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延邊朝鮮族自治州土地資產(chǎn)管理?xiàng)l例，１９９７年１月24日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過１９９７年３月２８日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)１９９７年４月１６日公布施行，第一章，總、則第一條 為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州，以下簡(jiǎn)稱自治州 土地資產(chǎn)管理，合理開發(fā)、利用。經(jīng)營土地資產(chǎn),保護(hù)土地資源。根據(jù),中華人民共和國民族區(qū)域自治法,中華人民共和國土地管理法.和有關(guān)法律,法規(guī)及 延邊朝鮮族自治州自治條例、的規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際、制定本條例。第二條,本條例所稱土地資產(chǎn)管理是指對(duì)自治州行政區(qū)域內(nèi)已開發(fā)，利用 經(jīng)營的土地資源的管理。第三條.縣級(jí)以上人民政府土地管理部門 統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)的征用。出讓、轉(zhuǎn)讓，出租,抵押和評(píng)估等管理工作，自治州行政區(qū)域內(nèi)的林地、草地分別依照 森林法。草原法。和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理.第四條、自治州土地資產(chǎn)依法實(shí)行有償。有流動(dòng).有期限使用制度、第二章 土地資產(chǎn)的所有權(quán)第五條 自治州土地資產(chǎn)權(quán)屬一經(jīng)確認(rèn).受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，第六條,下列土地資產(chǎn)屬國家所有即全民所有,一,城市市區(qū)的土地。二,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)給集體 個(gè)人使用的國有土地、三，國家劃撥給機(jī)關(guān) 團(tuán)體，部隊(duì)和國有企業(yè) 事業(yè)單位使用的土地.四.國家依法征收。征用.沒收的土地、五.法律，法規(guī)未確定為集體所有的其他土地。第七條.下列土地資產(chǎn)屬集體所有，一,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地 二。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人使用的農(nóng)村土地，三.農(nóng)村的宅基地,自留山，自留塘,自留地 四，依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地 第八條，土地資產(chǎn)所有權(quán)確定后 由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記,第九條.土地資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議。當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的由縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)法律、法規(guī)處理，第三章,土地資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)第十條 土地資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)，以項(xiàng)目帶開發(fā),切實(shí)保護(hù)耕地的原則。第十一條,各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要 制定本行政區(qū)域的土地資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)總體規(guī)劃。下一級(jí)的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃.第十二條。自治州鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國有和集體荒山 荒地 河灘地等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,可以確定給開發(fā)者使用 在規(guī)定的使用年限內(nèi)、開發(fā)者可以依法轉(zhuǎn)讓、出租，抵押所開發(fā)的土地使用權(quán),但不得改變土地用途，第十三條.單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地的義務(wù)。已開墾利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 任何單位和個(gè)人不得棄耕,第四章.國有土地資產(chǎn)的使用第十四條、自治州國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的出讓必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃.城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃、不符合前款規(guī)定的,土地管理部門有權(quán)拒絕批準(zhǔn)用地,第十五條,土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓、由縣 市,人民政府有計(jì)劃,有步驟地進(jìn)行 出讓的每宗地塊，用途,年限和其他條件，由縣，市,人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃,建設(shè).房產(chǎn)管理部門共同擬定方案.按照國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后.由縣 市，人民政府土地管理部門實(shí)施、自治州境內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的沿邊開放城市的土地資產(chǎn)使用權(quán)的宗地出讓。須報(bào)自治州人民政府土地管理部門備案、第十六條.除黨政機(jī)關(guān)辦公用地、軍事用地.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,公益事業(yè)用地以及關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)工程用地可以依照有關(guān)規(guī)定劃撥使用土地外，無論是新增建設(shè)用地.還是原有土地，依法實(shí)行有償使用,出讓國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的采取招標(biāo).拍賣方式進(jìn)行。不具備拍賣，招標(biāo)條件的。經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)。可以采取協(xié)議的方式，以協(xié)議方式出讓國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的,出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)格 協(xié)議出讓價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開,第十七條 以出讓方式取得國有土地資產(chǎn)使用權(quán)的使用者,其使用權(quán)在合同規(guī)定的使用年限內(nèi)可轉(zhuǎn)讓 出租，抵押、第十八條 使用城鎮(zhèn)國有土地的應(yīng)與土地管理部門簽訂土地資產(chǎn)有償使用合同、逐年交納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由州人民政府另行規(guī)定，對(duì)新辦外商投資企業(yè)、原則上以出讓方式供應(yīng)土地，新辦中外合資.合作企業(yè)、中方以劃撥土地使用權(quán)投資入股的，除國家規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的以外、必須辦理土地出讓手續(xù).交納出讓金，機(jī)關(guān).文化，教育。衛(wèi)生 體育.科研和市政設(shè)施等公益性.非營利性用地.土地資產(chǎn)使用者不得擅自改作營利性用地。改變土地用途，權(quán)屬。界址,面積的應(yīng)報(bào)土地管理部門批準(zhǔn)、第五章 集體土地資產(chǎn)的使用第十九條,自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，集體土地資產(chǎn)的地下資源.埋藏物 隱藏物不屬于轉(zhuǎn)讓范圍.第二十條、自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃。第二十一條、集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、未經(jīng)合法批準(zhǔn) 不得將耕地改為非耕地、將農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,或改變?cè)ǚ寝r(nóng)業(yè)用地的用途 第二十二條,農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)或內(nèi)聯(lián)企業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的 可以按國家規(guī)定辦理征用土地手續(xù)轉(zhuǎn)為國有.