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鶴崗市水污染防治行動計劃工作實(shí)施方案、為切實(shí)加大水污染防治力度,改善全市水環(huán)境質(zhì)量.保障水生態(tài)安全,根據(jù)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知。國發(fā).2015，17號、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知 黑政發(fā),2016。3號,結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案、一,總體要求，一 指導(dǎo)思想、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中，五中全會和省委。市委全會精神,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心。以維護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以主要污染物減排為基礎(chǔ).以水體達(dá)標(biāo)治理或持續(xù)改善為主線、貫徹.安全。清潔，健康.方針.強(qiáng)化源頭控制 排查重點(diǎn)水污染源，采取依托區(qū)域環(huán)境綜合治理,工業(yè)污染綜合防治,污水處理設(shè)施建設(shè)改造。農(nóng)業(yè)面源防治等綜合措施解決水環(huán)境問題。加強(qiáng)風(fēng)險防范,提升流域水環(huán)境監(jiān)管水平、系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,堅持政府市場協(xié)同。注重改革創(chuàng)新.堅持全面依法推進(jìn).實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度、堅持落實(shí)各方責(zé)任 嚴(yán)格考核問責(zé) 堅持全民參與 推動節(jié)水潔水人。人有責(zé)。形成,政府統(tǒng)領(lǐng) 企業(yè)施治、市場驅(qū)動，公眾參與，的水污染防治新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏、二.工作目標(biāo).到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體基本消除，飲用水安全有效保障，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，主要河湖生態(tài)水量得到基本保證。到2030年、全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善。水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù).到本世紀(jì)中葉、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、三 主要指標(biāo) 到2017年。列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級以上考核斷面,水質(zhì)達(dá)到.類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到.類水體標(biāo)準(zhǔn).城市建成區(qū)黑臭水體基本消除、2020年.列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的省級以上考核斷面 水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其它斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于。類水體標(biāo)準(zhǔn) 城市、縣城,建成區(qū)基本消除黑臭水體、主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)90.以上，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位消除極差水質(zhì)。三、主要任務(wù) 一 全面控制污染物排放。1,狠抓工業(yè)污染防治，1。取締、十小，企業(yè).全面排查裝備水平低。環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求 2016年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,印染，染料，煉焦、煉油,電鍍 農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目、環(huán)保局牽頭，工信委,國土資源局，發(fā)改委等參與 各縣、區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)、以下均需各縣.區(qū)，人民政府落實(shí),不再列出，2，專項整治十大重點(diǎn)行業(yè).貫徹落實(shí)工信部。重點(diǎn)行業(yè)水污染防治清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進(jìn)造紙。焦化。氮肥，有色金屬,印染，農(nóng)副食品加工,原料藥制造。制革，農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專項治理。實(shí)施清潔化改造、上述重點(diǎn)行業(yè)新建.改建 擴(kuò)建項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，2017年底前、造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造.制藥，抗生素、維生素，行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，環(huán)保局牽頭，工信委等參與.3,集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染 強(qiáng)化黑龍江鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏濱工業(yè)示范基地、鶴崗市南山再就業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南翼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接聚集區(qū)以及東山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承接區(qū)等工業(yè)園區(qū)污水集中治理.新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)分流制排水體制,區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水必須進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到車間排放標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施接管標(biāo)準(zhǔn)后排入集聚區(qū)排水管網(wǎng),最終匯入工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施。規(guī)劃新建,擴(kuò)區(qū).升級的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃.建設(shè)污水。垃圾集中處理等污染治理設(shè)施.現(xiàn)有省級及以上工業(yè)集聚區(qū)須全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理.并安裝自動在線監(jiān)控裝置.其他類型開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2017年底前建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的 一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。