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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知各區(qū),縣,市 人民政府、市政府各委 辦、局 各有關(guān)單位，經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將，哈爾濱市公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，予以印發(fā)、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。哈爾濱市人民政府辦公廳、2017年8月17日。哈爾濱市公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案、為加大城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度,緩解城區(qū)日益突出的停車設(shè)施供需矛盾 實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有位。有序停放,結(jié)合我市實(shí)際.制定本方案.一,工作目標(biāo)，著眼全市停車供需現(xiàn)狀和趨勢(shì) 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，需求導(dǎo)向、以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),政府引導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作為原則,結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀條件.以中心城區(qū)為重點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合,重點(diǎn)突破 通過(guò)提高配建,社會(huì)增建.鼓勵(lì)自建。臨時(shí)辟建等多種措施，成熟一批 啟動(dòng)一批,因地制宜推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。增加停車泊位供給，努力達(dá)到合理車位數(shù)量 逐步緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題 二,工作內(nèi)容，按區(qū)域類型和需求.采取多種形式規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng),增加泊位供給、一 中心區(qū)域選址新建，通過(guò)強(qiáng)化土地資源復(fù)合利用,在有規(guī)劃利用條件的邊角地、公園廣場(chǎng),街邊綠地.中學(xué)學(xué)校操場(chǎng).大型公交場(chǎng)站 現(xiàn)有地面停車場(chǎng)等利用地下地上空間資源建設(shè)占地面積少.停車數(shù)量多的立體公共停車設(shè)施、在中心城區(qū)綠地廣場(chǎng)新建改造，棚戶區(qū)改造和人防項(xiàng)目建設(shè)中 同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)、二，鼓勵(lì)企事業(yè)單位自建。通過(guò)采取強(qiáng)化政策引導(dǎo)、簡(jiǎn)化審批流程等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、醫(yī)院。商場(chǎng)等公共停車需求較大的單位、利用自有用地建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施.三，新建項(xiàng)目足額配建.合理調(diào)整新建項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮配建在停車場(chǎng)供給中的主導(dǎo)作用。對(duì)新開發(fā)建設(shè)的商業(yè)中心 依據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),規(guī)模大小.地域特征等。在確保足額配建公共停車位的基礎(chǔ)上。鼓勵(lì)超額配建.達(dá)到區(qū)域停車供需平衡 對(duì)新開發(fā)的樓盤和住宅小區(qū)、嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)同步足額配建公共停車位，四,閑置地塊臨時(shí)辟建.利用征拆完成或部分完成且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設(shè)置臨時(shí)地面停車場(chǎng)，通過(guò)對(duì)具備條件的人行道進(jìn)行改造。增加臨時(shí)停車泊位,五，交通樞紐合理結(jié)建.結(jié)合地鐵建設(shè)、將地鐵盾構(gòu)接收井等因地制宜改造成為地下立體車庫(kù)、結(jié)合交通樞紐、公交站場(chǎng)項(xiàng)目，按照停車換乘系統(tǒng)要求,規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模專業(yè)公共停車場(chǎng)，三,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、一,哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、成立哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。組，長(zhǎng),王沿民.市政府副市長(zhǎng)、副組長(zhǎng),王憲民.市政府副秘書長(zhǎng),成.員 市建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市國(guó)土資源局。市城管局.市財(cái)政局。市人防辦，市公安交管局等部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，二.哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。哈爾濱市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,成員單位及職責(zé)分工如下、1 市建委。作為全市停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作.負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究制定停車場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策 負(fù)責(zé)組織制定、下達(dá)停車場(chǎng)目標(biāo)任務(wù)及年度建設(shè)計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，組織相關(guān)部門核定市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,負(fù)責(zé)編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃.并組織各區(qū)做好停車場(chǎng)選址工作 負(fù)責(zé)停車場(chǎng)概念性規(guī)劃方案審批等.3，市國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)研究制定土地招拍掛.