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鶴崗市建設(shè)工程綜合管理辦法，第一章.總，則第一條，為了加強建設(shè)工程的監(jiān)督管理,維護和規(guī)范建筑市場秩序.保障建筑市場交易當事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程的質(zhì)量和安全、促進我市建筑業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合我市實際，制定本辦法、第二條，本辦法所稱建設(shè)工程、是指土木工程，建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程、本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施,房屋建設(shè)的行為 本辦法所稱建筑市場.是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察。設(shè)計，施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所.本辦法所稱建筑市場活動、是指在建設(shè)工程新建,擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修.拆除 修繕過程中 各方主體進行發(fā)包.承包、中介服務(wù)。訂立并履行合同等活動，第三條 從事工程建設(shè)應(yīng)當遵循誠實守信,競爭有序的原則,建設(shè)工程監(jiān)督管理應(yīng)當堅持公開 公平，公正的原則。第四條,市建設(shè)行政主管部門負責全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā) 工程建設(shè)管理工作,縣建設(shè)行政主管部門按照其職責權(quán)限。負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理 第五條，市國土資源行政主管部門負責本市區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作?？h國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第六條，市規(guī)劃行政主管部門負責城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批 負責審批后的監(jiān)督管理,地下人防工程，門面裝修,臨時建設(shè)。市政管線工程除外,第七條 市房產(chǎn)行政主管部門負責本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理工作.國有土地上房屋征收與補償管理工作,第八條、市城市管理行政主管部門負責未取得,建設(shè)工程規(guī)劃許可證、的違法建設(shè)行為的查處.市場監(jiān)督 安全監(jiān)管 人力資源和社會保障 物價,工信等部門應(yīng)當按照各自職責。共同做好建筑市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作.第二章.國土管理第九條、建設(shè)項目用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策.嚴格執(zhí)行，限制用地目錄。和。禁止用地目錄。規(guī)定標準 住宅用地容積率指標應(yīng)符合黑龍江省地方標準.控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范.DB23，T744,2004，工業(yè)用地應(yīng)符合 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標.第十條，工業(yè),商業(yè)。旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地。應(yīng)當以招標，拍賣或者掛牌方式出讓、符合.劃撥用地目錄。的建設(shè)用地項目，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)，第十一條。由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書，是集體土地所有權(quán) 土地使用權(quán)的憑證，依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯.以出讓、租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的 未按規(guī)定繳納全部土地使用權(quán)出讓金，或年租金。等土地有償使用費和相關(guān)稅費的 不得使用土地并且不得發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的 轉(zhuǎn)為出讓或租賃的按照規(guī)定繳齊相關(guān)稅費后可申請不動產(chǎn)登記、第十二條.項目用地土地供應(yīng)前應(yīng)達到土地權(quán)屬清晰、安置補償落實到位.沒有法律及經(jīng)濟糾紛。地塊位置.使用性質(zhì).容積率等規(guī)劃條件明確,具備動工開發(fā)所必須的其他條件 第十三條。開發(fā)項目可行性研究報告報批時.必須附具國土資源行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告 未取得建設(shè)項目用地預(yù)審報告的,不得批準立項、不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改。擴、建項目,報投資主管部門審批時，可以不再進行用地預(yù)審,第十四條 建設(shè)單位使用國有土地的,應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件規(guī)定的用途使用土地 確需改變土地用途的 應(yīng)當經(jīng)國土資源行政主管部門同意。報原批準用地的人民政府批準.并按新的用途補繳相應(yīng)的土地稅費 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報批前應(yīng)當先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意.第十五條.改建。擴建原有建筑物涉及土地用途改變的.除辦理規(guī)劃手續(xù)外，還應(yīng)當向市?？h人民政府國土資源行政管理部門辦理批準手續(xù) 第十六條、以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)、可以依法轉(zhuǎn)讓。出租，抵押.因土地、出租或改變用途后不再符合劃撥用地條件的。必須依法辦理土地使用權(quán)出讓或租賃手續(xù)，第十七條,完善建設(shè)項目用地檢查核驗制度，建設(shè)項目竣工驗收前，由國土資源行政主管部門對土地使用權(quán)人的用地和履行國有建設(shè)用地批準文件或劃撥決定書 國有土地使用權(quán)出讓合同情況進行檢查核驗 第十八條，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照土地出讓合同的約定或者劃撥決定書批準的動工日期按時開工使用土地.如造成土地閑置的.由國土資源行政管理部門按照。