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鶴崗市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作實(shí)施方案,為切實(shí)加大水污染防治力度.改善全市水環(huán)境質(zhì)量 保障水生態(tài)安全.根據(jù).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā).2015 17號 黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知，黑政發(fā),2016。3號.結(jié)合我市實(shí)際.制定本工作實(shí)施方案 一、總體要求，一。指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中。五中全會(huì)和省委.市委全會(huì)精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以維護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以主要污染物減排為基礎(chǔ),以水體達(dá)標(biāo)治理或持續(xù)改善為主線 貫徹.安全,清潔，健康。方針 強(qiáng)化源頭控制.排查重點(diǎn)水污染源 采取依托區(qū)域環(huán)境綜合治理,工業(yè)污染綜合防治.污水處理設(shè)施建設(shè)改造 農(nóng)業(yè)面源防治等綜合措施解決水環(huán)境問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范 提升流域水環(huán)境監(jiān)管水平。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治.水生態(tài)保護(hù)和水資源管理、堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新,堅(jiān)持全面依法推進(jìn),實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度,堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任.嚴(yán)格考核問責(zé)。堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人。人有責(zé)。形成，政府統(tǒng)領(lǐng),企業(yè)施治.市場驅(qū)動(dòng),公眾參與，的水污染防治新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏,二.工作目標(biāo).到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善、污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體基本消除.飲用水安全有效保障。地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。主要河湖生態(tài)水量得到基本保證、到2030年、全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。到本世紀(jì)中葉、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善 生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三 主要指標(biāo) 到2017年，列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級以上考核斷面。水質(zhì)達(dá)到。類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到，類水體標(biāo)準(zhǔn).城市建成區(qū)黑臭水體基本消除.2020年,列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級以上考核斷面、水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、其它斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 類水體標(biāo)準(zhǔn) 城市.縣城，建成區(qū)基本消除黑臭水體.主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)90。以上，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位消除極差水質(zhì)、三.主要任務(wù),一、全面控制污染物排放 1 狠抓工業(yè)污染防治，1 取締 十小。企業(yè).全面排查裝備水平低，環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求,2016年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革.印染。染料 煉焦,煉油、電鍍 農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目 環(huán)保局牽頭 工信委 國土資源局.發(fā)改委等參與，各縣，區(qū)、人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)、以下均需各縣、區(qū)、人民政府落實(shí)。不再列出.2、專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。貫徹落實(shí)工信部，重點(diǎn)行業(yè)水污染防治清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)造紙.焦化。氮肥，有色金屬 印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造 制革。農(nóng)藥.電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理.實(shí)施清潔化改造.上述重點(diǎn)行業(yè)新建,改建，擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，2017年底前.造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造.氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造、制藥.抗生素,維生素。行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造.制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造.環(huán)保局牽頭.工信委等參與,3,集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，強(qiáng)化黑龍江鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏濱工業(yè)示范基地，鶴崗市南山再就業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 南翼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接聚集區(qū)以及東山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承接區(qū)等工業(yè)園區(qū)污水集中治理。新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的工業(yè)集聚區(qū),工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)分流制排水體制.區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水必須進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到車間排放標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施接管標(biāo)準(zhǔn)后排入集聚區(qū)排水管網(wǎng).最終匯入工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、規(guī)劃新建 擴(kuò)區(qū)。升級的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃。