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延邊朝鮮族自治州立法規(guī)定、2017年1月11日延邊朝鮮族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議通過,2017年3月24日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準。2017年4月1日公布施行 第一條，為了規(guī)范立法活動。提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用.根據(jù)憲法。民族區(qū)域自治法.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法和立法法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際 制定本規(guī)定.第二條、延邊朝鮮族自治州人民代表大會 以下簡稱代表大會,和延邊朝鮮族自治州人民代表大會常務(wù)委員會,以下簡稱常務(wù)委員會.制定，修改和廢止法規(guī).適用本規(guī)定.第三條，本規(guī)定所稱法規(guī) 是指代表大會和常務(wù)委員會制定,報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會，以下簡稱省人大常委會,批準.在本行政區(qū)域內(nèi)實施的具有法律效力的規(guī)范性文件、法規(guī)包括延邊朝鮮族自治州自治條例和單行條例。以下簡稱自治條例和單行條例，和延邊朝鮮族自治州地方性法規(guī).以下簡稱地方性法規(guī).第四條.州人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)、發(fā)揮在立法工作中的主導作用，法規(guī)的制定和修改應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序,從國家整體利益和自治州發(fā)展需要出發(fā)。體現(xiàn)民族特點和地方特色?？茖W合理地規(guī)定公民.法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),國家機關(guān)的權(quán)力與責任，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。第五條 法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當明確、具體，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，語言文字符合規(guī)范，具有針對性和可行性,一般不作重復性規(guī)定.并與自治州制定的有關(guān)法規(guī)相銜接。第六條、代表大會根據(jù)下列情況可以制定自治條例和單行條例、一 國家法律 行政法規(guī)或者吉林省地方性法規(guī)原則規(guī)定。根據(jù)自治州實際需要作出具體規(guī)定的。二,除國家專屬立法權(quán)外.國家法律，行政法規(guī)及吉林省地方性法規(guī)沒有規(guī)定.而根據(jù)自治州政治，經(jīng)濟，文化等各項事業(yè)發(fā)展情況需要制定的 三 根據(jù)自治州民族特點對國家法律 行政法規(guī)或者吉林省地方性法規(guī)的規(guī)定需要作出變通規(guī)定的。四 代表大會認為有必要制定的，第七條、代表大會及其常務(wù)委員會可以依照立法法的規(guī)定、行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán) 根據(jù)下列情況可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理 環(huán)境保護，歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),一，為執(zhí)行法律.行政法規(guī)和吉林省地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)自治州實際情況作出具體規(guī)定的.二 屬于地方性事務(wù).需要制定地方性法規(guī)的。三.除國家專屬立法權(quán)外.國家尚未制定法律。行政法規(guī)的 第八條、下列機關(guān)或者人員有權(quán)向代表大會提出法規(guī)案、一、州人民代表大會常務(wù)委員會,二 州人民政府。三、州人民代表大會專門委員會。四，州人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,第九條 下列機關(guān)或者人員有權(quán)向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,一、州人民代表大會常務(wù)委員會主任會議.二。州人民政府.三,州人民代表大會專門委員會，四 州人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，第十條、向代表大會提出的法規(guī)案。在代表大會閉會期間可以先向常務(wù)委員會提出、經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后.決定提請代表大會審議、由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明.常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案.應(yīng)當通過多種形式征求州人民代表大會代表的意見 并將有關(guān)情況予以反饋，專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研、可以邀請有關(guān)的州人民代表大會代表參加、第十一條、常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統(tǒng)籌安排,擬列入年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當開展立法項目評估,根據(jù)立法項目評估情況。提出年度立法計劃草案 有下列情形之一的.不予列入年度立法計劃,一、不屬于自治州立法權(quán)限的,二 立法時機不成熟的.三，擬設(shè)定的主要內(nèi)容不符合廣大人民群眾切身利益的，四,有其他重大原因可能影響立法項目完成的、第十二條 州人民政府和代表大會專門委員會向常務(wù)委員會提出的立法項目建議,一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議通過年度工作要點三十日前提交。第十三條、常務(wù)委員會確定年度立法工作計劃后、應(yīng)當成立起草小組,負責法規(guī)草案的起草.論證 征求意見等工作。第十四條，制定法規(guī)應(yīng)當充分發(fā)揚民主、通過各種形式向社會各界廣泛征求意見.保障各族人民通過各種途徑參與立法活動。