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延邊朝鮮族自治州鄉(xiāng)村林業(yè)條例.１９９５年２月１２日吉林省延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第三次會議通過１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準１９９５年８月２５日公布施行 第一章 總.則第一條，為促進自治州鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮林木、林地資源在農村經濟建設中的作用.調動鄉(xiāng)村居民和農業(yè)生產經營組織造林綠化的積極性,根據。中華人民共和國民族區(qū)域自治法。中華人民共和國森林法。和國家的有關法律。法規(guī)及,延邊朝鮮族自治州自治條例.的規(guī)定、結合自治州實際.制定本條例.第二條。本條例所稱鄉(xiāng)村林業(yè)、是指在依法確認屬于自治州各鄉(xiāng)，鎮(zhèn).行政區(qū)域內集體所有的林業(yè)用地上進行的生產經營活動、第三條，凡在鄉(xiāng)村集體所有的林地上進行林業(yè)生產經營的活動，都必須遵守本條例 第四條。各級人民政府要堅持保護,培育、開發(fā)和利用林木。林地資源相結合的原則。促進資源的優(yōu)化配置.提高林木 林地的經濟效益 生態(tài)效益和社會效益。各級人民政府的林業(yè)行政主管部門，負責本轄區(qū)的鄉(xiāng)村林業(yè)工作，第二章，林木、林地權屬第五條、鄉(xiāng)村林木的所有權以及林地的所有權和使用權。依法確認后 任何單位和個人不得侵犯,全州按省的規(guī)定統一制發(fā)林權證作為林木。林地所有權或使用權的憑證 集體所有的林木和林地。個人及其他組織所有的林木和使用的林地,由縣。市.林業(yè)行政主管部門登記造冊.報縣,市 人民政府核發(fā)林權證書、第六條 鄉(xiāng)村林地權屬歸鄉(xiāng)，村農民集體所有,林木按照下例規(guī)定確定權屬,一.自留山林木歸個人所有。二.個體林業(yè)生產經營者的林木歸個人所有 三.承包山林木歸鄉(xiāng) 村集體經濟組織所有、承包者按合同規(guī)定享有經營權 四、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，林場林木歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn),林場所有。村,屯、辦林場林木歸村，屯，林場所有，未建林場的村，屯.農民集體所有的林木，歸該村,屯、農業(yè)集體經濟組織的農民共有 五.站辦林場林木歸林業(yè)工作站所有,六。聯營林場林木歸聯營各方共有。七 股份制林場林木歸股東共有 八.企事業(yè)單位經營的團體林木依照合同或協議確定。九。合作 合資林場林木。按投入資產。資金比例確定林木權屬、十、外商獨資林場林木歸投資者所有 第七條，林木。林地所有權和使用權發(fā)生爭議時。由縣 市、人民政府或州人民政府調處，其中，個人與個人，個人與集體經濟組織之間發(fā)生的爭議 由當地鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。人民政府調處，當事人對人民政府的處理決定不服的 可以在接到處理決定通知之日起三十日內、向人民法院起訴.在林木,林地權屬爭議解決之前,任何一方不得砍伐有爭議的林木、第三章 資源管理第八條,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，人民政府應在縣、市 林業(yè)行政主管部門的指導下，負責制定本行政區(qū)域內的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 各種形式的林場根據鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃.在縣、市，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，林業(yè)行政主管部門的指導下、編制經營方案、第九條.自治州鄉(xiāng)村林木的采伐 應根據消耗量低于生長量的原則。根據國家下達的五年限額采伐指標和省林業(yè)行政主管部門下達的年度計劃。實行彈性管理。年度計劃由州林業(yè)行政主管部門提出,經州人民政府批準執(zhí)行，報省林業(yè)行政主管部門備案,第十條、限額采伐指標。按林木的權屬,實行計劃單列.采伐指標不得串用.擠占、個體林木采伐指標.不得低于當年總采伐量的５、定向培育的人工林、達到工藝成熟,進入最佳收獲期時.經州林業(yè)行政主管部門批準、可以采伐.第十一條,集體,個體和團體所有的林木可以出售.人工林交易不受區(qū)域，行業(yè)的限制，縣 市 林業(yè)行政主管部門可預留當年總采伐指標的１０.作為人工林交易后采伐的專項指標 天然林交易后,可由林地所有者和經營者協商議定其收益分配比例、林木交易后.由縣.市，林業(yè)行政主管部門辦理林權變更手續(xù)、第十二條。