建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、現(xiàn)有省級及以上工業(yè)集聚區(qū)須全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理 并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置 其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2017年底前建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置、逾期未完成的。一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)保局牽頭。園區(qū)辦、工信委,商務(wù)局等參與。2，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 1，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，因地制宜地對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造、2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求 按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求。到2020年.縣城和3萬人口以上重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力、縣城.城市污水處理率分別達(dá)到80 90 左右,水務(wù)局牽頭、發(fā)改委 環(huán)保局等參與，2 全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流.收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造.難以改造的.應(yīng)采取截流，調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn) 重點(diǎn)推進(jìn)城市建成區(qū)雨污分流改造工程 實(shí)行雨污分流、2020年底前。城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集.全處理.2030年底前。各縣，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集.全處理。水務(wù)局牽頭 發(fā)改委、環(huán)保局等參與.3、推進(jìn)污泥處理處置.全面加強(qiáng)各級污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度，全面提升污泥處理處置水平、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化 無害化和資源化處理處置、禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地 2017年底前、非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90。以上,水務(wù)局牽頭，發(fā)改委,工信委 環(huán)保局。農(nóng)委等參與,3,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 1。防治畜禽養(yǎng)殖污染，嚴(yán)格執(zhí)行、鶴崗市區(qū)畜禽禁 限，適養(yǎng)區(qū)劃分工作方案，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū) 依法按期搬遷，關(guān)閉或取締.限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū).要根據(jù)污染防治相關(guān)技術(shù),政策要求 配套建設(shè),改造與存欄規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存.處理,利用設(shè)施。推行廢棄物無害化處理與綜合利用.2016年起。新建 改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,小區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境影響評價(jià),及，三同時(shí)。制度,實(shí)行清潔生產(chǎn).提高畜禽養(yǎng)殖場廢棄物治理和資源化利用水平,2017年底前完成清理整頓.環(huán)保局牽頭,畜牧獸醫(yī)局參與 2.控制農(nóng)業(yè)面源污染,制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,全面禁止使用劇毒農(nóng)藥.持久性類農(nóng)藥 減少使用高毒農(nóng)藥，長殘留農(nóng)藥、推廣使用安全 高效.環(huán)保的農(nóng)藥。推廣低毒,低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,實(shí)行測土配方施肥。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具?？茖W(xué)施肥.推廣緩釋肥料取代傳統(tǒng)速效化肥、從源頭 田間管理，末端攔、截三個(gè)環(huán)節(jié)控制化肥的流失 降低對環(huán)境的污染，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.明確環(huán)保要求、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū) 要利用現(xiàn)有溝,塘 窖等 配置水生植物群落，格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠，污水凈化塘,地表徑流集蓄池等設(shè)施。凈化農(nóng)田排水及地表徑流 在沿河.環(huán)湖地區(qū)農(nóng)田劃分核心區(qū).緩沖區(qū)。擴(kuò)展區(qū),核心區(qū)內(nèi)禁止開發(fā).禁止種植業(yè),緩沖區(qū)內(nèi)限制開發(fā),禁止傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 可發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),擴(kuò)展區(qū)內(nèi)優(yōu)化開發(fā)，擴(kuò)大綠色食品種植面積 到2020年。農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40 以上，綠色防控措施處置率達(dá)到25、大力推廣測土配方和精準(zhǔn)施肥,到2020年。測土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到90，以上,化肥利用率提高到40。以上 加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度，加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管 建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站3個(gè)以上.配套建設(shè)田間面源污染定位監(jiān)測點(diǎn)，每年進(jìn)行面源污染監(jiān)控、農(nóng)委牽頭 發(fā)改委、工信委 國土資源局 環(huán)保局，水務(wù)局 市場監(jiān)管局等參與 3，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)以縣。區(qū)、級行政區(qū)域?yàn)閱卧?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè).統(tǒng)一管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)深化、以獎(jiǎng)促治,政策，以水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。農(nóng)村生活垃圾處理 農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程,環(huán)保局牽頭,責(zé)任單位綏濱縣政府,蘿北縣政府,東山區(qū)政府,興安區(qū)政府、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局.畜牧獸醫(yī)局 農(nóng)委等,4，加強(qiáng)船舶港口污染控制,1,積極治理船舶污染 開展轄區(qū)內(nèi)使用年限超過15年的老齡客 貨。渡船及排放不達(dá)標(biāo)的船舶檢查清理.