第十五條，法規(guī)草案形成后,代表大會有關(guān)專門委員會和州人民政府有關(guān)部門要及時完成向上級國家機關(guān)的匯報和協(xié)調(diào)工作，第十六條,提案人提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案應(yīng)當包括以下文件，一、關(guān)于提請審議法規(guī)草案的議案，二、法規(guī)草案.三 關(guān)于法規(guī)草案的說明，四，制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料。第十七條,州人民政府和代表大會專門委員會提出的法規(guī)案。由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程或者先交有關(guān)專門委員會審議后提出意見、再決定列入常務(wù)委員會會議議程 如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究?？梢越ㄗh提案人修改完善后再提出、第十八條，列入代表大會會議議程的法規(guī)案一般經(jīng)過常務(wù)委員會會議兩次審議 意見不一致 復雜。涉及面廣的法規(guī)案可以多次審議.常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案 先由全體會議聽取提案人說明和相關(guān)專門委員會的初審報告 由分組會議進行審議 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案.先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和統(tǒng)一審議情況的匯報.由分組會議對法規(guī)草案進一步審議 第十九條、列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案。一般應(yīng)當經(jīng)過常務(wù)委員會會議三次審議后再交付表決 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案 在全體會議上聽取提案人的說明和相關(guān)專門委員會的初審報告。由分組會議進行審議 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案.在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議,常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案.在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告.由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大或者社會普遍關(guān)注的事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由人民代表大會通過。第二十條、常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以要求提案人和有關(guān)機關(guān),組織派人說明情況。聽取意見,回答詢問。專門委員會審議法規(guī)案時。應(yīng)當召開全體會議審議 可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h。發(fā)表意見。第二十一條.列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案 法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會，論證會 聽證會等多種形式、法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強。需要進行可行性評價的.應(yīng)當召開論證會,聽取有關(guān)專家。部門和州人民代表大會代表等方面的意見.論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告，法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整、需要進行聽證的，應(yīng)當召開聽證會。聽取有關(guān)基層和群體代表，部門,人民團體。專家、州人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見 聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告，第二十二條,法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議兩次審議 各方面意見比較一致時.可以就法規(guī)草案和關(guān)于提請審議法規(guī)草案的議案進行表決.決定是否列入代表大會會議議程 部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決.決定是否列入代表大會會議議程.不列入代表大會會議議程的法規(guī)案。常務(wù)委員會應(yīng)當向提案人說明.第二十三條.列入代表大會或者常務(wù)委員會會議審議表決議程的法規(guī)案、除特殊情況外,應(yīng)當在會議舉行的七日前 由常務(wù)委員會辦公室將法規(guī)草案及說明發(fā)給全體代表或者常務(wù)委員會組成人員。提請代表大會或者常務(wù)委員會審議表決的法規(guī)案應(yīng)當包括以下文件、一、關(guān)于提請審議法規(guī)草案的議案 二、法規(guī)草案 三,關(guān)于法規(guī)草案的說明，四、制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料,第二十四條。代表大會會議期間十人以上代表聯(lián)名提出的法規(guī)議案由主席團決定是否列入會議議程 或者交有關(guān)專門委員會審議 提出意見、再決定是否列入會議議程,專門委員會審議時、可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見，第二十五條,常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案 由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程、或者先交有關(guān)專門委員會審議.提出是否列入會議議程的意見 再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程 不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明、專門委員會審議時,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h.發(fā)表意見,第二十六條 列入代表大會會議議程的法規(guī)案、代表大會全體會議聽取提案人的說明后 由各代表團進行審議。各代表團審議法規(guī)案時，提案人和有關(guān)機關(guān)。組織應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問.