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鶴崗市土壤污染防治實(shí)施方案,為貫徹落實(shí),土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃.國發(fā) 2016、31號(hào).及.黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案,黑政發(fā)，2016,46，號(hào)，切實(shí)加大土壤污染防治力度,改善土壤環(huán)境質(zhì)量 保障土壤生態(tài)安全,結(jié)合我市實(shí)際 制定本實(shí)施方案.一。總體要求，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中，四中.五中。六中全會(huì) 全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委。市委全會(huì)會(huì)議精神，圍繞，五位一體?？傮w布局和。四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局.堅(jiān)持創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色 開放.共享發(fā)展理念.從保障國家生態(tài)安全,糧食安全和保護(hù)鶴崗整體生態(tài)化重大利益的角度、堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先。風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域,行業(yè)和污染物.實(shí)施分類別，分用途。分階段治理 嚴(yán)控新增污染 逐步減少存量,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全.強(qiáng)化土壤防治制度建設(shè).形成政府主導(dǎo) 企業(yè)擔(dān)責(zé),公眾參與,社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制。不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用、全面推進(jìn)生態(tài)鶴崗 美麗鶴崗建設(shè)。二，工作目標(biāo)，一?？傮w目標(biāo)，到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控、到2030年。全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏 二 主要指標(biāo)，到2020年,全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92 污染地塊安全利用率達(dá)到90.以上。到2030年.受污染耕地安全利用率，污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95、以上、三,主要任務(wù)，一,開展土壤污染調(diào)查 掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。１ 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.根據(jù)省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案、開展技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)督檢查和成果審核、在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查、各縣，區(qū).在2018年8月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積.分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查、2020年8月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查，對(duì)已經(jīng)形成的污染.深入分析,采取有力措施制止，控制新增污染、建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度、每10年開展１次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局，國土資源局、農(nóng)委,衛(wèi)生計(jì)生委.城鄉(xiāng)規(guī)劃局,縣 區(qū) 政府參與.以下均有相關(guān)縣.區(qū),政府參與。不再列出.２。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按照，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化。的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置原則 充分發(fā)揮環(huán)保、國土資源 農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè) 科研機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測網(wǎng)作用、2017年底前.完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控。省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置和全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力.尚不具備監(jiān)測能力的縣,區(qū)、要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)測服務(wù)的作用.結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃。菜籃子。保障工程、有針對(duì)性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測 針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目.提高監(jiān)測頻次 在國控。省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上.增設(shè)市控?？h,區(qū)、控監(jiān)測點(diǎn)位,2020年底前，全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)縣,區(qū)。全覆蓋。基本滿足市域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核,評(píng)價(jià)與預(yù)警需求.積極組織全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員參加國家和省相關(guān)培訓(xùn)。市環(huán)保局牽頭,市國土資源局，農(nóng)委。市工信委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局 糧食局等參與。３，提升土壤環(huán)境信息化管理水平、環(huán)保,國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享.編制資源共享目錄.明確共享權(quán)限和方式、發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治,城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用、依托環(huán)保.國土資源.農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù).建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。力爭2017年底前建設(shè)完成鶴崗市土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新 市環(huán)保局、農(nóng)委，國土資源局牽頭.市教育局?？萍季?工信委 衛(wèi)生計(jì)生委 林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與、二。建立健全法規(guī)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，１、加快推進(jìn)土壤污染防治法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)進(jìn)程、根據(jù)國家和省土壤污染防治相關(guān)法律。法規(guī)和規(guī)章。結(jié)合我市實(shí)際需要。適時(shí)制定土壤污染防治地方性法規(guī)、政府規(guī)章.市環(huán)保局牽頭.市政府法制辦 市工信委,國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委.林業(yè)局、水務(wù)局.市場監(jiān)管局,衛(wèi)生計(jì)生委等參與,２ 全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點(diǎn),重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘,汞,砷，鉛 鉻等重金屬和多環(huán)芳烴,石油烴等有機(jī)污染物、重點(diǎn)監(jiān)管煤炭 石墨、化工.煤化,電鍍，制革等行業(yè)、以及產(chǎn)糧。油，大縣、城市建成區(qū)等區(qū)域、市環(huán)保局牽頭，市工信委,國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)委等參與.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,環(huán)保 國土資源、農(nóng)業(yè),工信，公安等部門要密切配合 建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品,非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì) 非法處置危險(xiǎn)廢物，非正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對(duì)于涉嫌環(huán)境犯罪的案件。要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)認(rèn)為構(gòu)成犯罪的依法立案偵查，追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任 開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法、對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境 群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦 加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)、配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備.