對其依法予以取締，或進(jìn)行更新，改造，對于需改造的船舶于2020年底前完成改造、經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,予以淘汰。航行于黑龍江流域我國水域的船舶 要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng).規(guī)范拆船行為 禁止沖灘拆解，交通運(yùn)輸局牽頭,工信委、環(huán)保局.農(nóng)委.市場監(jiān)管局等參與.2.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力 加強(qiáng)全市港口，碼頭 裝卸站污染防治 加快垃圾接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè) 提高含油污水.化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力 推進(jìn)我市內(nèi)河及湖庫、游船，專用船只建設(shè)、配備應(yīng)急設(shè)備和器材 圍油欄。消油劑，吸油氈，吸油機(jī)等.并制定應(yīng)急預(yù)案.建立快速反應(yīng)機(jī)制.全面提升水域污染防治能力 交通運(yùn)輸局牽頭、工信委、執(zhí)法局,農(nóng)委等參與,二 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1。依法淘汰落后產(chǎn)能、根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄.2011年本 修正，部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。2010年本.高耗水工藝,技術(shù)和裝備淘汰目錄，等相關(guān)文件精神。對全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底清查，同步制定并實(shí)施本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案 并于2017年開始每年向市政府匯報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作的完成情況.未完成相關(guān)行業(yè)淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目.工信委牽頭,發(fā)改委。環(huán)保局等參與.2,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入.根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策 松花江及黑龍江沿岸向陸地縱深2km范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建石化 造紙、焦化、印染。原料藥制造 制革.農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)、對于向鶴立河，梧桐河。小石頭河排水的建設(shè)項(xiàng)目 新增水體超標(biāo)污染物執(zhí)行減量置換 建立水資源。水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系 實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警、已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流禁止新建 擴(kuò)建排放相應(yīng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目.對超過承載能力的流域加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2020年底前。組織完成市，縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。環(huán)保局牽頭,發(fā)改委。城鄉(xiāng)規(guī)劃局，水務(wù)局等參與。2。優(yōu)化空間布局、1,合理確定發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模、嚴(yán)格按照，黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃、黑政發(fā),2012、29號，相關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)要充分考慮水資源,水環(huán)境承載能力、重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū).并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè).低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū),水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建,改建，擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換，嚴(yán)格控制化工醫(yī)藥。有色金屬冶煉,紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施.發(fā)改委。工信委牽頭,國土資源局.環(huán)保局.農(nóng)委,城鄉(xiāng)規(guī)劃局.水務(wù)局，安監(jiān)局，旅游局等參與,2。推動(dòng)污染企業(yè)退出,推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有造紙,化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉.工信委牽頭，環(huán)保局等參與 3,積極保護(hù)生態(tài)空間、嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)我市實(shí)際情況保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域，現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用水域的依法予以退出、嚴(yán)格水域岸線用途管制、土地開發(fā)利用規(guī)劃按有關(guān)要求留足河道。湖泊 水庫的管理和保護(hù)范圍,嚴(yán)禁非法擠占.管理和保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目責(zé)令限期退出,國土資源局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭 環(huán)保局，水務(wù)局等參與 3,推進(jìn)循環(huán)發(fā)展 1、加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用.推進(jìn)礦井水綜合利用,重點(diǎn)礦區(qū)均應(yīng)建有完善的礦井水循環(huán)利用系統(tǒng)。礦井水經(jīng)處理達(dá)到相關(guān)要求后用于選煤補(bǔ)充水、井下灑水。礦區(qū)綠化及鍋爐房用水等生產(chǎn)，還可供給周邊企業(yè)生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)灌溉用水,礦井潔凈水經(jīng)消毒處理后可作為礦井或城鎮(zhèn)的生活用水.洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)火電。焦化,紡織印染。造紙 化工。制革等高耗水企業(yè)廢水經(jīng)深度處理后回用，工信委牽頭.發(fā)改委.水務(wù)局.煤管局等參與.2 促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用.工業(yè)生產(chǎn).城市綠化.道路清掃.車輛沖洗，建筑施工以及生態(tài)景觀等用水.要優(yōu)先使用再生水、具備使用再生水條件但未充分利用的火電?；?制漿造紙。印染等項(xiàng)目、不得批準(zhǔn)其新增取水許可 首先在鶴崗市西區(qū)污水處理廠實(shí)施再生水利用工程 條件成熟時(shí)再加快推廣到各縣城 到2020年,城市再生水利用率達(dá)到20，以上,水務(wù)局牽頭,發(fā)改委.工信委。環(huán)保局,城鄉(xiāng)建設(shè)局.交通運(yùn)輸局等參與 三，著力節(jié)約保護(hù)水資源,1、控制用水總量.1、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制。重大建設(shè)項(xiàng)目的布局 應(yīng)充分考慮我市水資源條件和防洪要求,全面推行水資源論證制度。全市所有工業(yè)園區(qū)全面開展水資源論證.