也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營的條件、集體土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有后 該土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 出租、抵押依照有關(guān)法律、法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十三條。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。村居民建住宅,應(yīng)充分利用原有宅基地，空閑地、荒坡地.由于遷居等原因騰出的宅基地.由集體經(jīng)濟(jì)組織收回.統(tǒng)一安排使用.出賣 出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾?qǐng)宅基地的 不予批準(zhǔn) 第六章、集體所有土地資產(chǎn)的征用第二十四條 征用集體所有土地資產(chǎn)。按有關(guān)法律,法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后 由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施、有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。被征地單位必須服從國家建設(shè)或城市建設(shè)需要,支持和配合征地工作.與土地管理部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不得阻撓征地工作的實(shí)施.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立集體討論、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度.不得多頭審批，第二十五條，征用集體所有土地資產(chǎn)的土地補(bǔ)償費(fèi),青苗補(bǔ)償費(fèi),附著物。含水利設(shè)施、補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、按國家有關(guān)規(guī)定辦理、第二十六條。青苗補(bǔ)償費(fèi)。附著物補(bǔ)償費(fèi),屬于個(gè)人的,應(yīng)支付給個(gè)人。屬于集體的 由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理。主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè).不得挪作他用或分配到個(gè)人。安置補(bǔ)助費(fèi),應(yīng)用于被征地人員的安置工作.被征地自謀職業(yè)和不能就業(yè)的 征地單位可一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi),雙方簽訂合同并辦理公證手續(xù).第二十七條，征地補(bǔ)償費(fèi)、由土地管理部門向建設(shè)用地單位和個(gè)人統(tǒng)一收取 按協(xié)議期限匯入被征地單位和存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu),逾期匯入的.應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金,第二十八條、征用土地后的剩余勞動(dòng)力、由實(shí)施征地工作的土地管理部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑。妥善予以安置、勞動(dòng)部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè)，用地單位招工時(shí)。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員.第七章，土地資產(chǎn)的收益管理第二十九條,自治州土地資產(chǎn)的收益實(shí)行州,縣,市，財(cái)政分級(jí)管理的制度.第三十條。自治州國有土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓金和租金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政 列入預(yù)算.用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)、國有土地資產(chǎn)出讓金按有關(guān)規(guī)定分成 ３０、作為州級(jí)財(cái)政收入,上繳州級(jí)財(cái)政，７０，作為縣。市、級(jí)財(cái)政收入。上繳縣、市.級(jí)財(cái)政。州直和駐州國。省直單位、含涉外企事業(yè)單位。的國有土地資產(chǎn)租金４０.作為州級(jí)財(cái)政收入.上繳州級(jí)財(cái)政.６０，作為縣、市.級(jí)財(cái)政收入.上繳縣,市、級(jí)財(cái)政 縣 市,屬以下企事業(yè)單位，含涉外企事業(yè)單位、的國有土地資產(chǎn)租金作為縣.市 級(jí)財(cái)政收入。上繳縣 市，級(jí)財(cái)政，征收機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、可從土地資產(chǎn)收益中提取，第三十一條、農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)的收益，歸農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第三十二條,本條例規(guī)定以外的土地資產(chǎn)收益,按國家有關(guān)規(guī)定管理,第八章，法律責(zé)任第三十三條 國有土地資產(chǎn)使用者擅自改變土地用途的，由土地管理部門責(zé)令其限期改正,補(bǔ)辦審批手續(xù)，逾期不改正的 按非法占地處理.第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定棄耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地二年的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地資產(chǎn)使用權(quán)、第三十五條,違反本條例第十八條規(guī)定,不按有關(guān)規(guī)定交納出讓金或租金的,出讓方或出租方有權(quán)解除合同、并可請(qǐng)求違約賠償 第三十六條,違反本條例第二十四條第一款規(guī)定.擅自與被征地單位和個(gè)人簽訂協(xié)議，取得集體所有土地的 屬非法占地所簽協(xié)議無效 對(duì)違法者除沒收其違法所得外.并處以每平方米５、１０元罰款，第三十七條。違反本條例第二十六條規(guī)定 截留，挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位.應(yīng)責(zé)令退賠,并按非法侵占用數(shù)額的１０ ２０,處以罰款,其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分、私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期退賠.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任 第三十八條.非法出租、抵押.劃撥土地使用權(quán)的，由土地管理部門沒收違法所得。責(zé)令限期改正、拒不改正的、除收回土地使用權(quán)外，并處以每平方米５、１０元的罰款，第三十九條。土地管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí) 利用職權(quán).以權(quán)謀私.徇私舞弊、索賄受賄的 由所在單位。上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第四十條，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依照法律。法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴.又不履行行政處罰決定的 作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,第九章、附，則第四十一條.本條例下列用語含義是，集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體土地所有者將集體土地發(fā)包給單位和個(gè)人承包經(jīng)營而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 以及承包經(jīng)營者將承包的土地再轉(zhuǎn)包給他人而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為、集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體土地所有者或使用者通過交易、交換 入股等形式將其土地上的建筑物,附著物轉(zhuǎn)移引起其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為 集體農(nóng)業(yè)用地.是指用于農(nóng)，林,牧.副.漁生產(chǎn)經(jīng)營的集體土地和直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常年性設(shè)施所使用的集體土地，集體非農(nóng)業(yè)用地，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)之外的一切工程建設(shè)及其他建設(shè)設(shè)施所占用的集體土地。包括鄉(xiāng).鎮(zhèn)。村。企業(yè)建設(shè)用地,集體公共設(shè)施和公益事業(yè)用地.農(nóng)村居民建房用地.地價(jià)款，是指土地使用權(quán)出讓金.綜合配套費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的總稱,第四十二條.本條例實(shí)施辦法由自治州人民政府制定并公布實(shí)施 第四十三條、本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、第四十四條，本條例自公布之日起施行