提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力,2017年底前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置內(nèi)容納入各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐.處置救援能力建設(shè) 市環(huán)保局牽頭,市工信委、公安局.國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)委、安全監(jiān)管局 林業(yè)局等參與,三,實(shí)施農(nóng)用地分類管理、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，１、劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南、及時(shí)限要求，開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作 按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別 一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地.二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地,三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地 以耕地為重點(diǎn).分別采取相應(yīng)管理措施.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià),推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點(diǎn)工作,有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定.逐步建立分類清單.劃定結(jié)果經(jīng)省政府審定.數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況、定期對(duì)各類別耕地面積。分布等信息進(jìn)行更新、林業(yè)、畜牧等部門要逐步開展林地。草地。園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作.到2020年底前、完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定.編制分類清單，劃定結(jié)果上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局,國土資源局，林業(yè)局。畜牧獸醫(yī)局等參與.２ 切實(shí)加大保護(hù)力度、各級(jí)政府要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田 實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。確保其面積不減少,土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外.其他任何建設(shè)不得占用,綏濱，蘿北兩縣及東山區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案,市國土資源局、農(nóng)委牽頭，市財(cái)政局 發(fā)改委.環(huán)保局等參與。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜.推行秸稈還田，增施有機(jī)肥、少耕.糧豆輪作，農(nóng)膜減量與回收利用等措施.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任 避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥，濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降,對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣。區(qū),市政府將對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施 市國土資源局、農(nóng)委牽頭 市財(cái)政局,發(fā)改委，環(huán)保局等參與，防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建化工.焦化,電鍍、制革等行業(yè)企業(yè).現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)，新工藝 加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐.對(duì)超標(biāo)、超總量排放情形嚴(yán)重的、依法責(zé)令其停業(yè)。關(guān)閉。并將企業(yè)名單向社會(huì)公開，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委 工信委參與 ３,著力推進(jìn)安全利用，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,安全利用類耕地集中的縣，區(qū)、要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣、制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案 采取農(nóng)藝調(diào)控 替代種植等措施。降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民 農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年、完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用指標(biāo),市農(nóng)委牽頭，市國土資源局等參與.４，全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域.嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.對(duì)威脅地下水 飲用水水源安全的 有關(guān)縣、區(qū),要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案、并落實(shí)有關(guān)措施 研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍、制定退耕還林還草計(jì)劃。實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)、到2020年,完成省要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。市農(nóng)委牽頭 市國土資源局、畜牧獸醫(yī)局.林業(yè)局,水務(wù)局,發(fā)改委.財(cái)政局，環(huán)保局參與.５,加強(qiáng)林地，草地 園地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格控制林地 草地。園地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥、提倡生物農(nóng)藥.引誘劑的使用,加大使用推廣力度 市林業(yè)局，畜牧獸醫(yī)局，農(nóng)委負(fù)責(zé)，四，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).１、明確管理要求,建立調(diào)查評(píng)估制度,自2017年起。依據(jù),建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù),規(guī)定、對(duì)擬收回土地使用權(quán)的化工、焦化，電鍍 制革等行業(yè)企業(yè)用地.以及用途擬變更為居住和商業(yè)，學(xué)校.醫(yī)療 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地、由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估 已經(jīng)收回的，由所在地縣,區(qū),級(jí)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估.自2018年起 重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的 由所在縣.區(qū)，級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估,調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市級(jí)環(huán)保.城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源部門備案。市環(huán)保局牽頭、市國土資源局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與。分用途明確管理措施,自2017年起 各縣，區(qū) 要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單 合理確定土地用途，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊、可進(jìn)入用地程序.暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊。由所在地縣 區(qū),級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域 設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告 開展土壤,地表水,地下水.空氣環(huán)境監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離。阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施.市國土資源局牽頭、市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局等參與、２,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理.各級(jí)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強(qiáng)土地征收.收回.收購以及轉(zhuǎn)讓，改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源.環(huán)保等部門的信息溝通機(jī)制.實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 國土資源局.