對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可、對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理 完善取水計(jì)量體系建設(shè) 全面推行現(xiàn)代化的計(jì)量手段.充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用 嚴(yán)格執(zhí)行用水收費(fèi)制度 先收費(fèi)，后用水 并定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)打違規(guī)違法行為,新建，改建，擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平.節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工.同時(shí)投運(yùn).建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年。全市用水總量控制在15億立方米以內(nèi)、水務(wù)局牽頭,發(fā)改委、工信委。城鄉(xiāng)規(guī)劃局.農(nóng)委.商務(wù)局等參與,2 嚴(yán)控地下水超采 在地面沉降，地裂縫 巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、嚴(yán)格控制開采深層承壓水.地?zé)崴?。礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理、排查登記已建機(jī)井。未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,一律予以關(guān)閉,超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。逐步關(guān)閉鶴崗市,區(qū)。綏濱縣,蘿北縣中心城區(qū)現(xiàn)有公共供水管網(wǎng)可以到達(dá)區(qū)域的自備水源井 2017年底前 完成地下水禁采區(qū)，限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,編制地面沉降區(qū)域地下水壓采方案。逐步削減地下水開采量。水務(wù)局,國土資源局牽頭、發(fā)改委.工信委 農(nóng)委等參與.2.提高用水效率，1，建立用水效率評估體系。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府政績考核.加大礦井疏干水開發(fā)利用程度 將礦井疏干水 再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置 到2020年 全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降17，39、3。以上、水務(wù)局牽頭，發(fā)改委。工信委，煤管局等參與。2 抓好工業(yè)節(jié)水.嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù) 工藝.產(chǎn)品和設(shè)備目錄。執(zhí)行高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn).全面開展節(jié)水診斷,水平衡測試,用水效率評估、嚴(yán)格用水定額管理、到2020年，電力。紡織，造紙 化工,食品等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn).工信委，水務(wù)局牽頭。發(fā)改委 市場監(jiān)管局等參與、3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，禁止生產(chǎn),銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。設(shè)備,公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴.便器水箱等生活用水器具.鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具、對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造.到2017年 全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12、以內(nèi)。到2020年?？刂圃?0 以內(nèi) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水改造工程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水統(tǒng)一供給、積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。建設(shè)滯、滲。蓄，用。排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面.可滲透面積要達(dá)到40、以上,力爭到2020年達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，水務(wù)局牽頭、發(fā)改委.工信委。城鄉(xiāng)建設(shè)局,市場監(jiān)管局等參與，4、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣渠道防滲.管道輸水，噴灌.微灌等節(jié)水灌溉技術(shù).完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施、推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉 推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù).推進(jìn)以村為單位成立節(jié)水灌溉管理小組。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉長效激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程 到2020年、基本完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 全市新增節(jié)水灌溉面積15萬畝以上,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0 60以上,水務(wù)局 農(nóng)委牽頭.發(fā)改委,財(cái)政局等參與,3，科學(xué)保護(hù)水資源,加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。水質(zhì)監(jiān)測要覆蓋所有已規(guī)劃水體功能的河流 從嚴(yán)核定水域納污能力、嚴(yán)格控制水污染物排放總量，科學(xué)確定生態(tài)流量，加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度,生態(tài)補(bǔ)水等措施。合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段、維持河湖基本生態(tài)用水需求。重點(diǎn)保障鶴立河，細(xì)鱗河等主要河流枯水期生態(tài)基流.加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)門嘴子水庫,金頂山水庫等水利工程建設(shè)。水務(wù)局牽頭，環(huán)保局 發(fā)改委、林業(yè)局參與。四,強(qiáng)化科技支撐，1 推廣示范適用技術(shù)、加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用 重點(diǎn)推廣飲用水凈化，節(jié)水.水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用.再生水安全回用,水生態(tài)修復(fù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所。高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟.示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù) 科技局牽頭。發(fā)改委，工信委、環(huán)保局.水務(wù)局,農(nóng)委等參與 2,攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)，整合科技資源，鼓勵(lì)大型企業(yè)及科研院所通過相關(guān)國家科技計(jì)劃.專項(xiàng).基金.