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延邊州農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、為貫徹落實(shí)黨中央,國(guó)務(wù)院和省委.省政府關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的決策部署,加快推進(jìn)我州農(nóng)村危房改造工作。切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾居住條件 結(jié)合我州實(shí)際。制定本實(shí)施方案.一，指導(dǎo)思想.目標(biāo)任務(wù)和基本原則.一 指導(dǎo)思想.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo).堅(jiān)持以人為本 以改善農(nóng)村住房條件為目標(biāo)、以改造農(nóng)村危房為重點(diǎn),引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地,結(jié)構(gòu)安全.經(jīng)濟(jì)適用住房、切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件 二。目標(biāo)任務(wù)。從2011年開始.將全州未改造完的泥草房,泥瓦房全部列入危舊房改造范圍。今后統(tǒng)稱為危舊房改造,力爭(zhēng)兩到三年全面完成全州4萬戶左右的農(nóng)村危房改造任務(wù),三，基本原則,1。政府引導(dǎo)。群眾自愿,充分尊重群眾的意愿,不搞強(qiáng)迫命令。2.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持三個(gè)原則、一是堅(jiān)持危舊房改造與加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化相銜接的原則、處理好危舊房改造與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系、二是堅(jiān)持危舊房改造與村屯環(huán)境整治相結(jié)合的原則,處理好危舊房改造農(nóng)民意愿 承受能力與新農(nóng)村建設(shè)要求的關(guān)系。三是堅(jiān)持泥草房改造與社會(huì)救助制度化及城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化相適應(yīng)的原則.處理好危舊房改造與保障弱勢(shì)群體基本生活和孤寡人員老有所養(yǎng)的關(guān)系。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃。按照集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的原則選擇安置方式，統(tǒng)籌安排 分期推進(jìn),優(yōu)先安排特困戶。3 突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全 經(jīng)濟(jì) 適用,節(jié)能 節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房。不貪大求全。不加重群眾負(fù)擔(dān)。防止大拆大建和形象工程。4。整合資源、合力推進(jìn)，一是捆綁使用現(xiàn)有可利用政策，二是運(yùn)用城鎮(zhèn)廉租房政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，三是妥善處理空心房、盡快拔掉無人居住的閑置危房，四是妥善解決外來戶危房 5 規(guī)范程序 嚴(yán)格管理，堅(jiān)持政策公開 對(duì)象公開,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議 接受社會(huì)的監(jiān)督、二 農(nóng)村危房改造范圍和對(duì)象。農(nóng)村危房改造范圍為延邊州內(nèi)所有農(nóng)村,改造對(duì)象是按照,農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則,試行,的要求。居住在被確定為整棟危房，D級(jí)、和局部危房、C級(jí)，的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等 并優(yōu)先安排五保戶和低保戶等特困戶，三 農(nóng)村危房改造建設(shè)基本要求、一 審核程序。按照公開，公平,公正的原則、規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核，審批程序,農(nóng)戶自愿申請(qǐng)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 審核、縣級(jí)審批,建立健全公示制度 補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示、各縣。市。政府要組織做好與危房改造農(nóng)戶的合同或協(xié)議簽訂工作 二,改造方式,擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房,D級(jí),的應(yīng)拆除重建。屬局部危房.C級(jí),的應(yīng)盡量修繕加固.重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主.農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的 地方政府要發(fā)揮組織.協(xié)調(diào)作用、幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建 要以分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊,實(shí)施村莊規(guī)劃.危房改造 基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn) 整村整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境、對(duì)于分散供養(yǎng)的五保戶?？稍谧鹬乇救艘庠傅那疤嵯隆⒎e極探索建設(shè)集中居住點(diǎn)的危房改造方式,三 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià).翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣.體現(xiàn)民族特色和地方建筑風(fēng)格、在施工上要傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法、推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步、四 建筑節(jié)能，農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點(diǎn)的重要內(nèi)容,要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)、各縣.市、至少要安排兩個(gè)相對(duì)集中的示范點(diǎn) 有條件的縣 市,可每個(gè)鄉(xiāng),鎮(zhèn)、安排一個(gè)示范點(diǎn)。建筑節(jié)能示范要嚴(yán)格執(zhí)行.嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則,試行.加強(qiáng)專家組對(duì)口指導(dǎo)，實(shí)行逐戶驗(yàn)收、建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的，改造中照片 必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng) 要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理、做好宣傳推廣.五.質(zhì)量安全。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量,地震設(shè)防和防雷地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防及防雷標(biāo)準(zhǔn)與要求、各縣、市,住房建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督 加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查 對(duì)檢查不合格的限期整改。