嚴格采伐審批制度 凡有下列情形之一的 不撥交新伐區(qū)、一.無伐區(qū)調查設計資料的,二。上年伐區(qū)更新質量不合格。更新欠帳的、三。發(fā)生嚴重林木災害的 四,無法確定伐區(qū)界線的 五,不按規(guī)定上繳利稅和育林費的.六、林權有爭議的 第十三條 征。占用林地審批權，６６７０平方米以下的由縣 市.人民政府批準 ６６７０平方米以上６６７００平方米以下的由州人民政府批準、６６７００平方米以上的按國家有關法律,法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定程序呈報批準.按國家法律，法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序呈報批準征、占用的林地,用地單位應到相應土地。林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù),第十四條 凡在我州境內，按有關規(guī)定征、占用林地或砍伐林木的單位和個人，按 吉林省土地管理條例,的有關規(guī)定、向林地。林木所有者或經營者支付補償費.第十五條、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府應積極推進農村居民燒柴改革。逐步實行燒柴商品化.第十六條、嚴禁任何單位和個人在幼林地 封山育林區(qū)和特種用途林區(qū)放牧.除前款規(guī)定外，其他林間草地在有保護措施的條件下可以放牧，第十七條、鄉(xiāng)村林業(yè)用地使用權.可依照國家法律，法規(guī)和行政規(guī)章租賃 拍賣 抵押.第四章 生產經營第十八條。鄉(xiāng)村林業(yè)生產經營自主權受法律保護.任何單位和個人不得干預 鄉(xiāng)村林業(yè)要認真貫徹科技興林.多種經營，立體開發(fā),綜合利用，全面發(fā)展的生產經營方針,第十九條 各級人民政府應積極保護和支持鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展、按法律。法規(guī)的規(guī)定.向鄉(xiāng)村林業(yè)各生產經營單位和個體林業(yè)生產經營者、征收各種稅和森林植物檢疫費.育林費以外。任何單位和組織不得巧立名目、擅自增加收費項目.法律.法規(guī)和行政規(guī)章另有規(guī)定新開征的收費項目除外,向鄉(xiāng)村林業(yè)征收的農業(yè)、原木、特產稅,應主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)，第二十條.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，林場應轉換經營機制、建立產權清晰.權責明確.政企分開，管理科學的現代林業(yè)企業(yè)制度，走自我積累 自我發(fā)展的路子、第二十一條 村級林場應充分利用現有林地資源 因地制宜地興辦各種綠色企業(yè),努力發(fā)展農。牧 特，漁業(yè)生產、拓寬農民致富的門路.第二十二條,聯營、合作 合資、獨資 股份等林業(yè)生產組織、應嚴格遵守國家的法律、法規(guī).接受鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府及有關部門的監(jiān)督。積極為當地興林富民做出貢獻、第二十三條 個體林業(yè)生產經營者應嚴格履行合同或協議規(guī)定的義務。誠實勞動,勤勞致富。各級人民政府和林業(yè)行政主管部門應積極扶持，鼓勵個體林業(yè)的發(fā)展、引導他們走科學管理,集約化經營的道路，第五章 造林的所有權與收益權第二十四條，鄉(xiāng)村植樹造林，除義務營造的林木以外。誰造林。誰所有、誰收益、第二十五條.鄉(xiāng),鎮(zhèn)，人民政府要加強對植樹造林工作的組織和領導.可采取下列方式開展植樹造林活動。一，組織農村居民開展義務植樹造林。凡有勞動能力的農村居民.均應承擔植樹義務，每人每年義務植樹３至５棵，因其他原因不能參加義務植樹的農村勞動力 可以資代勞 每個勞動力每年按１個義務工折算、二 組織鄉(xiāng)村林場搞好灌叢地的造林和疏林地,灌木林、低質林的更新改造.引導個體林業(yè)生產經營者進行零星小塊宜林荒山?；牡睾屯烁氐脑炝?三 組織協調各種形式的林業(yè)生產組織進行合作造林、第二十六條 自治州提倡和鼓勵鄉(xiāng)村農業(yè)集體經濟組織和個人與州內外企事業(yè)單位、其他經濟組織和個人 外國公司。企業(yè)和其他經濟組織或個人。聯營造林和發(fā)展自己的用材林。經濟林基地.第二十七條.鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村所在地的企事業(yè)單位。團體.部隊，學校,在村前村后 房前屋后,鄉(xiāng)村路旁水旁，田邊地頭等零星宜林地種植的林木，林權歸種植者所有。允許繼承和轉讓 可以自采自銷，由縣.市、林業(yè)行政主管部門發(fā)給木材準銷證和木材運輸證、不進入采伐限額 采后應于當年或翌年春季種植林木.