等開展水環(huán)境治理及改善相關(guān)課題研究、加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理，生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理.工業(yè)高鹽廢水脫鹽。飲用水微量有毒污染物處理.地下水污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù).開展水污染對人體健康影響 新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià).水環(huán)境損害評估，高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治，水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國內(nèi).國際交流合作 科技局牽頭,發(fā)改委、工信委,國土資源局 環(huán)保局。水務(wù)局,農(nóng)委,衛(wèi)計(jì)委等參與,3,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),1。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。按照國家級黑龍江省政府制定的環(huán)保工程設(shè)計(jì)，建設(shè)。運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)章制度依法進(jìn)行環(huán)保工程相關(guān)活動(dòng) 推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水 治污 修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園.推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水,治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 支持適用于本地區(qū)的環(huán)境改善。污染防治技術(shù)的推廣應(yīng)用 環(huán)保局牽頭,科技局.工信委 財(cái)政局,發(fā)改委，城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等參與。2.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè).落實(shí)。黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見、黑政辦發(fā)，2015.56號.推動(dòng)建立符合省情實(shí)際的排污者付費(fèi)，環(huán)境污染第三方治理的治污新機(jī)制，到2017年底,全省初步形成統(tǒng)一開放的第三方治理市場.到2020年、形成較為完善的第三方治理市場 環(huán)境治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。充分利用，黑龍江省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作。PPP,模式工作實(shí)施方案、黑政辦發(fā)，2015.63號，篩選和推進(jìn)適宜PPP模式的環(huán)保服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè),發(fā)改委牽頭、工信委，財(cái)政局 環(huán)保局 城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與,五,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用.1,理順價(jià)格稅費(fèi),1、加快水價(jià)改革，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度 具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)水價(jià)階梯制度、2020年底前、全面實(shí)行非居民用水超定額 超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革.到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體上達(dá)到維護(hù)成本水平。物價(jià)局牽頭。財(cái)政局 水務(wù)局,農(nóng)委等參與,2。完善收費(fèi)政策。按。污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān).補(bǔ)償成本。合理盈利 的原則，2016年底前將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升至國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理費(fèi),排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，并根據(jù)鶴崗市實(shí)際情況合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)、確保污水處理收費(fèi)公開透明 城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本 地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū).物價(jià)局牽頭，環(huán)保局 水務(wù)局等參與，2 促進(jìn)多元融資、1。引導(dǎo)社會(huì)資本投入 拓寬金融租賃公司資金渠道.鼓勵(lì)其加大對環(huán)保領(lǐng)域的支持力度.積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展.推廣股權(quán),項(xiàng)目收益權(quán),特許經(jīng)營權(quán)。排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保.采取環(huán)境績效合同服務(wù) 授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。市人民銀行、財(cái)政局牽頭、環(huán)保局。發(fā)改委.水務(wù)局。鶴崗銀監(jiān)分局等參與。2、增加政府資金投入、各級政府及有關(guān)部門要加大對水環(huán)境保護(hù)的資金支持力度，保證用于水污染防治及水環(huán)境治理項(xiàng)目的資金及時(shí)到位。重點(diǎn)支持污水處理。污泥處理處置 河道整治,飲用水水源保護(hù).畜禽養(yǎng)殖污染防治。水生態(tài)修復(fù).應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作、保障環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用要納入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算,財(cái)政局牽頭，發(fā)改委 環(huán)保局等參與。3,建立激勵(lì)機(jī)制 1 健全節(jié)水環(huán)保。領(lǐng)跑者。制度 貫徹、環(huán)保,領(lǐng)跑者，制度實(shí)施方案,文件精神、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)用水效率。排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn) 支持開展清潔生產(chǎn).節(jié)約用水和污染治理等示范,發(fā)改委牽頭。工信委 財(cái)政局 環(huán)保局、水務(wù)局等參與，2.推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用 加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持 重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理，水資源節(jié)約.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)、將企業(yè)環(huán)境違法行為計(jì)入信用檔案、嚴(yán)格限制向環(huán)境違法企業(yè)貸款.構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。環(huán)保.銀行，證券,保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng).于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系、推動(dòng)落實(shí).