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延邊朝鮮族自治州土地資產(chǎn)管理條例 １９９７年１月24日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第五次會議通過１９９７年３月２８日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)１９９７年４月１６日公布施行，第一章 總、則第一條，為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州、以下簡稱自治州.土地資產(chǎn)管理.合理開發(fā)。利用，經(jīng)營土地資產(chǎn) 保護(hù)土地資源,根據(jù)，中華人民共和國民族區(qū)域自治法。中華人民共和國土地管理法,和有關(guān)法律,法規(guī)及，延邊朝鮮族自治州自治條例 的規(guī)定，結(jié)合自治州實際 制定本條例.第二條,本條例所稱土地資產(chǎn)管理是指對自治州行政區(qū)域內(nèi)已開發(fā).利用、經(jīng)營的土地資源的管理，第三條,縣級以上人民政府土地管理部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)的征用 出讓.轉(zhuǎn)讓，出租，抵押和評估等管理工作,自治州行政區(qū)域內(nèi)的林地、草地分別依照。森林法,草原法，和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理。第四條.自治州土地資產(chǎn)依法實行有償 有流動 有期限使用制度，第二章，土地資產(chǎn)的所有權(quán)第五條,自治州土地資產(chǎn)權(quán)屬一經(jīng)確認(rèn),受法律保護(hù) 任何單位和個人不得侵犯 第六條。下列土地資產(chǎn)屬國家所有即全民所有,一、城市市區(qū)的土地，二 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)給集體。個人使用的國有土地。三、國家劃撥給機(jī)關(guān).團(tuán)體 部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地,四，國家依法征收。征用，沒收的土地、五 法律 法規(guī)未確定為集體所有的其他土地,第七條、下列土地資產(chǎn)屬集體所有，一,經(jīng)縣級以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。二.鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個人使用的農(nóng)村土地 三.農(nóng)村的宅基地.自留山。自留塘 自留地.四 依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地.第八條 土地資產(chǎn)所有權(quán)確定后，由縣級以上人民政府土地行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記。第九條。土地資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議.當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的由縣級以上人民政府按有關(guān)法律 法規(guī)處理 第三章、土地資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)第十條,土地資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)堅持先規(guī)劃后開發(fā).以項目帶開發(fā)。切實保護(hù)耕地的原則,第十一條、各級人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要、制定本行政區(qū)域的土地資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)總體規(guī)劃，下一級的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃。第十二條,自治州鼓勵單位和個人開發(fā)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國有和集體荒山，荒地,河灘地等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的、可以確定給開發(fā)者使用,在規(guī)定的使用年限內(nèi).開發(fā)者可以依法轉(zhuǎn)讓 出租。抵押所開發(fā)的土地使用權(quán).但不得改變土地用途。第十三條。單位和個人都有保護(hù)耕地的義務(wù) 已開墾利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。任何單位和個人不得棄耕,第四章 國有土地資產(chǎn)的使用第十四條。自治州國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的出讓必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃 城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃.不符合前款規(guī)定的、土地管理部門有權(quán)拒絕批準(zhǔn)用地，第十五條、土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓 由縣，市，人民政府有計劃,有步驟地進(jìn)行,出讓的每宗地塊、用途、年限和其他條件。由縣,市 人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案.按照國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后、由縣,市、人民政府土地管理部門實施、自治州境內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的沿邊開放城市的土地資產(chǎn)使用權(quán)的宗地出讓,須報自治州人民政府土地管理部門備案.第十六條.除黨政機(jī)關(guān)辦公用地,軍事用地。城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地以及關(guān)系國計民生的重點工程用地可以依照有關(guān)規(guī)定劃撥使用土地外，無論是新增建設(shè)用地,還是原有土地。依法實行有償使用,出讓國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的采取招標(biāo)。拍賣方式進(jìn)行，不具備拍賣.招標(biāo)條件的,經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)、可以采取協(xié)議的方式 以協(xié)議方式出讓國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的。出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價格。協(xié)議出讓價格應(yīng)向社會公開,第十七條、以出讓方式取得國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的使用者.其使用權(quán)在合同規(guī)定的使用年限內(nèi)可轉(zhuǎn)讓,出租 抵押。第十八條,使用城鎮(zhèn)國有土地的應(yīng)與土地管理部門簽訂土地資產(chǎn)有償使用合同，逐年交納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由州人民政府另行規(guī)定.對新辦外商投資企業(yè)。原則上以出讓方式供應(yīng)土地.新辦中外合資。合作企業(yè) 中方以劃撥土地使用權(quán)投資入股的，除國家規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的以外。必須辦理土地出讓手續(xù)，交納出讓金,機(jī)關(guān)、文化、教育.衛(wèi)生.體育 科研和市政設(shè)施等公益性 非營利性用地、土地資產(chǎn)使用者不得擅自改作營利性用地.改變土地用途，權(quán)屬、界址.面積的應(yīng)報土地管理部門批準(zhǔn)、第五章 集體土地資產(chǎn)的使用第十九條、自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。集體土地資產(chǎn)的地下資源.埋藏物 隱藏物不屬于轉(zhuǎn)讓范圍,第二十條,自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃、第二十一條。集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時 未經(jīng)合法批準(zhǔn)、不得將耕地改為非耕地.將農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地、或改變原定非農(nóng)業(yè)用地的用途 第二十二條、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價入股 興辦外商投資企業(yè)或內(nèi)聯(lián)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的 可以按國家規(guī)定辦理征用土地手續(xù)轉(zhuǎn)為國有。也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營的條件.