第二十八條 集體，個體和團體營造的林木，三年保存率在８０ 以上的、允許進入市場 任何單位和個人,外商均可參與交易,第二十九條 育林費是鄉(xiāng)村造林,育林的專項資金、應主要用于造林，育林.護林上，征收的辦法由州人民政府制定,第六章,林業(yè)工作站建設第三十條.州 縣,市、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、設置林業(yè)工作站、鄉(xiāng)村林業(yè)工作站是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、政府主管鄉(xiāng)村林業(yè)的工作機構。對其管理應堅持條塊結合。雙重領導的體制，經費實行財政定額補貼、第三十一條。林業(yè)工作站的主要職責是,一,保證國家法律 法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二。根據國家、省、州的有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定、對鄉(xiāng)村林業(yè)的生產經營及全民義務植樹進行指導，協調和服務.三。承擔資源。林政 林區(qū)防火，病蟲鼠害防治,采伐撫育 更新造林等管理業(yè)務 第三十二條、各級林業(yè)工作站以及林業(yè)科技人員應積極拓寬服務領域。在堅持以無償服務為主的前提下,可依據國家行政法規(guī)和現行政策的規(guī)定精神創(chuàng)辦經濟實體、開展有償服務、增強自身的活力和實力,進行技術轉讓,技術服務和技術承包等形式的有償服務時。當事人各方應訂立合同或協議、約定各自的權利和義務、第三十三條。各級人民政府和州.縣.市.林業(yè)行政主管部門，應采取措施.保障鄉(xiāng)村林業(yè)工作的開展和隊伍的穩(wěn)定,第七章、獎勵與處罰第三十四條，自治州人民政府對有下列成績的單位和個人給予獎勵和表彰。一,模范執(zhí)行本條例，同違反國家和省有關林業(yè)法律。法規(guī)和行政規(guī)章的行為作斗爭、功績顯著的,二.在林區(qū)防火,制止亂砍,濫伐.盜伐 防治病蟲鼠害等工作中，成績顯著、使國家，集體，個人和團體及各種形式的林業(yè)生產組織財產免受重大損失的.三，植樹造林和開發(fā)利用鄉(xiāng)村林木。林地資源成績顯著的，四，在開展鄉(xiāng)村林業(yè)科學研究和科技興林工作中、有重大貢獻和成績顯著的,第三十五條,違反本條例規(guī)定的行政處罰,由縣,市.級以上人民政府林業(yè)行政主管部門決定。情節(jié)嚴重構成犯罪的 由司法機關依法追究刑事責任 第三十六條 違反本條例規(guī)定.對分山不管 有山不治的.可由農業(yè)集體經濟組織收回后.統一造林或轉讓他人經營.第三十七條 違反本條例規(guī)定，超越職權批準采伐林木,發(fā)放林木采伐許可證。木材運輸證.木材經營,加工許可證的 對直接責任人員,由所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分.情節(jié)嚴重、致使林木遭受嚴重破壞的。依法追究刑事責任.第三十八條,違反本條例規(guī)定。不按國家法律,法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定程序和權限審批征 占用林地的，按非法征、占地處理。因此產生的經濟責任由原批準機關承擔.對原批準機關的直接責任人員,由其所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分 第三十九條，違反本條例規(guī)定,巧立名目亂收費的。由縣 市、級以上人民政府責令其退還或沒收其全部非法所得。并可處以非法所得額一至二倍的罰款,收繳的非法所得額和罰款上交同級財政 對直接責任人員,視其情節(jié)、由上級主管機關或行政監(jiān)察機關給予行政處分,第四十條、當事人對行政處罰決定不服的.可以在接到處罰決定之日起十五日內。向作出處罰決定的上一級機關申請復議，對復議決定不服的 可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴、當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴、當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行，第四十一條。鄉(xiāng)村林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)村林業(yè)工作站的人員、執(zhí)行本條例如有玩忽職守,濫用職權,敲詐勒索、索賄受賄 徇私舞弊等違法行為的,由所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。第八章 附，則第四十二條 本條例所稱的 以上 均含本數,以下、均不含本數。第四十三條、本條例的實施辦法,由州林業(yè)行政主管部門制定.經州人民政府批準后公布實施、第四十四條.本條例的解釋權屬于自治州人民代表大會常務委員會，第四十五條，本條例自公布之日起施行.