關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，市人民銀行牽頭，工信委.環(huán)保局。水務(wù)局 鶴崗銀監(jiān)分局等參與，3.實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境補(bǔ)償、貫徹實(shí)施省.市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償文件,積極爭取國家，省專項(xiàng)資金.加強(qiáng)對松花江。黑龍江流域鶴崗段水污染防治及生態(tài)修復(fù)資金投入.進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理辦法。按照。誰污染.誰付費(fèi)。的原則.將扣繳資金用于改善水環(huán)境的污染防治項(xiàng)目。研究建立排污權(quán)有償使用和交易框架體系.推動(dòng)排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作,財(cái)政局牽頭，發(fā)改委,環(huán)保局,水務(wù)局等參與。六。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,1、加強(qiáng)制度建設(shè),研究制定水污染防治，排污許可.化學(xué)品環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃 節(jié)水及循環(huán)利用.飲用水水源保護(hù)，污染責(zé)任保險(xiǎn),水功能區(qū)監(jiān)督管理.地下水管理,環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等規(guī)章制度,市政府法制辦牽頭、發(fā)改委,工信委.國土資源局。環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局。農(nóng)委。衛(wèi)計(jì)委等參與。2、加大執(zhí)法力度.1，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，加大涉水工業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查工作力度,逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以.黃牌。警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以，紅牌、處罰 一律停業(yè) 關(guān)閉，自2016年起、定期公布環(huán)保、黃牌 紅牌，企業(yè)名單、定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布，環(huán)保局負(fù)責(zé)、2 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)保,公安，監(jiān)察等部門和單位之間的溝通,協(xié)作.建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見 和我省,關(guān)于建立全省環(huán)境保護(hù)與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見 嚴(yán)格執(zhí)行案件移送,受理，立案.通報(bào)等規(guī)定.上一級政府加強(qiáng)對下一級地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督,環(huán)保局牽頭 法院 檢察院 工信委，公安局等參與、3、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井,滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施?；蛘呶唇?jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建.邊批邊建.久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任、環(huán)保局牽頭.公安局.水務(wù)局等參與,3.提升監(jiān)管水平.1.完善流域協(xié)作機(jī)制,健全跨部門、跨區(qū)域,跨流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立松花江流域。黑龍江流域上下游各級政府 各部門之間協(xié)調(diào)配合.定期會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)測，聯(lián)合執(zhí)法 應(yīng)急聯(lián)動(dòng),信息共享機(jī)制,共同做好河流水污染防治工作、環(huán)保局牽頭 交通運(yùn)輸局、水務(wù)局。農(nóng)委等參與.2。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家,省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的監(jiān)測斷面.點(diǎn)位.健全完善鶴崗市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測,水生生物監(jiān)測。地下水環(huán)境監(jiān)測.化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力,環(huán)保局牽頭，發(fā)改委。國土資源局，交通運(yùn)輸局,水務(wù)局。農(nóng)委等參與，3,提高環(huán)境監(jiān)管能力 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法，監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2015年底前，各縣.區(qū).完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分,全市自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。環(huán)保局負(fù)責(zé) 七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理，1，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況、自2016年起。對鶴崗市未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體要制定不達(dá)標(biāo)水體治理方案。將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位 明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限。同時(shí)向社會(huì)公布.定期開展全市水體。集中式飲用水水源地等水體的水質(zhì)監(jiān)測工作及重要水體水生生態(tài)監(jiān)測調(diào)查,并進(jìn)行評價(jià).定期向社會(huì)公布水體環(huán)境質(zhì)量情況 對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k 必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施，環(huán)保局牽頭、水務(wù)局參與 2，深化污染物排放總量控制 嚴(yán)格控制水污染物排放總量，嚴(yán)格按照省級環(huán)境保護(hù)主管部門下發(fā)的總量分配及減排指標(biāo)指導(dǎo)全市總量分配及減排工作、對水質(zhì)超標(biāo)水體及水污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)執(zhí)行區(qū)域限批 停止審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目、并開展區(qū)域總量削減工作、環(huán)保局牽頭、發(fā)改委。工信委.水務(wù)局、農(nóng)委等參與,3 嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,1，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn) 按照，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法.推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)預(yù)案管理.