協(xié)議出讓、劃撥及租賃等供應(yīng)形式的供地方案等，其中、市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)就確需收儲(chǔ)的項(xiàng)目向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃條件 對(duì)需要實(shí)施收儲(chǔ)的委托屬地區(qū)政府實(shí)施拆遷凈地工作、4.市城管局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)并審批利用城市道路.園林綠地地下空間建設(shè)停車場(chǎng)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)設(shè)置廣告審批工作 配合做好停車場(chǎng)規(guī)劃選址相關(guān)工作 5 市人防辦.負(fù)責(zé)組織推進(jìn)單獨(dú)以人防工程立項(xiàng)建設(shè)的停車場(chǎng)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督以停車場(chǎng)工程立項(xiàng)兼顧人防需要的兼顧人防工程的防護(hù)功能.6 市財(cái)政局，負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并將核定后的市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付各區(qū)財(cái)政局。監(jiān)督資金使用 參與制定停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃 7，市公安交管局，作為全市停車行業(yè)主管部門、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)登記備案.交通安全設(shè)施驗(yàn)收,備案證核發(fā).信息管理與應(yīng)用.新建停車場(chǎng)周邊環(huán)境治理等工作。參與制定停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃 獎(jiǎng)補(bǔ)資金核定等、配合做好停車場(chǎng)規(guī)劃選址相關(guān)工作。8 各區(qū)政府 作為本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任主體 負(fù)責(zé)停車場(chǎng)概念性規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，利用自有土地建設(shè)的項(xiàng)目方案由建設(shè)單位自行設(shè)計(jì)、供地及項(xiàng)目單位確定前的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,并負(fù)責(zé)組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè).負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目實(shí)施方案編制、報(bào)審及采購(gòu)等項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作,配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行公共停車場(chǎng)的規(guī)劃選址工作，并在土地儲(chǔ)備中心委托下、通過(guò)房屋征收或?qū)俚鼗諆?chǔ)等方式做好停車場(chǎng)用地的凈地工作,各區(qū)政府要按照市政府要求完善區(qū)級(jí)靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系，四 保障措施，一,健全工作機(jī)制 建立項(xiàng)目信息管理及月報(bào)制度。各成員單位要在每月25日前將項(xiàng)目進(jìn)展情況和主要工作情況報(bào)市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取召開會(huì)議研究和催辦等措施.確保各項(xiàng)工作盡快落實(shí)辦結(jié) 二,提高審批效能。對(duì)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目。在項(xiàng)目投資主體確定前或土地出讓前。其選址立項(xiàng)階段的行政審批工作按照.哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府投資公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程的實(shí)施意見的通知.哈政辦發(fā),2016。43號(hào),執(zhí)行,確定項(xiàng)目投資主體后、按照政府代辦程序進(jìn)行審批.三。強(qiáng)化政策支撐 一是嚴(yán)格執(zhí)行。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)城市公共停車場(chǎng)的若干意見。哈政規(guī)。2017.33號(hào)，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng) 二是制定出臺(tái)，哈爾濱市鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備的有關(guān)意見.簡(jiǎn)化審批流程。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位通過(guò)自建。合作等方式,利用自有用地設(shè)置機(jī)械停車場(chǎng)。三是修訂停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)配建審批監(jiān)管，四是制定出臺(tái)。哈爾濱市停車場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則.做足市區(qū)兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排.保障資金獎(jiǎng)補(bǔ)到位。四。加大宣傳力度 各成員單位要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用、利用報(bào)紙,電視.廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳建設(shè)改造停車場(chǎng)的重要意義和政府相關(guān)鼓勵(lì)政策。努力爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持 營(yíng)造良好的輿論氛圍。附件、1,停車場(chǎng)項(xiàng)目主要審批工作程序指南、2、2017年停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃.附件1，停車場(chǎng)項(xiàng)目主要審批工作程序指南 一、規(guī)劃選址階段 1、選址申請(qǐng)，征求相關(guān)部門、權(quán)利人意見，各區(qū)政府.2 選址 規(guī)劃控詳,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各區(qū)政府，3.政府審定規(guī)劃選址 形成政府批準(zhǔn)文件或會(huì)議紀(jì)要，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.二，土地供地階段。4。市土地儲(chǔ)備中心或區(qū)政府依據(jù)政府批準(zhǔn)文件。向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件,各區(qū)政府.市土地儲(chǔ)備中心，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，5,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核準(zhǔn)規(guī)劃條件后 對(duì)確需收儲(chǔ)的項(xiàng)目。