閑置土地處置辦法，等有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查.認定和處置,第十九條、針對建設(shè)用地土地供應(yīng)審批、項目施工許可證的頒發(fā)工作、建立聯(lián)動機制。提高土地節(jié)約集約利用水平、第三章、規(guī)劃管理第二十條。在城市.鎮(zhèn)。林業(yè)規(guī)劃區(qū)新建,擴建,改建項目應(yīng)嚴格遵守，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 和鶴崗市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃.各專項規(guī)劃及詳細規(guī)劃.第二十一條、各縣、區(qū)。鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府負責組織編制本區(qū)域的鄉(xiāng)、鎮(zhèn).村規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可.第二十二條 各行政主管部門負責組織編制本行業(yè)消防 人防 氣象,環(huán)保,交通,供熱 給排水,電力。通訊等專項規(guī)劃,做為行業(yè)建設(shè) 發(fā)展依據(jù) 并符合城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃、第二十三條、在城市，鄉(xiāng)、鎮(zhèn),村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 擴建。改建項目必須辦理規(guī)劃許可手續(xù) 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證且未進行規(guī)劃放線,驗線項目、不得開工建設(shè),否則屬違法建設(shè)工程 依據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。和市級部門職責分工，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自開工建設(shè)的 由城管部門依法處理。對于已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃審批內(nèi)容進行建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理、對于未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃審批內(nèi)容進行建設(shè)的。由鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府依法處理,第二十四條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行.不得擅自修改.確需修改的、應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行.任何單位和個人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃.服從規(guī)劃管理.第二十五條 新建居住小區(qū)要求配套設(shè)施完善 功能齊全 符合相關(guān)規(guī)范 第二十六條.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實、未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的。建設(shè)單位不得組織竣工驗收 建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收六個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館報送有關(guān)竣工驗收資料，第二十七條 針對建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)工程規(guī)劃許可 項目施工許可審批工作,建立聯(lián)動機制.提升建設(shè)工程綜合管理效能，第四章.建筑市場管理第二十八條、從事勘察,設(shè)計,施工、監(jiān)理，招標代理.造價咨詢,工程質(zhì)量檢測等,以下簡稱項目建設(shè)責任主體,建筑經(jīng)營活動的單位和個人 應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)證書 并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。第二十九條。建設(shè)工程實行施工總承包管理制度，建設(shè)單位應(yīng)當依法發(fā)包，禁止發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人,或者肢解發(fā)包，第三十條。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人.禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人.禁止將單位工程或分部，分項工程分包給其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人.第三十一條.禁止施工單位轉(zhuǎn)讓,出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程,禁止單位或者個人以其他有資質(zhì)的施工單位名義承攬工程.第三十二條、建設(shè)工程發(fā)包與承包依法實行招標投標制度、除法律,法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外、全部使用國有資金,國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目.以及保障性住房建設(shè)項目.應(yīng)當依法公開招標,使用財政性資金 采購集中采購目錄以內(nèi)或政府采購限額標準以上的工程和服務(wù).必須按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)實施政府采購.第三十三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上?；蛘唔椖靠偼顿Y在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標 工程施工招標分為公開招標和邀請招標、依法必須進行施工招標的工程、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的.應(yīng)當公開招標 其他工程可以實行邀請招標 第三十四條.實行招標的項目 投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi).按照不超過投標總價的2,繳納投標保證金，但最高不超過五十萬元、投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致,實行招標的項目、評標委員會的專家成員應(yīng)當在工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督下,在市公共資源交易中心的評標專家?guī)祀S機抽取,投標人，施工單位,應(yīng)提供人社部門為其出具的.無拖欠農(nóng)民工工資證明 第三十五條 違反。