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鶴崗市建設(shè)工程綜合管理辦法，第一章、總 則第一條、為了加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理 維護(hù)和規(guī)范建筑市場秩序 保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程的質(zhì)量和安全、促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)國家有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,第二條、本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程，建筑工程 線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施.房屋建設(shè)的行為.本辦法所稱建筑市場、是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察.設(shè)計(jì)。施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所 本辦法所稱建筑市場活動.是指在建設(shè)工程新建.擴(kuò)建,改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修,拆除、修繕過程中,各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包 中介服務(wù),訂立并履行合同等活動.第三條。從事工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信,競爭有序的原則,建設(shè)工程監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開 公平。公正的原則。第四條。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)管理工作.縣建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理,第五條，市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作，第六條,市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批,負(fù)責(zé)審批后的監(jiān)督管理.地下人防工程,門面裝修,臨時(shí)建設(shè)、市政管線工程除外，第七條,市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理工作。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理工作，第八條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)未取得,建設(shè)工程規(guī)劃許可證 的違法建設(shè)行為的查處 市場監(jiān)督。安全監(jiān)管、人力資源和社會保障,物價(jià).工信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。第二章、國土管理第九條,建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。符合國家產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行，限制用地目錄 和、禁止用地目錄,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，住宅用地容積率指標(biāo)應(yīng)符合黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn),控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范。DB23，T744 2004，工業(yè)用地應(yīng)符合 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。第十條、工業(yè) 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo) 拍賣或者掛牌方式出讓.符合。劃撥用地目錄。的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)、第十一條。由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書。是集體土地所有權(quán) 土地使用權(quán)的憑證 依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯,以出讓。租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的。未按規(guī)定繳納全部土地使用權(quán)出讓金.或年租金。等土地有償使用費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)的 不得使用土地并且不得發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的 轉(zhuǎn)為出讓或租賃的按照規(guī)定繳齊相關(guān)稅費(fèi)后可申請不動產(chǎn)登記.第十二條,項(xiàng)目用地土地供應(yīng)前應(yīng)達(dá)到土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律及經(jīng)濟(jì)糾紛、地塊位置、使用性質(zhì) 容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)所必須的其他條件。第十三條，開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具國土資源行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告.未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的.不得批準(zhǔn)立項(xiàng).不涉及新增用地、在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改,擴(kuò) 建項(xiàng)目 報(bào)投資主管部門審批時(shí),可以不再進(jìn)行用地預(yù)審 第十四條,建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地、確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門同意。報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn) 并按新的用途補(bǔ)繳相應(yīng)的土地稅費(fèi)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的、報(bào)批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。第十五條，改建 擴(kuò)建原有建筑物涉及土地用途改變的 除辦理規(guī)劃手續(xù)外。還應(yīng)當(dāng)向市 縣人民政府國土資源行政管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù),第十六條 以出讓方式取得的國有土地使用權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓。出租.抵押，因土地，出租或改變用途后不再符合劃撥用地條件的，必須依法辦理土地使用權(quán)出讓或租賃手續(xù),第十七條、完善建設(shè)項(xiàng)目用地檢查核驗(yàn)制度.建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前。由國土資源行政主管部門對土地使用權(quán)人的用地和履行國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或劃撥決定書.國有土地使用權(quán)出讓合同情況進(jìn)行檢查核驗(yàn).第十八條，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照土地出讓合同的約定或者劃撥決定書批準(zhǔn)的動工日期按時(shí)開工使用土地,如造成土地閑置的、由國土資源行政管理部門按照。閑置土地處置辦法、等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處置、第十九條。針對建設(shè)用地土地供應(yīng)審批。項(xiàng)目施工許可證的頒發(fā)工作。建立聯(lián)動機(jī)制,提高土地節(jié)約集約利用水平、第三章，規(guī)劃管理第二十條。在城市。鎮(zhèn) 林業(yè)規(guī)劃區(qū)新建，擴(kuò)建，改建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，和鶴崗市城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃,各專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃、第二十一條。各縣.區(qū).鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人民政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)域的鄉(xiāng),鎮(zhèn)、村規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。第二十二條、各行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行業(yè)消防，人防,氣象、環(huán)保、交通,供熱，給排水,電力 通訊等專項(xiàng)規(guī)劃、做為行業(yè)建設(shè) 發(fā)展依據(jù),并符合城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃 第二十三條,在城市。