環(huán)保局牽頭 ３.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理、土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、地方各級(jí)國土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 合理確定土地用途 市國土資源局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭.市環(huán)保局參與,五,強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)、嚴(yán)控新增土壤污染、１,加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染，擬開發(fā)為農(nóng)用地的,有關(guān)縣.區(qū)，政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估 不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的、不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)、定期開展巡查。依法嚴(yán)查向沙地，灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污.傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。涉嫌污染環(huán)境犯罪的 按相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān) 加強(qiáng)對(duì)煤礦。石墨等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的、要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施 市環(huán)保局.國土資源局牽頭.市公安局，水務(wù)局、農(nóng)委.林業(yè)局等參與 ２、防范建設(shè)用地新增污染 排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí).要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容、并提出防范土壤污染的具體措施.需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工。同時(shí)投產(chǎn)使用 環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作 自2017年起,各級(jí)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書、明確相關(guān)措施和責(zé)任 責(zé)任書向社會(huì)公開.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，３ 強(qiáng)化空間布局管控 加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。禁止在居民區(qū),學(xué)校.醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建化工。焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理.危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所.按集約化、產(chǎn)業(yè)化、利于監(jiān)管原則 推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭。市發(fā)改委.工信委、國土資源局。環(huán)保局.城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局 農(nóng)委 林業(yè)局。畜牧獸醫(yī)局等參與、結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等。有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),市工信委牽頭、市發(fā)改委，國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局.環(huán)保局。水務(wù)局。農(nóng)委、林業(yè)局等參與。六,加強(qiáng)污染源監(jiān)管.做好土壤污染預(yù)防工作，１、嚴(yán)控工礦污染，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定。2017年底前。各縣。區(qū)、根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況 確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單.實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布。督促列入名單的企業(yè)自2018年起。每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測 結(jié)果向社會(huì)公開，環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測,數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子。汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物，六六六，多環(huán)芳烴,石油烴的處理及排放，有化工,焦化,電鍍,制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施、要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并報(bào)市環(huán)保。工信部門備案,要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施安全處理處置.防范拆除活動(dòng)污染土壤,市環(huán)保局 工信委負(fù)責(zé) 嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值.全面整治歷史遺留尾礦庫.完善覆膜 壓土 排洪 堤壩加固等隱患治理和閉庫措施、列為重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管 有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測無機(jī)污染物鎘。銅、汞，錳,鎳、釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴,多氯聯(lián)苯等 市環(huán)保局、安全監(jiān)管局牽頭 市工信委，國土資源局參與。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo),加大監(jiān)督檢查力度,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委參與,繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能、依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。逐步退出落后產(chǎn)能,制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和成熟的生產(chǎn)技術(shù).到2020年,重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成省下達(dá)指標(biāo)、市工信委牽頭.市發(fā)改委。環(huán)保局參與.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，全面整治尾礦。煤矸石.工業(yè)副產(chǎn)石膏.粉煤灰 冶煉渣,電石渣,鉻渣.砷渣以及脫硫,脫硝 除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所,完善防揚(yáng)散、防流失,防滲漏等設(shè)施 制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用.對(duì)電子廢物 廢輪胎，廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝 集聚發(fā)展 集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施 防止污染土壤和地下水.市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、工信委,國土資源局參與 ２、控制農(nóng)業(yè)污染.合理使用化肥、鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、減少化肥使用量，科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2017年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作。到2020年在綏濱縣 蘿北縣。東山區(qū)和興安區(qū)全面推廣,降低土壤鎘,多環(huán)芳烴，滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),避免土壤鉛，六六六,石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn),嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾。污泥 工業(yè)廢物直接用作肥料,到2020年，全市化肥畝均用量降到10千克。折純，以下.除草劑使用量減少20.殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80、以上 市農(nóng)委牽頭 市環(huán)保局。城鄉(xiāng)建設(shè)局，供銷社等參與 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。對(duì)于涉嫌犯罪的.公安機(jī)關(guān)將加大打擊力度，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任.建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò).開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn) 到2020年。廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80,以上,在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域地膜回收加工行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長 市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、工信委。