中華人民共和國招標投標法,規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的 將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正、可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付、對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的.投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款、有違法所得的.并處以沒收違法所得、情節(jié)嚴重的 取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格。第三十六條,嚴格履行法定建設(shè)程序 建設(shè)工程必須取得土地、規(guī)劃等相關(guān)部門的許可手續(xù)。施工場地已經(jīng)基本具備施工條件 需要拆遷的。其拆遷進度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè).辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查 按有關(guān)規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施.建設(shè)資金已經(jīng)落實等證明材料。材料齊全后，通過黑龍江省建筑一體化平臺網(wǎng)上申請施工許可，取得施工許可后方可進行施工、未經(jīng)許可的建設(shè)項目不得開工、第三十七條，建設(shè)工程實行工資保障金制度、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前.應(yīng)當按照工程合同價款的1,5，向人社部門指定的銀行繳納工資保障金，建設(shè)行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位不得違法發(fā)放施工許可證 農(nóng)民工工資保障金制度嚴格按照.黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定 執(zhí)行、農(nóng)民工工資保障金實行專戶管理 專款專用,任何單位和個人不得以任何理由予以減免或以房票，設(shè)備等相抵。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的事前預(yù)防，事中保障的作用、第三十八條.建筑施工圖須經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行施工圖審查 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖抗震設(shè)防裂度和防雷裝置設(shè)計進行審查,審查不合格的,審查機構(gòu)出具審查意見告知書,要求原設(shè)計單位修改并將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)復(fù)審,第三十九條.監(jiān)理、造價咨詢,招標代理。施工圖設(shè)計文件審查代理等建設(shè)工程中介服務(wù)單位不得與行政執(zhí)法機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織有行政隸屬關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系.建設(shè)工程中介服務(wù)單位的收費標準.執(zhí)行國家,省。定價目錄、制定的標準、定價目錄 之外的收費 實行市場調(diào)節(jié)價，第四十條。建立建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫.構(gòu)建監(jiān)理行業(yè)誠信體系,加大懲處力度，針對存在違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)和個人。給予不良記錄。記入電子信息臺帳。情節(jié)嚴重的，限制監(jiān)理企業(yè)參與招投標活動.不得承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)、取消監(jiān)理人員從業(yè)資格.逐步形成誠實守信的監(jiān)理行業(yè)，第四十一條.建設(shè)工程發(fā)包和承包單位應(yīng)當簽訂建設(shè)工程合同、建設(shè)工程合同簽訂之日起5日內(nèi)、建設(shè)單位應(yīng)當將合同文本報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案、第四十二條，工程竣工結(jié)算書是工程竣工驗收備案，交付使用的必備條件、應(yīng)當由具有編制能力的發(fā).承包單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。審核。第四十三條、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系及互聯(lián)網(wǎng),信用評價信息平臺,對建筑市場活動中各方主體應(yīng)用信息化手段實施動態(tài)監(jiān)督 并將各方責任主體不良行為及處罰信息及時記入信用平臺和信用檔案，同時向社會公示.信用評價結(jié)果作為市場準入.招標投標 資質(zhì)資格管理的參考依據(jù),第四十四條。建設(shè)工程各方責任主體責任人.在項目施工過程中 遇有違反土地。規(guī)劃。消防等有關(guān)規(guī)定的異常情況時.應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門報告.第四十五條、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全執(zhí)法檢查、巡查制度、依法查處建筑市場活動中的違法行為.檢查巡查實施網(wǎng)格化管理,劃分監(jiān)管區(qū)域,定人，定崗、定責 巡查事項包括建設(shè)工程法定程序履行巡查、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)抽查，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查.執(zhí)業(yè)人員檢查，第四十六條。施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動用工制度,實行全員勞動合同管理和實名制管理。推行實名制工資支付銀行卡制度。要求施工單位和勞務(wù)公司為雇傭的勞動用工人員辦理實名制工資支付銀行卡 按月考核并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后 由施工總承包單位將工資直接劃入農(nóng)民工本人工資賬戶 建設(shè)單位應(yīng)當在施工合同中約定施工單位應(yīng)及時發(fā)放務(wù)工人員工資。并監(jiān)督其實施，第四十七條 實行務(wù)工人員工資支付保證金制度、受重點監(jiān)控的施工單位應(yīng)當設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶 存入專項資金.用于支付務(wù)工人員工資.