鄉(xiāng),鎮(zhèn),村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建。擴(kuò)建。改建項(xiàng)目必須辦理規(guī)劃許可手續(xù)、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證且未進(jìn)行規(guī)劃放線,驗(yàn)線項(xiàng)目.不得開工建設(shè),否則屬違法建設(shè)工程 依據(jù),中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。和市級部門職責(zé)分工,對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、擅自開工建設(shè)的,由城管部門依法處理，對于已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的.由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理.對于未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的 由鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府依法處理、第二十四條。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改.確需修改的.應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理.第二十五條，新建居住小區(qū)要求配套設(shè)施完善.功能齊全。符合相關(guān)規(guī)范.第二十六條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)、未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的.建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。第二十七條、針對建設(shè)用地規(guī)劃許可 建設(shè)工程規(guī)劃許可,項(xiàng)目施工許可審批工作、建立聯(lián)動機(jī)制、提升建設(shè)工程綜合管理效能 第四章。建筑市場管理第二十八條 從事勘察。設(shè)計(jì).施工，監(jiān)理,招標(biāo)代理，造價(jià)咨詢，工程質(zhì)量檢測等，以下簡稱項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體 建筑經(jīng)營活動的單位和個(gè)人、應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書.并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù) 第二十九條、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人?；蛘咧獍l(fā)包 第三十條，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人.禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人.禁止將單位工程或分部 分項(xiàng)工程分包給其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人.第三十一條。禁止施工單位轉(zhuǎn)讓，出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程 禁止單位或者個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位名義承攬工程、第三十二條。建設(shè)工程發(fā)包與承包依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度 除法律,法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,全部使用國有資金.國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目,以及保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)、使用財(cái)政性資金.采購集中采購目錄以內(nèi)或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程和服務(wù)，必須按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施政府采購.第三十三條、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上.或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的,必須進(jìn)行招標(biāo),工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程.全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo).第三十四條.實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。按照不超過投標(biāo)總價(jià)的2.繳納投標(biāo)保證金,但最高不超過五十萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督下。在市公共資源交易中心的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，投標(biāo)人 施工單位。應(yīng)提供人社部門為其出具的.無拖欠農(nóng)民工工資證明。第三十五條。違反.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。規(guī)定 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正.可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款 對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目.可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的、中標(biāo)無效.處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的 并處以沒收違法所得 情節(jié)嚴(yán)重的、取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格,第三十六條。嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序,建設(shè)工程必須取得土地。規(guī)劃等相關(guān)部門的許可手續(xù).施工場地已經(jīng)基本具備施工條件.需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè),辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù),有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。按有關(guān)規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)等證明材料,材料齊全后。通過黑龍江省建筑一體化平臺網(wǎng)上申請施工許可、取得施工許可后方可進(jìn)行施工.未經(jīng)許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開工.第三十七條、建設(shè)工程實(shí)行工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前 應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的1,5、向人社部門指定的銀行繳納工資保障金，建設(shè)行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位不得違法發(fā)放施工許可證。農(nóng)民工工資保障金制度嚴(yán)格按照 黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定、執(zhí)行.農(nóng)民工工資保障金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以減免或以房票，設(shè)備等相抵，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預(yù)防,事中保障的作用,第三十八條，建筑施工圖須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖抗震設(shè)防裂度和防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,審查不合格的 審查機(jī)構(gòu)出具審查意見告知書、要求原設(shè)計(jì)單位修改并將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審 第三十九條,監(jiān)理，造價(jià)咨詢，招標(biāo)代理，施工圖設(shè)計(jì)文件審查代理等建設(shè)工程中介服務(wù)單位不得與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織有行政隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，建設(shè)工程中介服務(wù)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家。省,定價(jià)目錄，制定的標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)目錄、之外的收費(fèi)。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。