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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市公共停車場建設實施方案的通知各區(qū)，縣。市，人民政府 市政府各委、辦 局，各有關(guān)單位 經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將、哈爾濱市公共停車場建設實施方案 予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行，哈爾濱市人民政府辦公廳.2017年8月17日,哈爾濱市公共停車場建設實施方案。為加大城區(qū)機動車停車設施規(guī)劃建設力度，緩解城區(qū)日益突出的停車設施供需矛盾，實現(xiàn)機動車有位。有序停放.結(jié)合我市實際.制定本方案.一、工作目標、著眼全市停車供需現(xiàn)狀和趨勢,堅持問題導向。需求導向，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政府引導、市場運作為原則 結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀條件，以中心城區(qū)為重點 遠近結(jié)合 重點突破、通過提高配建.社會增建，鼓勵自建 臨時辟建等多種措施.成熟一批 啟動一批。因地制宜推進停車設施規(guī)劃建設 增加停車泊位供給 努力達到合理車位數(shù)量 逐步緩解中心城區(qū)停車難問題 二、工作內(nèi)容 按區(qū)域類型和需求。采取多種形式規(guī)劃建設公共停車場 增加泊位供給，一 中心區(qū)域選址新建，通過強化土地資源復合利用,在有規(guī)劃利用條件的邊角地、公園廣場。街邊綠地。中學學校操場 大型公交場站.現(xiàn)有地面停車場等利用地下地上空間資源建設占地面積少、停車數(shù)量多的立體公共停車設施、在中心城區(qū)綠地廣場新建改造，棚戶區(qū)改造和人防項目建設中，同步規(guī)劃建設地下停車場.二。鼓勵企事業(yè)單位自建，通過采取強化政策引導，簡化審批流程等措施,鼓勵引導機關(guān).醫(yī)院.商場等公共停車需求較大的單位 利用自有用地建設機械式立體停車設施.三。新建項目足額配建、合理調(diào)整新建項目停車場配建標準.切實發(fā)揮配建在停車場供給中的主導作用 對新開發(fā)建設的商業(yè)中心、依據(jù)其經(jīng)營業(yè)態(tài)、規(guī)模大小.地域特征等 在確保足額配建公共停車位的基礎上,鼓勵超額配建。達到區(qū)域停車供需平衡,對新開發(fā)的樓盤和住宅小區(qū)，嚴格按照新標準同步足額配建公共停車位，四 閑置地塊臨時辟建，利用征拆完成或部分完成且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設置臨時地面停車場。通過對具備條件的人行道進行改造。增加臨時停車泊位.五.交通樞紐合理結(jié)建、結(jié)合地鐵建設 將地鐵盾構(gòu)接收井等因地制宜改造成為地下立體車庫。結(jié)合交通樞紐、公交站場項目，按照停車換乘系統(tǒng)要求、規(guī)劃建設大規(guī)模專業(yè)公共停車場，三、組織機構(gòu)和職責分工，一，哈爾濱市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組、成立哈爾濱市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進城區(qū)停車設施規(guī)劃建設工作、組,長、王沿民.市政府副市長.副組長.王憲民 市政府副秘書長.成.員，市建委.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局.市城管局。市財政局,市人防辦。市公安交管局等部門和各區(qū)政府主要負責人，二 哈爾濱市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組辦公室。哈爾濱市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組辦公室設在市建委 成員單位及職責分工如下 1 市建委。作為全市停車場項目建設牽頭單位、負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作,負責組織有關(guān)部門研究制定停車場建設相關(guān)政策 負責組織制定,下達停車場目標任務及年度建設計劃,并對計劃執(zhí)行情況進行考核。組織相關(guān)部門核定市級獎補資金 2,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，負責編制停車場專項規(guī)劃，并組織各區(qū)做好停車場選址工作、負責停車場概念性規(guī)劃方案審批等，3，市國土資源局.