四.工作要求。一 資金籌集和管理,各縣。市,政府要采取積極措施,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金 將易地扶貧搬遷.扶貧移民搬遷和貧困殘疾人危房改造等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接.通過政府補(bǔ)助,銀行信貸,社會(huì)捐助 農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算 ?？顚Ｓ?、并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度 執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁截留。擠占和挪用 要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題。及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理、二.技術(shù)服務(wù)。各縣 市 住房建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況 加強(qiáng)地方建筑材料利用研究 探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案、編制安全，經(jīng)濟(jì).適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考、要結(jié)合建材下鄉(xiāng),組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)。采購(gòu)與運(yùn)輸 為農(nóng)民免費(fèi)提供必要的建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù).完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力、各縣，市、住房建設(shè)部門要開設(shè)危房改造咨詢窗口。面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)、三，檔案管理,農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。規(guī)范管理，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶危房改造申請(qǐng).政府補(bǔ)助審批表.公示,協(xié)議及改造前后住房資料等材料、建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度、確保農(nóng)戶檔案及時(shí),全面、真實(shí),完整 準(zhǔn)確錄入，吉林省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)，各縣，市.工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記,四.信息報(bào)告 各縣,市、要按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快制定本地區(qū)的危房改造實(shí)施方案、同時(shí)要注意總結(jié)農(nóng)村危房改造實(shí)施過程中的典型做法.建設(shè)成效.存在問題和政策建議等.并以簡(jiǎn)報(bào) 通報(bào)等形式及時(shí)報(bào)送州住房建設(shè)局、州發(fā)展改革委 州財(cái)政局等部門.五.監(jiān)督檢查、各縣。市.要做好農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查工作 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決、年度計(jì)劃完成后、州住房建設(shè)局將牽頭組織對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，五，組織領(lǐng)導(dǎo) 一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，農(nóng)村危房改造工作是國(guó)家實(shí)施保障性安居工程的重要內(nèi)容之一。是黨中央國(guó)務(wù)院增加保障性住房供給,加大保障性住房建設(shè)的重大舉措，各縣、市，政府要高度重視，把農(nóng)村危房改造工程擺上重要位置 高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要科學(xué)規(guī)劃。精心部署.有效整合各方面社會(huì)資源、充分調(diào)動(dòng)困難群眾的積極性和主動(dòng)性,有計(jì)劃 有步驟地組織實(shí)施.加快改善困難群眾的居住條件。提升農(nóng)村人居環(huán)境。要采取有效措施破解難題,對(duì)空心房要做好分類,做出政策性規(guī)定,對(duì)租住或者購(gòu)買農(nóng)村危房的外來戶要研究制定有針對(duì)性的政策，對(duì)貧困戶中既沒有建房能力又沒有建房意愿的 縣、鄉(xiāng),村要給予扶持 要加大資金投入。大膽探索整村遷移。二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門協(xié)作.州政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州的農(nóng)村危房改造工作,各縣 市,政府作為農(nóng)村危房改造工作的主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配人力,物力和財(cái)力、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村危房改造任務(wù)和各項(xiàng)政策真正落實(shí)到每個(gè)困難農(nóng)戶身上。州和縣 市、兩級(jí)住房建設(shè),發(fā)改，財(cái)政.民政、扶貧 殘聯(lián)等部門要根據(jù)自身工作職能 密切協(xié)作。合力推進(jìn)。對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭和計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女戶,雙女戶中的貧困戶、要優(yōu)先安排危房改造、發(fā)改部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取對(duì)口部委補(bǔ)助資金,并配合相關(guān)部門共同爭(zhēng)取對(duì)口國(guó)家補(bǔ)助資金 統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，財(cái)政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金配套資金的籌措，統(tǒng)籌。審核和分配有關(guān)補(bǔ)助資金、并對(duì)補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶。低保戶和農(nóng)村困難戶的核查.統(tǒng)計(jì)工作.協(xié)助做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好全州農(nóng)村住戶調(diào)查核實(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn).村 的改造任務(wù) 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造新建用地規(guī)劃和用地指標(biāo)計(jì)劃，三,強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，州政府將對(duì)各縣.市、農(nóng)村危房改造工作完成情況進(jìn)行督察,各縣、市、政府也要把農(nóng)村危房改造工作納入到各相關(guān)部門的年度績(jī)效考核體系。加強(qiáng)工作考核和監(jiān)督，搞好年末檢查驗(yàn)收和工作總結(jié),州政府將對(duì)農(nóng)村危房改造工作突出的縣，市，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作滯后的縣,市，予以通報(bào)批評(píng)。