環(huán)保局牽頭、園區(qū)辦 工信委,商務(wù)局等參與,2,強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、因地制宜地對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造,2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求,按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求.到2020年 縣城和3萬人口以上重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力 縣城，城市污水處理率分別達(dá)到80 90,左右，水務(wù)局牽頭，發(fā)改委,環(huán)保局等參與。2。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流，收集、現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造 難以改造的。應(yīng)采取截流,調(diào)蓄和治理等措施 新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計.同步建設(shè)，同步投運(yùn),重點(diǎn)推進(jìn)城市建成區(qū)雨污分流改造工程.實(shí)行雨污分流 2020年底前,城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集.全處理、2030年底前、各縣。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,全處理。水務(wù)局牽頭,發(fā)改委。環(huán)保局等參與，3、推進(jìn)污泥處理處置、全面加強(qiáng)各級污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度、全面提升污泥處理處置水平.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地、2017年底前，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造 地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90,以上,水務(wù)局牽頭.發(fā)改委。工信委,環(huán)保局.農(nóng)委等參與，3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，1.防治畜禽養(yǎng)殖污染.嚴(yán)格執(zhí)行。鶴崗市區(qū)畜禽禁 限。適養(yǎng)區(qū)劃分工作方案，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū)、依法按期搬遷,關(guān)閉或取締，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,小區(qū) 要根據(jù)污染防治相關(guān)技術(shù).政策要求.配套建設(shè),改造與存欄規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存,處理。利用設(shè)施，推行廢棄物無害化處理與綜合利用.2016年起，新建.改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、小區(qū) 嚴(yán)格執(zhí)行,環(huán)境影響評價 及，三同時。制度.實(shí)行清潔生產(chǎn),提高畜禽養(yǎng)殖場廢棄物治理和資源化利用水平,2017年底前完成清理整頓.環(huán)保局牽頭，畜牧獸醫(yī)局參與、2.控制農(nóng)業(yè)面源污染、制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，全面禁止使用劇毒農(nóng)藥、持久性類農(nóng)藥.減少使用高毒農(nóng)藥。長殘留農(nóng)藥。推廣使用安全，高效.環(huán)保的農(nóng)藥,推廣低毒.低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗 開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治.實(shí)行測土配方施肥.推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，科學(xué)施肥。推廣緩釋肥料取代傳統(tǒng)速效化肥 從源頭。田間管理 末端攔，截三個環(huán)節(jié)控制化肥的流失 降低對環(huán)境的污染 完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū) 要利用現(xiàn)有溝,塘,窖等 配置水生植物群落。格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠，污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。在沿河.環(huán)湖地區(qū)農(nóng)田劃分核心區(qū)，緩沖區(qū)、擴(kuò)展區(qū)。核心區(qū)內(nèi)禁止開發(fā),禁止種植業(yè),緩沖區(qū)內(nèi)限制開發(fā),禁止傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、可發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。擴(kuò)展區(qū)內(nèi)優(yōu)化開發(fā),擴(kuò)大綠色食品種植面積。到2020年 農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40、以上，綠色防控措施處置率達(dá)到25。大力推廣測土配方和精準(zhǔn)施肥、到2020年、測土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到90,以上 化肥利用率提高到40.以上 加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度,加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管 建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站3個以上。配套建設(shè)田間面源污染定位監(jiān)測點(diǎn)。每年進(jìn)行面源污染監(jiān)控。農(nóng)委牽頭。發(fā)改委、工信委、國土資源局,環(huán)保局，水務(wù)局 市場監(jiān)管局等參與，3。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治.結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治.鼓勵以縣。區(qū)、級行政區(qū)域為單元 實(shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸 繼續(xù)深化,以獎促治，政策、以水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn).推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，環(huán)保局牽頭 責(zé)任單位綏濱縣政府，蘿北縣政府。東山區(qū)政府，興安區(qū)政府.城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局,畜牧獸醫(yī)局 農(nóng)委等、4。加強(qiáng)船舶港口污染控制 1。積極治理船舶污染.開展轄區(qū)內(nèi)使用年限超過15年的老齡客，貨，渡船及排放不達(dá)標(biāo)的船舶檢查清理，對其依法予以取締、或進(jìn)行更新、改造。對于需改造的船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的、予以淘汰,航行于黑龍江流域我國水域的船舶、要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)、規(guī)范拆船行為 禁止沖灘拆解,交通運(yùn)輸局牽頭，工信委。環(huán)保局 農(nóng)委.市場監(jiān)管局等參與,2。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)全市港口,碼頭 裝卸站污染防治,加快垃圾接收 轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)。