公安局.市場監(jiān)管局、供銷社等參與 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、嚴(yán)格規(guī)范獸藥，飼料添加劑的生產(chǎn)和使用.防止過量使用.促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。在綏濱縣,東山區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)、鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè).到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場 養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75，以上、市畜牧獸醫(yī)局牽頭、市發(fā)改委.環(huán)保局、農(nóng)委參與,加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理.開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測.灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重.威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、市水務(wù)局牽頭,市農(nóng)委。環(huán)保局參與、３，減少生活污染。建立政府、社區(qū).企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,通過分類投放收集,綜合循環(huán)利用 促進(jìn)垃圾減量化.資源化 無害化。整治非正規(guī)垃圾填埋場、鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化 生態(tài)修復(fù)，開展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。市城管局牽頭.市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委。工信委、財(cái)政局。環(huán)保局參與、建立村莊保潔制度.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程 擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍,市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市城管局,發(fā)改委。工信委。財(cái)政局。環(huán)保局參與 強(qiáng)化廢氧化汞電池 鎳鎘電池，鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置，減少過度包裝.鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、市環(huán)保局牽頭,市城管局 發(fā)改委，工信委、財(cái)政局，農(nóng)委。環(huán)保局參與、七。開展污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。１,明確治理與修復(fù)主體。按照 誰損害 誰擔(dān)責(zé)。原則 造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任 責(zé)任主體發(fā)生變更的.由變更后繼承其債權(quán)。債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的。由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的.由所在地縣 區(qū) 政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任.市環(huán)保局牽頭，市國土資源局,城管局參與，２。制定治理與修復(fù)規(guī)劃、以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn) 采用輪作.生態(tài)保護(hù)等科技手段 合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃、市級(jí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃在2018年６月底前報(bào)省環(huán)保廳備案。市環(huán)保局牽頭，市國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局。農(nóng)委等參與，３，有序開展治理與修復(fù).確定治理與修復(fù)重點(diǎn),結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整、以擬開發(fā)建設(shè)居住,商業(yè) 學(xué)校，醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)。開展治理與修復(fù)、要根據(jù)耕地土壤污染程度,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍.確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域.通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣。到2020年12月底，完成省確定的全市受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)，市國土資源局。農(nóng)委，環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與、強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管、治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行、并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染 需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的、有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間.方式。線路和污染土壤數(shù)量.去向,最終處置措施等。提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告 工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況。環(huán)境影響及其防范措施、所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、工程完工后、責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估、結(jié)果向社會(huì)公開 實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制 市環(huán)保局牽頭 市國土資源局。城鄉(xiāng)建設(shè)局,城管局。農(nóng)委參與，４.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?？h、區(qū)。環(huán)境保護(hù)部門定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展.市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市環(huán)保局依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣 區(qū),土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估.結(jié)果向社會(huì)公開.市環(huán)保局牽頭.市國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委參與。八。加大科技推廣力度、推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1，加大適用技術(shù)推廣力度,完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 推進(jìn)土壤污染診斷.風(fēng)險(xiǎn)管控。治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。推廣先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料，藥劑.強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室.科研基地建設(shè)，優(yōu)化整合科技計(jì)劃，專項(xiàng)、基金等，支持土壤污染防治技術(shù)推廣應(yīng)用、引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，土壤污染物快速檢測.土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。市科技局牽頭。市教育局.工信委，國土資源局，環(huán)保局 農(nóng)委 衛(wèi)生計(jì)生委，林業(yè)局等參與、2、推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,放開服務(wù)性監(jiān)測市場 鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng) 規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理.建立健全監(jiān)督機(jī)制.將技術(shù)服務(wù)能力弱。運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開 發(fā)揮 互聯(lián)網(wǎng)，在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新,市發(fā)改委。環(huán)保局牽頭.市科技局 工信委、國土資源局，城管局、農(nóng)委 商務(wù)局,市場監(jiān)管局等參與 九。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系 １ 強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制 按照 省統(tǒng)籌。市負(fù)責(zé) 縣,區(qū)，落實(shí).原則。完善土壤環(huán)境管理體制、全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委。