大會列席人員有權(quán)對法規(guī)草案發(fā)表意見 第二十七條。代表大會或者常務(wù)委員會會議審議法規(guī)草案.應(yīng)當就其必要性 可行性.合法性和立法技術(shù)問題進行討論 如有原則性分歧，應(yīng)當舉行全體會議討論.必要時可以對有分歧意見的某些條款進行單獨表決，第二十八條.列入會議議程前、提案人有權(quán)撤回法規(guī)案.列入代表大會或者常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案.在交付表決前。提案人要求撤回的。應(yīng)當說明理由、經(jīng)主席團或者主任會議同意。并向大會或者常務(wù)委員會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止、第二十九條、列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案、因各方面對制定該法規(guī)的必要性，可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的 或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的、由主任會議向常務(wù)委員會書面報告.該法規(guī)案終止審議。第三十條 根據(jù)各代表團的審議情況，必要時。主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議.就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見.進行討論.并將討論情況和意見向主席團報告.第三十一條。列入代表大會會議議程的法規(guī)草案經(jīng)過各代表團審議，由法制委員會負責收集,整理.匯總審議意見 根據(jù)代表們的審議意見。經(jīng)法制委員會會議討論研究、向主席團提出審議結(jié)果的報告，由主席團決定提請大會全體會議表決，對個別條款還需修改時 代表大會可授權(quán)常務(wù)委員會修改后報省人大常委會批準。第三十二條。列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案 由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員.有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見、對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明,對有關(guān)專門委員會的審議意見沒有采納的。應(yīng)當向有關(guān)專門委員會反饋，法制委員會審議法規(guī)案時.應(yīng)當邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議、發(fā)表意見，第三十三條，代表大會或者常務(wù)委員會會議通過法規(guī)的決定、應(yīng)當采取表決器或者其他方式表決，自治條例須由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。單行條例須由全體代表的過半數(shù)通過,地方性法規(guī)須由代表大會全體代表或者常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,第三十四條，未付表決需要進一步修改的法規(guī)草案 由主任會議交有關(guān)專門委員會同有關(guān)部門根據(jù)審議意見進行修改 并在下次或者以后的常務(wù)委員會會議審議之前作修改意見的報告。交付代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案 如果提案人認為必須制定法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出、由主席團或者主任會議決定是否列入會議議程。第三十五條,代表大會或者常務(wù)委員會會議表決通過的法規(guī)的制定。修改和廢止決定、常務(wù)委員會應(yīng)當在會議閉會后三十日內(nèi),向省人大常委會報請批準，第三十六條，向省人大常委會報請批準的文件應(yīng)當包括，一.常務(wù)委員會關(guān)于報請批準的請示.二.制定或者修改或者廢止法規(guī)的決定、三,關(guān)于制定或者修改或者廢止法規(guī)的說明 四 制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和參考資料，第三十七條。報經(jīng)省人大常委會批準實施的法規(guī)。由常務(wù)委員會以公告形式公布施行,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案，在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本 公布實施的法規(guī)以朝、漢兩種文字印制法規(guī)文本 法規(guī)實施滿兩年的.法規(guī)實施機關(guān)應(yīng)當將法規(guī)實施情況書面報送有關(guān)的專門委員會 常務(wù)委員會工作機構(gòu)、第三十八條，法規(guī)經(jīng)授權(quán) 其解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會,法規(guī)有以下情況之一的。由常務(wù)委員會解釋,一,法規(guī)規(guī)定需要進一步明確具體含義的,二 法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況。需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。第三十九條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議.全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會以公告形式公布。并報省人大常委會備案，法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力 第四十條、法規(guī)有下列情形之一的。應(yīng)當予以修改或者廢止、一.與憲法 法律。行政法規(guī)和吉林省地方性法規(guī)相抵觸的，二，已不適應(yīng)實際需要的、三 其他情況需要修改或者廢止的 法規(guī)的修改和廢止程序,適用制定程序、第四十一條.有關(guān)的專門委員會。常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估、評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告、經(jīng)立法后評估，認為需要修改或者廢止法規(guī)的,由有提案權(quán)的主體提出修改或者廢止該法規(guī)的議案，第四十二條，本規(guī)定的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。第四十三條，本規(guī)定自公布之日起施行.