落實(shí)防控措施，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū) 化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū),并對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管.最大限度減少環(huán)境安全事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)、根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄和.黑龍江省高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃、對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn).使用進(jìn)行嚴(yán)格限制。制定淘汰替代計(jì)劃 并于2020年底前完成淘汰替代。環(huán)保局牽頭 工信委,衛(wèi)計(jì)委。安監(jiān)局等參與.2，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,以鶴崗市人民政府為主導(dǎo)、全市各縣 區(qū) 政府均要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案.落實(shí)責(zé)任主體。明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序。應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容.依法及時(shí)公布預(yù)警信息。環(huán)保局牽頭、水務(wù)局 農(nóng)委。衛(wèi)計(jì)委等參與,嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染 落實(shí)國家,環(huán)境激素類化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案、開展全市水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評估，開展環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰，限制.替代等措施。市農(nóng)委牽頭，環(huán)保局,工信委參與。4.全面推行排污許可,1.依法核發(fā)排污許可證。按國家、省工作部署。完成全市范圍內(nèi)污染源排污權(quán)核定和污染源排污許可證的核發(fā)工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)，2,加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo) 將污染物排放種類。濃度.總量 排放去向等納入許可證管理范圍、禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污 定期對入河排污口進(jìn)行巡查,一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或偷排等違法行為。立即進(jìn)行清理整治 在入河排污口處設(shè)立公示牌.表明排污單位，排放污染物，舉報(bào)電話等信息。接受社會(huì)監(jiān)督、環(huán)保局負(fù)責(zé).水務(wù)局配合,八.全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、1,保障飲用水水源安全,1、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全、全市各縣、區(qū)，人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測，檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源.供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,自2016年起每季度向社會(huì)公開鶴崗市飲用水安全狀況 自2018年起綏濱縣和蘿北縣向社會(huì)公開飲水安全狀況信息 加強(qiáng)生活飲用水日常抽檢工作，確保生活飲用水安全.環(huán)保局牽頭,發(fā)改委.財(cái)政局.水務(wù)局。衛(wèi)計(jì)委等參與.2,強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù).開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口。畜禽養(yǎng)殖等污染源,綏,蘿兩縣于2018年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè).加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測,2017年底前、供水人口在一千人以上的農(nóng)村水源地應(yīng)依法按規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)。2017年起，保證以上水源地每半年測定一次。同時(shí)設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,責(zé)令搬遷、關(guān)閉或拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目.并制定相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案,做好農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。水源保護(hù)相關(guān)工作的宣傳教育工作，環(huán)保局牽頭,發(fā)改委，財(cái)政局。水務(wù)局，交通運(yùn)輸局。衛(wèi)計(jì)委 公安局等參與,3，防治地下水污染，定期開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū).垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查 發(fā)現(xiàn)滲漏立即處理 加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置 報(bào)廢礦井,鉆井，取水井應(yīng)實(shí)施封井回填、嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放和廢渣堆存、加強(qiáng)生活污水.垃圾集中收集處理,環(huán)保局牽頭。工信委、財(cái)政局。國土資源局.水務(wù)局、商務(wù)局等參與 2.深化重點(diǎn)流域污染防治 1,貫徹實(shí)施松花江流域水污染防治規(guī)劃，對化學(xué)需氧量。氨氮,總磷,重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施 加大整治力度,匯入湖庫的河流應(yīng)加強(qiáng)對總氮的排放控制.以防湖庫富營養(yǎng)化、加強(qiáng)對五號水庫。新水源、細(xì)鱗河等湖泊水庫的監(jiān)測工作.加強(qiáng)梧桐河.鶴立河、小石頭河等 類、類水體的綜合治理,水質(zhì)污染情況顯著改善。水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)保局牽頭.發(fā)改委、工信委，財(cái)政局.城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局等參與，2 加強(qiáng)良好水體保護(hù)、對江河源頭 跨國界水體及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于。類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，環(huán)保局牽頭、發(fā)改委,財(cái)政局。水務(wù)局，林業(yè)局等參與，3。整治城市黑臭水體 采取控源截污,垃圾清理 清淤疏浚.生態(tài)修復(fù)等措施.加大黑臭水體治理力度.每半年向社會(huì)公布治理情況,鶴崗市,綏濱縣，蘿北縣應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限.于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物.河岸無垃圾，無違法排污口、于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)、鶴崗市建成區(qū)于2017年底前消滅黑臭水體，水務(wù)局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局 環(huán)保局.