負責研究制定土地招拍掛，協(xié)議出讓 劃撥及租賃等供應形式的供地方案等、其中。市土地儲備中心負責就確需收儲的項目向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)規(guī)劃條件 對需要實施收儲的委托屬地區(qū)政府實施拆遷凈地工作,4。市城管局。負責指導協(xié)調(diào)并審批利用城市道路.園林綠地地下空間建設停車場相關(guān)工作。負責停車場設置廣告審批工作,配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作、5,市人防辦，負責組織推進單獨以人防工程立項建設的停車場項目.負責審查。監(jiān)督以停車場工程立項兼顧人防需要的兼顧人防工程的防護功能 6.市財政局、負責落實市級獎補資金、并將核定后的市級獎補資金撥付各區(qū)財政局,監(jiān)督資金使用.參與制定停車場年度建設計劃.7，市公安交管局、作為全市停車行業(yè)主管部門。負責建設項目配建停車場登記備案.交通安全設施驗收。備案證核發(fā),信息管理與應用，新建停車場周邊環(huán)境治理等工作 參與制定停車場年度建設計劃 獎補資金核定等.配合做好停車場規(guī)劃選址相關(guān)工作.8,各區(qū)政府 作為本行政區(qū)域內(nèi)停車場建設的責任主體.負責停車場概念性規(guī)劃方案設計.利用自有土地建設的項目方案由建設單位自行設計 供地及項目單位確定前的項目前期準備工作 并負責組織推進項目建設 負責ppp項目實施方案編制，報審及采購等項目實施機構(gòu)應承擔的工作，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行公共停車場的規(guī)劃選址工作、并在土地儲備中心委托下 通過房屋征收或?qū)俚鼗諆Φ确绞阶龊猛＼噲鲇玫氐膬舻毓ぷ?。各區(qū)政府要按照市政府要求完善區(qū)級靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組,建立運轉(zhuǎn)高效的工作體系.四.保障措施。一，健全工作機制。建立項目信息管理及月報制度.各成員單位要在每月25日前將項目進展情況和主要工作情況報市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組辦公室、對影響項目進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項.領(lǐng)導小組辦公室將采取召開會議研究和催辦等措施 確保各項工作盡快落實辦結(jié)，二。提高審批效能.對市政府批準實施的公共停車場項目.在項目投資主體確定前或土地出讓前.其選址立項階段的行政審批工作按照,哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目政府投資公益項目和基礎設施項目審批流程的實施意見的通知,哈政辦發(fā)。2016，43號。執(zhí)行。確定項目投資主體后.按照政府代辦程序進行審批，三.強化政策支撐、一是嚴格執(zhí)行。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設城市公共停車場的若干意見.哈政規(guī) 2017 33號、吸引社會資本投資建設公共停車場,二是制定出臺、哈爾濱市鼓勵利用自有用地設置機械式立體停車設備的有關(guān)意見，簡化審批流程，鼓勵有條件的企事業(yè)單位通過自建,合作等方式 利用自有用地設置機械停車場、三是修訂停車場配建標準 嚴格落實配建審批監(jiān)管 四是制定出臺.哈爾濱市停車場建設獎補資金兌現(xiàn)實施細則。做足市區(qū)兩級財政獎補資金預算安排 保障資金獎補到位,四。加大宣傳力度.各成員單位要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用。利用報紙 電視。廣播，網(wǎng)絡等媒介 廣泛宣傳建設改造停車場的重要意義和政府相關(guān)鼓勵政策。努力爭取廣大群眾的理解支持。營造良好的輿論氛圍，附件、1,停車場項目主要審批工作程序指南.2。2017年停車場建設實施計劃 附件1.停車場項目主要審批工作程序指南,一、規(guī)劃選址階段、1、選址申請 征求相關(guān)部門、權(quán)利人意見.各區(qū)政府 2,選址，規(guī)劃控詳.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。各區(qū)政府。3。政府審定規(guī)劃選址、形成政府批準文件或會議紀要 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。二.土地供地階段,4,市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府批準文件.