提高含油污水 化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力,推進(jìn)我市內(nèi)河及湖庫.游船，專用船只建設(shè) 配備應(yīng)急設(shè)備和器材.圍油欄。消油劑 吸油氈,吸油機(jī)等，并制定應(yīng)急預(yù)案.建立快速反應(yīng)機(jī)制 全面提升水域污染防治能力,交通運(yùn)輸局牽頭 工信委,執(zhí)法局、農(nóng)委等參與、二、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級.1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1，依法淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。2011年本,修正.部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 2010年本.高耗水工藝，技術(shù)和裝備淘汰目錄，等相關(guān)文件精神.對全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底清查，同步制定并實(shí)施本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案 并于2017年開始每年向市政府匯報淘汰落后產(chǎn)能工作的完成情況。未完成相關(guān)行業(yè)淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建，擴(kuò)建項目,工信委牽頭,發(fā)改委.環(huán)保局等參與,2,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入 根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求.實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策 松花江及黑龍江沿岸向陸地縱深2km范圍內(nèi)禁止新建，擴(kuò)建石化。造紙,焦化，印染，原料藥制造,制革，農(nóng)藥，電鍍等行業(yè)、對于向鶴立河，梧桐河 小石頭河排水的建設(shè)項目、新增水體超標(biāo)污染物執(zhí)行減量置換。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警.已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流禁止新建，擴(kuò)建排放相應(yīng)污染物的建設(shè)項目 對超過承載能力的流域加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年底前。組織完成市.縣域水資源 水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價 環(huán)保局牽頭，發(fā)改委。城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局等參與.2 優(yōu)化空間布局，1，合理確定發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格按照,黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃、黑政發(fā) 2012.29號，相關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)項目引進(jìn)要充分考慮水資源，水環(huán)境承載能力 重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè).低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū).水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展，新建.改建,擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目實(shí)行主要污染物排放減量置換,嚴(yán)格控制化工醫(yī)藥.有色金屬冶煉 紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施、發(fā)改委 工信委牽頭，國土資源局。環(huán)保局,農(nóng)委,城鄉(xiāng)規(guī)劃局，水務(wù)局 安監(jiān)局.旅游局等參與，2,推動污染企業(yè)退出、推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有造紙，化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,工信委牽頭 環(huán)保局等參與.3 積極保護(hù)生態(tài)空間.嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)我市實(shí)際情況保留一定比例的水域面積.新建項目一律不得違規(guī)占用水域?，F(xiàn)有建設(shè)項目違規(guī)占用水域的依法予以退出,嚴(yán)格水域岸線用途管制 土地開發(fā)利用規(guī)劃按有關(guān)要求留足河道，湖泊.水庫的管理和保護(hù)范圍 嚴(yán)禁非法擠占,管理和保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有項目責(zé)令限期退出。國土資源局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭、環(huán)保局，水務(wù)局等參與、3。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展 1，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用 推進(jìn)礦井水綜合利用.重點(diǎn)礦區(qū)均應(yīng)建有完善的礦井水循環(huán)利用系統(tǒng)。礦井水經(jīng)處理達(dá)到相關(guān)要求后用于選煤補(bǔ)充水，井下灑水,礦區(qū)綠化及鍋爐房用水等生產(chǎn) 還可供給周邊企業(yè)生產(chǎn)用水,農(nóng)業(yè)灌溉用水、礦井潔凈水經(jīng)消毒處理后可作為礦井或城鎮(zhèn)的生活用水。洗煤廢水循環(huán)利用.鼓勵火電，焦化,紡織印染,造紙，化工,制革等高耗水企業(yè)廢水經(jīng)深度處理后回用,工信委牽頭，發(fā)改委，水務(wù)局。煤管局等參與 2.促進(jìn)再生水利用 完善再生水利用設(shè)施 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用.工業(yè)生產(chǎn),城市綠化,道路清掃,車輛沖洗 建筑施工以及生態(tài)景觀等用水、要優(yōu)先使用再生水,具備使用再生水條件但未充分利用的火電?；?制漿造紙.印染等項目、不得批準(zhǔn)其新增取水許可 首先在鶴崗市西區(qū)污水處理廠實(shí)施再生水利用工程,條件成熟時再加快推廣到各縣城、到2020年。城市再生水利用率達(dá)到20,以上、水務(wù)局牽頭。發(fā)改委，工信委.環(huán)保局 城鄉(xiāng)建設(shè)局,交通運(yùn)輸局等參與、三,著力節(jié)約保護(hù)水資源、1、控制用水總量、1 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制 重大建設(shè)項目的布局、應(yīng)充分考慮我市水資源條件和防洪要求,全面推行水資源論證制度.全市所有工業(yè)園區(qū)全面開展水資源論證、對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)。暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可,對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計劃用水管理、完善取水計量體系建設(shè),全面推行現(xiàn)代化的計量手段 充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行用水收費(fèi)制度。先收費(fèi) 后用水.并定期進(jìn)行檢查。嚴(yán)打違規(guī)違法行為.新建,改建，擴(kuò)建項目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計。同時施工.