進(jìn)入土地收儲(chǔ) 供地程序。進(jìn)行土地測(cè)量.確權(quán)，評(píng)估.制定收儲(chǔ)方案、征收.凈地.滅籍、入庫(kù) 供地預(yù)審 制定出讓方案.土地出讓，出庫(kù)等。市國(guó)土資源局。各區(qū)政府.出讓方式包括兩種、一是協(xié)議出讓方式、先行公示 如申請(qǐng)單位為1家，則辦理協(xié)議出讓，二是土地掛牌方式。6，簽訂土地出讓合同。市國(guó)土資源局，7，繳納土地出讓金及契稅,土地獲得者、三。項(xiàng)目審批階段，8。辦理立項(xiàng)備案。節(jié)能備案 環(huán)評(píng)備案或?qū)徟?。?xiàng)目單位.各級(jí)發(fā)改、環(huán)保部門，9、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、黃證.項(xiàng)目單位 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，10、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、黃證.后、同步進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo),項(xiàng)目單位、市建委招標(biāo)辦,11、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、黃證。后.同步辦理管線遷移手續(xù)、項(xiàng)目單位.市建委管線辦、12，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 黃證。后.同步辦理建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書、土地證。項(xiàng)目單位。市國(guó)土資源局.13.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、綠證。項(xiàng)目單位.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.14。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 綠證 后，進(jìn)行施工，監(jiān)理招標(biāo),項(xiàng)目單位.市建委招標(biāo)辦、15.辦理開工及基礎(chǔ)驗(yàn)線、項(xiàng)目單位.規(guī)劃勘察部門,四,工程施工許可審批階段。16、人防工程平戰(zhàn)結(jié)合審批，停車場(chǎng)審核,消防設(shè)計(jì)審核，項(xiàng)目報(bào)建.施工圖審查,安全施工措施審查 質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè),繳納配套費(fèi)及農(nóng)民工保障金 辦理施工許可.項(xiàng)目單位 各級(jí)人防。人社,公安交管，公安消防部門,市建委,附件2 2017年公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃.一.工作目標(biāo)。2017年、道里、南崗區(qū)各啟動(dòng)建設(shè)公共停車泊位3500個(gè)以上 香坊、道外區(qū)各啟動(dòng)建設(shè)公共停車泊位1500個(gè)以上,其他各區(qū)分別啟動(dòng)建設(shè)公共停車泊位500個(gè)以上、確保全市共啟動(dòng)建設(shè)公共停車泊位10000個(gè)以上 二,主要任務(wù)、1,重點(diǎn)推進(jìn)清華大街.鐵路街.興江路、文政街,河川街等停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè).2,重點(diǎn)推進(jìn)江南春，哈醫(yī)大，遼陽(yáng)街地上停車樓、等單位停車設(shè)施建設(shè)，3.重點(diǎn)推進(jìn)火車站北廣場(chǎng)。卓展二期,萬(wàn)達(dá)城。冰雪大世界等在建配建項(xiàng)目，4。重點(diǎn)推進(jìn)花園街棚改項(xiàng)目征拆未利用,紅軍街郵政街部分征拆未利用等閑置地塊辟建臨時(shí)停車場(chǎng)。5、重點(diǎn)推進(jìn)新疆大街地鐵結(jié)建停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè).三、實(shí)施步驟 按照謀劃計(jì)劃.項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考評(píng)三個(gè)階段組織推進(jìn)年度停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，一 項(xiàng)目謀劃階段.6月1日，7月31日。由各區(qū)政府、區(qū)級(jí)停車場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。提出停車場(chǎng)項(xiàng)目選址意向 征求相關(guān)部門及權(quán)利人意見后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè) 城管，公安交管等部門依據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，需求分析 管線、土地等情況 審議規(guī)劃選址、經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府審定同意后.確定年度建設(shè)目標(biāo) 并按區(qū)進(jìn)行目標(biāo)分解,分批下達(dá)建設(shè)計(jì)劃、二.項(xiàng)目實(shí)施階段、8月1日.11月30日。規(guī)劃選址確定及建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后、由市土地儲(chǔ)備中心或區(qū)政府依據(jù)政府文件.向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃條件.規(guī)劃條件核發(fā)后，各區(qū)政府通過(guò)土地有償出讓方式確定項(xiàng)目單位,并督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位加快推進(jìn)審批手續(xù)辦理等前期工作。嚴(yán)格按照計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)、確保按期完成年度建設(shè)任務(wù) 三,驗(yàn)收考評(píng)階段、12月1日、12月31日，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收 辦理特種設(shè)備使用備案,停車場(chǎng)備案等手續(xù) 各區(qū)政府依據(jù)。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)城市公共停車場(chǎng)的若干意見、哈政規(guī) 2017。33號(hào)，統(tǒng)一申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,經(jīng)考核后 根據(jù)年度工作目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,以后年度停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后、以市靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下達(dá)