集體土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有后、該土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。出租.抵押依照有關(guān)法律.法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理，第二十三條、鄉(xiāng).鎮(zhèn)，村居民建住宅。應(yīng)充分利用原有宅基地 空閑地?；钠碌?由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回.統(tǒng)一安排使用.出賣，出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾堈氐?不予批準(zhǔn) 第六章，集體所有土地資產(chǎn)的征用第二十四條,征用集體所有土地資產(chǎn).按有關(guān)法律。法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織實施、有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助、被征地單位必須服從國家建設(shè)或城市建設(shè)需要,支持和配合征地工作。與土地管理部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,不得阻撓征地工作的實施,縣級以上人民政府應(yīng)建立集體討論、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度,不得多頭審批、第二十五條，征用集體所有土地資產(chǎn)的土地補(bǔ)償費,青苗補(bǔ)償費,附著物.含水利設(shè)施、補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費 按國家有關(guān)規(guī)定辦理，第二十六條。青苗補(bǔ)償費.附著物補(bǔ)償費.屬于個人的.應(yīng)支付給個人，屬于集體的、由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理 主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì),并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)。不得挪作他用或分配到個人，安置補(bǔ)助費。應(yīng)用于被征地人員的安置工作。被征地自謀職業(yè)和不能就業(yè)的.征地單位可一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費.雙方簽訂合同并辦理公證手續(xù),第二十七條,征地補(bǔ)償費.由土地管理部門向建設(shè)用地單位和個人統(tǒng)一收取、按協(xié)議期限匯入被征地單位和存儲金融機(jī)構(gòu)、逾期匯入的 應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金，第二十八條.征用土地后的剩余勞動力，由實施征地工作的土地管理部門組織被征地單位。用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑.妥善予以安置 勞動部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè).用地單位招工時.在同等條件下。應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員，第七章 土地資產(chǎn)的收益管理第二十九條.自治州土地資產(chǎn)的收益實行州、縣，市,財政分級管理的制度.第三十條 自治州國有土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓金和租金應(yīng)當(dāng)全部上繳財政、列入預(yù)算,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地資產(chǎn)開發(fā)保護(hù),國有土地資產(chǎn)出讓金按有關(guān)規(guī)定分成 ３０,作為州級財政收入 上繳州級財政、７０、作為縣.市.級財政收入。上繳縣。市 級財政.州直和駐州國 省直單位,含涉外企事業(yè)單位,的國有土地資產(chǎn)租金４０,作為州級財政收入、上繳州級財政,６０。作為縣,市.級財政收入,上繳縣，市、級財政、縣，市、屬以下企事業(yè)單位，含涉外企事業(yè)單位,的國有土地資產(chǎn)租金作為縣，市，級財政收入。上繳縣 市.級財政.征收機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費,可從土地資產(chǎn)收益中提取。第三十一條.農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)的收益、歸農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有.第三十二條 本條例規(guī)定以外的土地資產(chǎn)收益，按國家有關(guān)規(guī)定管理。第八章。法律責(zé)任第三十三條。國有土地資產(chǎn)使用者擅自改變土地用途的 由土地管理部門責(zé)令其限期改正,補(bǔ)辦審批手續(xù)，逾期不改正的.按非法占地處理。第三十四條，違反本條例第十三條規(guī)定棄耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地二年的.由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地資產(chǎn)使用權(quán).第三十五條、違反本條例第十八條規(guī)定.不按有關(guān)規(guī)定交納出讓金或租金的 出讓方或出租方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。第三十六條。違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自與被征地單位和個人簽訂協(xié)議 取得集體所有土地的,屬非法占地所簽協(xié)議無效，對違法者除沒收其違法所得外、并處以每平方米５、１０元罰款、第三十七條、違反本條例第二十六條規(guī)定。截留，挪用征地補(bǔ)償費的單位,應(yīng)責(zé)令退賠 并按非法侵占用數(shù)額的１０,２０，處以罰款、其直接責(zé)任人由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,私分或非法侵占征地補(bǔ)償費的個人,應(yīng)責(zé)令其限期退賠 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第三十八條 非法出租，抵押。劃撥土地使用權(quán)的 由土地管理部門沒收違法所得、責(zé)令限期改正,拒不改正的 除收回土地使用權(quán)外.并處以每平方米５,１０元的罰款,第三十九條、土地管理人員在執(zhí)行公務(wù)時.利用職權(quán) 以權(quán)謀私，徇私舞弊，索賄受賄的.由所在單位 上級機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任，第四十條.當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依照法律、法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議.也不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九章 附.則第四十一條，本條例下列用語含義是,集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指集體土地所有者將集體土地發(fā)包給單位和個人承包經(jīng)營而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及承包經(jīng)營者將承包的土地再轉(zhuǎn)包給他人而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為.集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指集體土地所有者或使用者通過交易.交換、入股等形式將其土地上的建筑物 附著物轉(zhuǎn)移引起其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,集體農(nóng)業(yè)用地.是指用于農(nóng)。林、牧，副 漁生產(chǎn)經(jīng)營的集體土地和直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常年性設(shè)施所使用的集體土地.集體非農(nóng)業(yè)用地,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)之外的一切工程建設(shè)及其他建設(shè)設(shè)施所占用的集體土地,包括鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。村。企業(yè)建設(shè)用地.集體公共設(shè)施和公益事業(yè)用地 農(nóng)村居民建房用地、地價款.是指土地使用權(quán)出讓金。綜合配套費和土地開發(fā)費的總稱。第四十二條，本條例實施辦法由自治州人民政府制定并公布實施.第四十三條、本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會常務(wù)委員會、第四十四條.本條例自公布之日起施行.