工資支付保證金的具體辦法由市人力資源社會保障部門制定，市 縣、區(qū)，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當采取日常巡視檢查，勞動保障年檢和群眾舉報專查相結(jié)合的方式。對支付農(nóng)民工工資的情況進行監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的.應(yīng)及時進行調(diào)查取證,收集證據(jù)、掌握農(nóng)民工出勤.工資標準及工資發(fā)放情況等必要資料,對欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實性進行審查，責令其在規(guī)定的時限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資 市.縣。區(qū) 勞動保障行政部門對未繳納.含未足額繳納、工資保障金,或啟動支付工資保障金后未補齊的單位。責令其在三十日內(nèi)繳納或補齊.逾期不繳納或不補齊的。建設(shè)行政部門對在建工程予以停工?？⒐すこ滩挥栩炇?市?？h。區(qū) 勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰,直至申請人民法院強制繳納或補齊、第四十八條.因建設(shè).勘察,設(shè)計、施工。監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，使建設(shè)工程發(fā)生工程質(zhì)量事故的 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員，視情節(jié)依法予以處理.第四十九條、建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu).應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理質(zhì)量注冊手續(xù)并取得施工許可的工程項目實施施工質(zhì)量監(jiān)督.第五十條 建設(shè)工程責任主體實行工程質(zhì)量終身責任制。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督項目七方責任主體。落實直接責任 終身責任.第五十一條。建設(shè)工程竣工驗收由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督.建設(shè)工程竣工驗收開始前 建設(shè)單位應(yīng)當書面通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在接到建設(shè)單位所提交的建設(shè)工程竣工報告之后、協(xié)調(diào)建設(shè)單位組織有關(guān)單位對項目建設(shè)主體及配套進行驗收。出具、工程質(zhì)量監(jiān)督報告,建設(shè)工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。第五十二條.不經(jīng)驗收備案的建設(shè)工程項目.嚴禁投入使用。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對未經(jīng)驗收備案擅自投入使用的項目。采取現(xiàn)場公示、媒體公告 依法給予行政處罰等方式嚴格監(jiān)管.第五十三條,建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證.第五十四條.建設(shè)行政主管部門或者其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu).以下簡稱安全監(jiān)督機構(gòu)。應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可的工程項目實施施工安全監(jiān)督。第五十五條.工程項目施工前,建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),并提交相關(guān)資料 安全監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后、進行查驗,必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的,在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放，施工安全監(jiān)督告知書。第五十六條、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工程項目實際情況.編制.施工安全監(jiān)督工作計劃、明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等、對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目,近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工單位承接的工程項目應(yīng)當增加抽查次數(shù),第五十七條。監(jiān)督人員應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準.對工程建設(shè)責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況進行抽查 工程項目危險性較大分部分項工程應(yīng)當作為重點抽查內(nèi)容，第五十八條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的、應(yīng)當責令立即整改、無法立即整改的，下達,限期整改通知書.責令限期整改，安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的 下達,停工整改通知書。責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為 依法進行行政處罰或者移交有關(guān)部門處理、第五十九條。對重點違法違規(guī)建設(shè)項目,采取,部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法,方式,由國土，規(guī)劃.建設(shè).房產(chǎn)等有關(guān)部門。組成專項執(zhí)法檢查組,依法依規(guī)予以處置 第五章，房地產(chǎn)管理第六十條 房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃.城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃.以項目定開發(fā) 按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則,實行全面規(guī)劃.合理布局,綜合開發(fā) 配套建設(shè)。第六十一條,開發(fā)企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書后 即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級 承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目、第六十二條，開發(fā)企業(yè)在取得開發(fā)項目土地使用權(quán)批準文件后30日內(nèi)。