科技局,工信委，財(cái)政局、國土資源局,城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委等參與、加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，積極爭取中央、省土壤污染防治專項(xiàng)資金.用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估,監(jiān)督管理.治理與修復(fù)等工作、縣 區(qū).政府應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金。通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持、將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升 測土配方施肥等涉農(nóng)資金、更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地項(xiàng)目使用,對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣、區(qū).可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金,支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，市財(cái)政局牽頭 市發(fā)改委 工信委,國土資源局.環(huán)保局.水務(wù)局.農(nóng)委等參與、完善激勵(lì)政策.各縣,區(qū)。要采取有效措施.激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù),貫徹落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求,在農(nóng)藥，化肥等行業(yè),積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委，工信委 國土資源局,環(huán)保局 農(nóng)委,地稅局.供銷社等參與,２。發(fā)揮市場作用。通過政府和社會(huì)資本合作，PPP,模式.發(fā)揮政府投資和財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治、加大政府購買服務(wù)力度、推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù).積極發(fā)展綠色金融 發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持，有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),市金融辦。環(huán)保局牽頭。市財(cái)政局,發(fā)改委。人民銀行，銀監(jiān)局等參與,３，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 推進(jìn)信息公開,市政府定期公布全市及各市地土壤環(huán)境狀況、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱.排放方式。排放濃度。排放總量.以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況.市環(huán)保局牽頭 市國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)委等參與,引導(dǎo)公眾參與，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。鼓勵(lì)公眾通過，12369,環(huán)保舉報(bào)熱線 信函.電子郵件.政府網(wǎng)站，微信平臺(tái)等途徑 對(duì)亂排廢水，廢氣,亂倒廢渣 污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員。鼓勵(lì)種糧大戶。家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作、市環(huán)保局牽頭、市國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)委,規(guī)劃局等參與。４,開展宣傳教育.制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案、利用互聯(lián)網(wǎng).數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日。世界土壤日,世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng) 普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍.推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式 把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān) 學(xué)校 工廠，社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作.鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程,市環(huán)保局牽頭 市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦.市教育局、國土資源局 城管局 城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)委。文廣新局等參與 十,加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究 １ 明確政府主體責(zé)任。各級(jí)政府是實(shí)施本方案的主體,各縣 區(qū)，政府要于2017年5月底前制定并公布土壤污染防治工作方案。確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。報(bào)市政府備案 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施 加大資金投入、創(chuàng)新投融資模式,強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委。財(cái)政局，國土資源局 城管局。城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委等參與.２,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工 協(xié)同做好土壤污染防治工作、市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查.每年１月15日前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委.科技局.工信委.財(cái)政局，國土資源局，城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局.農(nóng)委。林業(yè)局等參與，３、落實(shí)企業(yè)責(zé)任 有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施.確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成土壤污染的、應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估。治理與修復(fù)的法律責(zé)任、逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制 國有企業(yè)特別是央企 省屬企業(yè)要帶頭落實(shí) 市環(huán)保局牽頭、市工信委，國土資源局等參與 ４ 嚴(yán)格評(píng)估考核、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制 根據(jù)省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書.市政府與各縣.區(qū) 政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),每年初對(duì)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估.2020年對(duì)各縣。區(qū).土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核 評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，市環(huán)保局牽頭.市委組織部，市審計(jì)局，規(guī)劃局參與,評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金。國家和省切塊下達(dá)部分 分配的重要參考依據(jù),市環(huán)保局牽頭。市財(cái)政局參與，對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣，區(qū)，要提出限期整改意見,整改完成前。對(duì)有關(guān)地區(qū)暫緩市管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批、整改不到位的,要約談?dòng)嘘P(guān)縣。區(qū).政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 對(duì)土壤環(huán)境問題突出,區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降.新增土壤污染，防治工作不力,群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),要約談?dòng)嘘P(guān)縣,區(qū).政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人.對(duì)失職瀆職，弄虛作假的、區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉 組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分.對(duì)構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任、已經(jīng)調(diào)離。提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任.市環(huán)保局牽頭、市委組織部，市紀(jì)委.市監(jiān)察局參與、各縣、區(qū)。各部門要本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度.把土壤污染防治作為重大的民生工程,德政工程.按照.地方履行屬地責(zé)任，部門強(qiáng)化行業(yè)管理,要求。明確責(zé)任主體.堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)、全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo)。