畜牧獸醫(yī)局.農(nóng)委等參與.4 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ).在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū).生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間、已侵占的要限期予以恢復(fù).強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù).開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林。還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河 湖,庫 帶生態(tài)建設(shè)。在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶、加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性,2016年配合省環(huán)保廳完成.黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案 及制定實(shí)施松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。環(huán)保局、林業(yè)局牽頭 發(fā)改委、財(cái)政局,國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局，農(nóng)委等參與、九、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，1。依法公開環(huán)境信息.編制水環(huán)境質(zhì)量月報(bào) 市政府定期向社會(huì)公布主要水體水環(huán)境狀況 監(jiān)督國家和省及政府部門確定的重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式 排放濃度和總量。超標(biāo)排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、主動(dòng)接受監(jiān)督，按國家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)。重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度 城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。環(huán)保局牽頭、發(fā)改委、工信委，水務(wù)局等參與。2,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,為公眾。社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢.邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮、12369、環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用.每月向社會(huì)公開舉報(bào)受理內(nèi)容、受理時(shí)限等內(nèi)容 限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題 一經(jīng)查實(shí) 可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，通過公開聽證,網(wǎng)絡(luò)征集等形式 充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見、積極推行環(huán)境公益訴訟.并為社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟給予必要的支持,環(huán)保局負(fù)責(zé)。3 構(gòu)建全民行動(dòng)格局.樹立。節(jié)水潔水,人人有責(zé)、的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)宣傳教育 把水資源 水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系、提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識 依托全市中小學(xué)節(jié)水教育，水土保持教育。環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地.開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚、開展環(huán)保社區(qū) 學(xué)校,家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng).推動(dòng)節(jié)約用水,鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,環(huán)保局牽頭。教育部.城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局等參與 四，保障措施 一、強(qiáng)化縣。區(qū),人民政府及責(zé)任單位水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各縣，區(qū),人民政府及責(zé)任單位是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體。鶴崗市人民政府通過公共媒體向社會(huì)公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域,分區(qū)域，分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo).各縣,區(qū)，人民政府及責(zé)任單位嚴(yán)格按照水污染防治工作方案進(jìn)行工作部署安排 制定年度水污染防治工作計(jì)劃并實(shí)施 報(bào)市政府備案、二，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題.各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工、切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作.環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督 工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告，三.落實(shí)排污單位主體責(zé)任,各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度 加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。開展自行監(jiān)測、落實(shí)治污減排,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任、國控及省控重點(diǎn)源企業(yè)要帶頭落實(shí) 工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制,四,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核.鶴崗市人民政府與各縣 區(qū),人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)。一崗雙責(zé)，自2016年起，每年對各縣，區(qū)。行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。以及水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的.約談該縣,區(qū)。人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人.提出整改意見 予以督促。并對該地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。對因工作不力。履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任 對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策。導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。要記錄在案。視情節(jié)輕重 給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。