第四十條，建立建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建監(jiān)理行業(yè)誠信體系,加大懲處力度，針對存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人、給予不良記錄。記入電子信息臺帳.情節(jié)嚴(yán)重的。限制監(jiān)理企業(yè)參與招投標(biāo)活動、不得承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù).取消監(jiān)理人員從業(yè)資格。逐步形成誠實(shí)守信的監(jiān)理行業(yè),第四十一條、建設(shè)工程發(fā)包和承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程合同，建設(shè)工程合同簽訂之日起5日內(nèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案、第四十二條,工程竣工結(jié)算書是工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備條件.應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā) 承包單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制、審核。第四十三條，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系及互聯(lián)網(wǎng).信用評價(jià)信息平臺。對建筑市場活動中各方主體應(yīng)用信息化手段實(shí)施動態(tài)監(jiān)督 并將各方責(zé)任主體不良行為及處罰信息及時(shí)記入信用平臺和信用檔案、同時(shí)向社會公示、信用評價(jià)結(jié)果作為市場準(zhǔn)入.招標(biāo)投標(biāo),資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)、第四十四條,建設(shè)工程各方責(zé)任主體責(zé)任人,在項(xiàng)目施工過程中,遇有違反土地.規(guī)劃 消防等有關(guān)規(guī)定的異常情況時(shí)。應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告、第四十五條。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檢查、巡查制度。依法查處建筑市場活動中的違法行為.檢查巡查實(shí)施網(wǎng)格化管理。劃分監(jiān)管區(qū)域 定人。定崗。定責(zé).巡查事項(xiàng)包括建設(shè)工程法定程序履行巡查 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)抽查 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查，執(zhí)業(yè)人員檢查，第四十六條,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度。實(shí)行全員勞動合同管理和實(shí)名制管理，推行實(shí)名制工資支付銀行卡制度.要求施工單位和勞務(wù)公司為雇傭的勞動用工人員辦理實(shí)名制工資支付銀行卡。按月考核并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后、由施工總承包單位將工資直接劃入農(nóng)民工本人工資賬戶，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工單位應(yīng)及時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資,并監(jiān)督其實(shí)施 第四十七條，實(shí)行務(wù)工人員工資支付保證金制度 受重點(diǎn)監(jiān)控的施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶.存入專項(xiàng)資金.用于支付務(wù)工人員工資、工資支付保證金的具體辦法由市人力資源社會保障部門制定。市 縣.區(qū) 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取日常巡視檢查，勞動保障年檢和群眾舉報(bào)專查相結(jié)合的方式.對支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的.應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證 收集證據(jù)、掌握農(nóng)民工出勤,工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料,對欠薪的期限.數(shù)額，涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查 責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。市、縣、區(qū)。勞動保障行政部門對未繳納、含未足額繳納、工資保障金 或啟動支付工資保障金后未補(bǔ)齊的單位、責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊.逾期不繳納或不補(bǔ)齊的，建設(shè)行政部門對在建工程予以停工?？⒐すこ滩挥栩?yàn)收、市.縣。區(qū)。勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰。直至申請人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊,第四十八條.因建設(shè),勘察,設(shè)計(jì)，施工,監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使建設(shè)工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員 視情節(jié)依法予以處理 第四十九條.建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理質(zhì)量注冊手續(xù)并取得施工許可的工程項(xiàng)目實(shí)施施工質(zhì)量監(jiān)督，第五十條。建設(shè)工程責(zé)任主體實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督項(xiàng)目七方責(zé)任主體,落實(shí)直接責(zé)任。終身責(zé)任、第五十一條.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開始前。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之后,協(xié)調(diào)建設(shè)單位組織有關(guān)單位對項(xiàng)目建設(shè)主體及配套進(jìn)行驗(yàn)收。出具。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。第五十二條、不經(jīng)驗(yàn)收備案的建設(shè)工程項(xiàng)目、嚴(yán)禁投入使用。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用的項(xiàng)目、采取現(xiàn)場公示，媒體公告,依法給予行政處罰等方式嚴(yán)格監(jiān)管，第五十三條，建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。第五十四條.建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。以下簡稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。第五十五條，工程項(xiàng)目施工前、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。并提交相關(guān)資料.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,進(jìn)行查驗(yàn)。必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。對符合要求的 在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放、施工安全監(jiān)督告知書，第五十六條.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況.編制,施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃、明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次 監(jiān)督措施等、對含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目,近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工單位承接的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù) 第五十七條.監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。第五十八條.監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的。應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。無法立即整改的、下達(dá)、限期整改通知書 責(zé)令限期整改.安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá) 停工整改通知書 責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。依法進(jìn)行行政處罰或者移交有關(guān)部門處理 第五十九條、對重點(diǎn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。