向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件。各區(qū)政府。市土地儲備中心，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 5，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核準規(guī)劃條件后、對確需收儲的項目，進入土地收儲.供地程序，進行土地測量.確權(quán).評估 制定收儲方案。征收、凈地 滅籍，入庫,供地預審,制定出讓方案，土地出讓 出庫等。市國土資源局 各區(qū)政府、出讓方式包括兩種、一是協(xié)議出讓方式.先行公示,如申請單位為1家 則辦理協(xié)議出讓、二是土地掛牌方式 6 簽訂土地出讓合同 市國土資源局,7、繳納土地出讓金及契稅,土地獲得者、三，項目審批階段，8 辦理立項備案，節(jié)能備案,環(huán)評備案或?qū)徟?。項目單位。各級發(fā)改、環(huán)保部門 9 辦理建設用地規(guī)劃許可證，黃證 項目單位.各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、10，取得建設用地規(guī)劃許可證,黃證，后、同步進行勘察,設計招標。項目單位，市建委招標辦，11、取得建設用地規(guī)劃許可證，黃證。后、同步辦理管線遷移手續(xù)、項目單位、市建委管線辦，12、取得建設用地規(guī)劃許可證.黃證,后。同步辦理建設項目用地批準書 土地證，項目單位,市國土資源局。13、辦理建設工程規(guī)劃許可證。綠證、項目單位 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。14 取得建設工程規(guī)劃許可證 綠證,后。進行施工，監(jiān)理招標 項目單位，市建委招標辦、15，辦理開工及基礎驗線。項目單位.規(guī)劃勘察部門、四，工程施工許可審批階段,16.人防工程平戰(zhàn)結(jié)合審批，停車場審核,消防設計審核，項目報建.施工圖審查.安全施工措施審查。質(zhì)量監(jiān)督注冊。繳納配套費及農(nóng)民工保障金，辦理施工許可。項目單位.各級人防、人社，公安交管，公安消防部門 市建委、附件2.2017年公共停車場建設實施計劃，一，工作目標,2017年，道里 南崗區(qū)各啟動建設公共停車泊位3500個以上。香坊,道外區(qū)各啟動建設公共停車泊位1500個以上，其他各區(qū)分別啟動建設公共停車泊位500個以上、確保全市共啟動建設公共停車泊位10000個以上，二、主要任務。1。重點推進清華大街.鐵路街.興江路，文政街，河川街等停車場項目建設，2、重點推進江南春.哈醫(yī)大 遼陽街地上停車樓。等單位停車設施建設，3,重點推進火車站北廣場、卓展二期，萬達城 冰雪大世界等在建配建項目.4.重點推進花園街棚改項目征拆未利用，紅軍街郵政街部分征拆未利用等閑置地塊辟建臨時停車場 5 重點推進新疆大街地鐵結(jié)建停車場項目建設、三、實施步驟。按照謀劃計劃，項目實施，驗收考評三個階段組織推進年度停車場建設任務.一、項目謀劃階段。6月1日,7月31日 由各區(qū)政府、區(qū)級停車場建設推進機構(gòu),提出停車場項目選址意向.征求相關(guān)部門及權(quán)利人意見后 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設、城管,公安交管等部門依據(jù)停車場專項規(guī)劃。需求分析 管線 土地等情況。審議規(guī)劃選址,經(jīng)報請市政府審定同意后、確定年度建設目標。并按區(qū)進行目標分解 分批下達建設計劃,二、項目實施階段，8月1日，11月30日，規(guī)劃選址確定及建設計劃下達后、由市土地儲備中心或區(qū)政府依據(jù)政府文件。向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請核發(fā)規(guī)劃條件，規(guī)劃條件核發(fā)后 各區(qū)政府通過土地有償出讓方式確定項目單位，并督促協(xié)調(diào)項目單位加快推進審批手續(xù)辦理等前期工作，嚴格按照計劃啟動建設。確保按期完成年度建設任務,三,驗收考評階段 12月1日.12月31日，嚴格按照相關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗收.辦理特種設備使用備案 停車場備案等手續(xù)，各區(qū)政府依據(jù)。哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵社會投資建設城市公共停車場的若干意見.哈政規(guī)、2017。33號,統(tǒng)一申請獎補資金，經(jīng)考核后。根據(jù)年度工作目標完成情況兌現(xiàn)獎補資金.以后年度停車場建設實施計劃,經(jīng)市政府同意后.以市靜態(tài)交通建設領(lǐng)導小組辦公室名義下達.