依據(jù)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書，到建設(shè)行政主管部門簽訂開發(fā)項目建設(shè)合同、填寫,房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，領(lǐng)取開發(fā)項目許可證 第六十三條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目建設(shè)過程中預(yù)售商品房的.應(yīng)當依法向開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理商品房預(yù)售登記，領(lǐng)取、商品房預(yù)售許可證.投入資金達到工程建設(shè)總投資的40 形象進度多層建筑主體封閉。高層建筑主體施工達到三分之二以上.的、可以辦理商品房預(yù)售許可.第六十四條.開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時.應(yīng)當向預(yù)購人出示開發(fā)項目許可證、商品房預(yù)售許可證，簽訂購房合同收取購房款時,應(yīng)當依法出具增值稅普通發(fā)票.市場監(jiān)督管理部門對違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告的.進行監(jiān)督管理、第六十五條,建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。預(yù)售資金是指按照商品房預(yù)售合同約定收取的全部房價款。包括定金 首付款、按揭貸款。項目抵押貸款。房價款.含一次性付款和分期付款 第六十六條。市住房保障局是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對新建商品房預(yù)售資金的繳存.使用,撥付情況依法監(jiān)督檢查。第六十七條.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照開發(fā)建設(shè)項目工程進度申請撥付重點監(jiān)管資金.預(yù)售資金監(jiān)管期限.自項目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至項目辦理房地產(chǎn)初始登記后止。第六十八條,施工現(xiàn)場正在使用的起重機械設(shè)備按要求進行檢驗檢測.未經(jīng)檢驗檢測或者經(jīng)檢驗檢測不合格的不得使用、第六十九條、違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的.由建設(shè)行政主管部門按照，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。和。城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例,等規(guī)定予以處理。第七十條。國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則、通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè) 住宅物業(yè)的建設(shè)單位,應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的,經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準,可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第六章。城市建筑垃圾管理第七十一條，市容市貌環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當加強對渣土排放的管理,保持道路清潔 建設(shè)部門應(yīng)加強建設(shè)施工管理,監(jiān)督控制施工現(xiàn)場料堆和渣土堆放.督促施工工地進行地面硬鋪裝,防治揚塵污染.第七十二條，建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。從事房屋建筑 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，并向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案，第七十三條。施工單位應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋。因建設(shè)等特殊需要的，確需臨時占用街道兩側(cè)及公共場地堆放物料的、應(yīng)當?shù)匠枪懿块T辦理審批手續(xù)。并應(yīng)采取覆蓋。分段作業(yè) 擇時施工,灑水抑塵，沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施.施工單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施 負責人。揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息.第七十四條,暫時不能開工的建設(shè)用地。建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋，暫不開發(fā)的 應(yīng)當進行綠化，鋪裝或者遮蓋.第七十五條 建設(shè)單位或者個人取得工程規(guī)劃許可證后、持總平面圖.工程建筑設(shè)計說明到環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請 獲得城市建筑垃圾處置核準、并確定渣土排放車輛行駛路線和排放地點 在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋 不在場內(nèi)堆存的建筑土方 工程渣土。建筑垃圾應(yīng)當及時清運、第七十六條，鼓勵建筑垃圾運輸單位公司化運營.建筑垃圾運輸單位或者個人應(yīng)當?shù)江h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理運輸車輛建筑垃圾準運證，核準后方可從事建筑垃圾運輸排放，運輸車輛應(yīng)按指定路線行駛、指定地點排放 運輸中采取密閉或者其他措施防止遺撒污損路面、不能密閉的應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍檔,并采取有效覆蓋措施 第七章.罰，則第七十七條，如違反本辦法規(guī)定.按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，第七十八條。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的施工。監(jiān)理，檢測.勘測,設(shè)計.審圖單位，按情節(jié)給予信用等級評價扣分，第七十九條。違反本辦法相關(guān)規(guī)定，國土、規(guī)劃.建設(shè)，房產(chǎn).城管等行政主管部門的監(jiān)督管理人員未能履職盡責 對國家及個人造成嚴重損失的、追究相關(guān)責任人責任，給予相應(yīng)的行政處分 構(gòu)成犯罪的 移交司法部門處理、第八章,附。則第八十條 本辦法由內(nèi)容涉及的各相關(guān)部門負責解釋。第八十一條。本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，