采取、部門聯(lián)動。綜合執(zhí)法。方式,由國土。規(guī)劃.建設(shè),房產(chǎn)等有關(guān)部門，組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組。依法依規(guī)予以處置.第五章.房地產(chǎn)管理第六十條，房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。以項(xiàng)目定開發(fā),按照經(jīng)濟(jì)效益 社會效益。環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則，實(shí)行全面規(guī)劃 合理布局,綜合開發(fā)、配套建設(shè) 第六十一條，開發(fā)企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書后。即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動、開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級 承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,第六十二條、開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)。依據(jù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書 到建設(shè)行政主管部門簽訂開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同.填寫,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊,領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目許可證 第六十三條,開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)依法向開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理商品房預(yù)售登記。領(lǐng)取,商品房預(yù)售許可證,投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的40.形象進(jìn)度多層建筑主體封閉，高層建筑主體施工達(dá)到三分之二以上 的,可以辦理商品房預(yù)售許可。第六十四條。開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示開發(fā)項(xiàng)目許可證,商品房預(yù)售許可證。簽訂購房合同收取購房款時(shí) 應(yīng)當(dāng)依法出具增值稅普通發(fā)票 市場監(jiān)督管理部門對違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的.進(jìn)行監(jiān)督管理、第六十五條,建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度.預(yù)售資金是指按照商品房預(yù)售合同約定收取的全部房價(jià)款，包括定金 首付款、按揭貸款 項(xiàng)目抵押貸款。房價(jià)款，含一次性付款和分期付款，第六十六條，市住房保障局是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新建商品房預(yù)售資金的繳存。使用,撥付情況依法監(jiān)督檢查.第六十七條。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度申請撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金.預(yù)售資金監(jiān)管期限,自項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始.至項(xiàng)目辦理房地產(chǎn)初始登記后止、第六十八條。施工現(xiàn)場正在使用的起重機(jī)械設(shè)備按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測不合格的不得使用。第六十九條.違反本辦法規(guī)定 將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的 由建設(shè)行政主管部門按照。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,和，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、等規(guī)定予以處理 第七十條 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則。通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，住宅物業(yè)的建設(shè)單位、應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè) 投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)市，縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)?？梢圆捎脜f(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè).第六章。城市建筑垃圾管理第七十一條 市容市貌環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土排放的管理.保持道路清潔。建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)施工管理,監(jiān)督控制施工現(xiàn)場料堆和渣土堆放、督促施工工地進(jìn)行地面硬鋪裝、防治揚(yáng)塵污染,第七十二條.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià),并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任.從事房屋建筑,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河道整治以及建筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。并向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。第七十三條。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋、因建設(shè)等特殊需要的 確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)及公共場地堆放物料的.應(yīng)當(dāng)?shù)匠枪懿块T辦理審批手續(xù) 并應(yīng)采取覆蓋.分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵.沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施.負(fù)責(zé)人 揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息 第七十四條。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋 暫不開發(fā)的。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化 鋪裝或者遮蓋 第七十五條，建設(shè)單位或者個(gè)人取得工程規(guī)劃許可證后。持總平面圖、工程建筑設(shè)計(jì)說明到環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn).并確定渣土排放車輛行駛路線和排放地點(diǎn),在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋,不在場內(nèi)堆存的建筑土方，工程渣土。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。第七十六條 鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸單位公司化運(yùn)營.建筑垃圾運(yùn)輸單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理運(yùn)輸車輛建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證 核準(zhǔn)后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸排放,運(yùn)輸車輛應(yīng)按指定路線行駛，指定地點(diǎn)排放,運(yùn)輸中采取密閉或者其他措施防止遺撒污損路面，不能密閉的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍檔、并采取有效覆蓋措施。第七章,罰.則第七十七條,如違反本辦法規(guī)定,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、第七十八條，違反本辦法相關(guān)規(guī)定的施工、監(jiān)理 檢測、勘測,設(shè)計(jì)。審圖單位。按情節(jié)給予信用等級評價(jià)扣分。第七十九條。違反本辦法相關(guān)規(guī)定 國土,規(guī)劃.建設(shè)、房產(chǎn)，城管等行政主管部門的監(jiān)督管理人員未能履職盡責(zé)，對國家及個(gè)人造成嚴(yán)重?fù)p失的 追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的.移交司法部門處理。第八章.附 則第八十條,本辦法由內(nèi)容涉及的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋、第八十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，