用。健全內(nèi)控制度。執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準，嚴禁截留 擠占和挪用 要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題.及時糾正，嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光 并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理.二、技術(shù)服務(wù)，各縣,市.住房建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況 加強地方建筑材料利用研究。探索符合標(biāo)準的就地取材建房技術(shù)方案.編制安全.經(jīng)濟，適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案、免費發(fā)放給農(nóng)戶參考，要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)。采購與運輸 為農(nóng)民免費提供必要的建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)、完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)、強化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。各縣 市.住房建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)，三。檔案管理、農(nóng)村危房改造實行一戶一檔。批準一戶，建檔一戶。規(guī)范管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表,農(nóng)戶危房改造申請。政府補助審批表、公示，協(xié)議及改造前后住房資料等材料，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度。確保農(nóng)戶檔案及時，全面。真實。完整、準確錄入,吉林省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。各縣,市，工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準.改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記 四 信息報告、各縣,市,要按照本實施方案要求 結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,盡快制定本地區(qū)的危房改造實施方案,同時要注意總結(jié)農(nóng)村危房改造實施過程中的典型做法 建設(shè)成效，存在問題和政策建議等。并以簡報。通報等形式及時報送州住房建設(shè)局,州發(fā)展改革委。州財政局等部門。五.監(jiān)督檢查 各縣。市.要做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題及時解決,年度計劃完成后,州住房建設(shè)局將牽頭組織對改造實施情況進行檢查驗收,五 組織領(lǐng)導(dǎo).一，統(tǒng)一思想，提高認識.農(nóng)村危房改造工作是國家實施保障性安居工程的重要內(nèi)容之一。是黨中央國務(wù)院增加保障性住房供給.加大保障性住房建設(shè)的重大舉措，各縣,市、政府要高度重視、把農(nóng)村危房改造工程擺上重要位置 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo).要科學(xué)規(guī)劃。精心部署。有效整合各方面社會資源。充分調(diào)動困難群眾的積極性和主動性,有計劃.有步驟地組織實施，加快改善困難群眾的居住條件 提升農(nóng)村人居環(huán)境,要采取有效措施破解難題,對空心房要做好分類,做出政策性規(guī)定 對租住或者購買農(nóng)村危房的外來戶要研究制定有針對性的政策.對貧困戶中既沒有建房能力又沒有建房意愿的.縣。鄉(xiāng) 村要給予扶持 要加大資金投入，大膽探索整村遷移，二、加強領(lǐng)導(dǎo) 部門協(xié)作、州政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州的農(nóng)村危房改造工作.各縣，市.政府作為農(nóng)村危房改造工作的主體 也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配人力 物力和財力。加強監(jiān)督檢查工作.使農(nóng)村危房改造任務(wù)和各項政策真正落實到每個困難農(nóng)戶身上。州和縣，市 兩級住房建設(shè) 發(fā)改.財政 民政。扶貧。殘聯(lián)等部門要根據(jù)自身工作職能，密切協(xié)作.合力推進,對農(nóng)村殘疾人家庭和計劃生育家庭中獨生子女戶、雙女戶中的貧困戶，要優(yōu)先安排危房改造。發(fā)改部門負責(zé)爭取對口部委補助資金.并配合相關(guān)部門共同爭取對口國家補助資金,統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程.財政部門負責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金配套資金的籌措，統(tǒng)籌.審核和分配有關(guān)補助資金。并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查，民政部門負責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶，低保戶和農(nóng)村困難戶的核查,統(tǒng)計工作，協(xié)助做好農(nóng)村危房改造試點項目建設(shè)的管理和實施 農(nóng)業(yè)部門負責(zé)抓好全州農(nóng)村住戶調(diào)查核實 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及落實社會主義新農(nóng)村試點鎮(zhèn).村 的改造任務(wù).國土資源部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造新建用地規(guī)劃和用地指標(biāo)計劃.三,強化考核 嚴格獎懲 州政府將對各縣.市、農(nóng)村危房改造工作完成情況進行督察.各縣.市.政府也要把農(nóng)村危房改造工作納入到各相關(guān)部門的年度績效考核體系、加強工作考核和監(jiān)督,搞好年末檢查驗收和工作總結(jié).州政府將對農(nóng)村危房改造工作突出的縣。市,進行表彰獎勵。對工作滯后的縣、市,予以通報批評