同時投運(yùn)、建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年。全市用水總量控制在15億立方米以內(nèi),水務(wù)局牽頭，發(fā)改委，工信委 城鄉(xiāng)規(guī)劃局。農(nóng)委。商務(wù)局等參與,2,嚴(yán)控地下水超采,在地面沉降.地裂縫.巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,排查登記已建機(jī)井 未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,一律予以關(guān)閉，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步關(guān)閉鶴崗市、區(qū)。綏濱縣,蘿北縣中心城區(qū)現(xiàn)有公共供水管網(wǎng)可以到達(dá)區(qū)域的自備水源井、2017年底前。完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。編制地面沉降區(qū)域地下水壓采方案、逐步削減地下水開采量,水務(wù)局，國土資源局牽頭。發(fā)改委.工信委、農(nóng)委等參與，2。提高用水效率 1,建立用水效率評估體系，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系 把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府政績考核 加大礦井疏干水開發(fā)利用程度。將礦井疏干水。再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降17、39.3，以上，水務(wù)局牽頭。發(fā)改委.工信委.煤管局等參與、2 抓好工業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)。工藝。產(chǎn)品和設(shè)備目錄。執(zhí)行高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),全面開展節(jié)水診斷，水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理 到2020年。電力，紡織。造紙,化工,食品等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn).工信委,水務(wù)局牽頭 發(fā)改委.市場監(jiān)管局等參與。3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn).銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 設(shè)備,公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴.便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具、對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年、全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12、以內(nèi).到2020年 控制在10、以內(nèi),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水改造工程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水統(tǒng)一供給.積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式 建設(shè)滯，滲.蓄,用 排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要達(dá)到40、以上,力爭到2020年達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求.水務(wù)局牽頭，發(fā)改委、工信委。城鄉(xiāng)建設(shè)局，市場監(jiān)管局等參與,4。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣渠道防滲、管道輸水 噴灌。微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),完善灌溉用水計量設(shè)施、推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉.推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),推進(jìn)以村為單位成立節(jié)水灌溉管理小組,建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉長效激勵機(jī)制 積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程。到2020年，基本完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、全市新增節(jié)水灌溉面積15萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0，60以上 水務(wù)局.農(nóng)委牽頭.發(fā)改委 財政局等參與,3、科學(xué)保護(hù)水資源.加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。水質(zhì)監(jiān)測要覆蓋所有已規(guī)劃水體功能的河流。從嚴(yán)核定水域納污能力 嚴(yán)格控制水污染物排放總量，科學(xué)確定生態(tài)流量。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理 完善水量調(diào)度方案、采取閘壩聯(lián)合調(diào)度 生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段。維持河湖基本生態(tài)用水需求、重點(diǎn)保障鶴立河。細(xì)鱗河等主要河流枯水期生態(tài)基流、加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)門嘴子水庫 金頂山水庫等水利工程建設(shè)，水務(wù)局牽頭,環(huán)保局 發(fā)改委，林業(yè)局參與,四 強(qiáng)化科技支撐 1、推廣示范適用技術(shù) 加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用、重點(diǎn)推廣飲用水凈化。節(jié)水.水污染治理及循環(huán)利用。城市雨水收集利用、再生水安全回用.水生態(tài)修復(fù) 畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù).發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用.推動水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所，高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟.示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，科技局牽頭、發(fā)改委.工信委.環(huán)保局。水務(wù)局,農(nóng)委等參與 2 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù).整合科技資源，鼓勵大型企業(yè)及科研院所通過相關(guān)國家科技計劃.專項?；?、等開展水環(huán)境治理及改善相關(guān)課題研究.加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽。飲用水微量有毒污染物處理。地下水污染修復(fù)，農(nóng)業(yè)面源污染防治，危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)，開展水污染對人體健康影響。新型污染物風(fēng)險評價.水環(huán)境損害評估.高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警。水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國內(nèi)、國際交流合作、科技局牽頭、發(fā)改委。工信委.國土資源局.環(huán)保局.水務(wù)局、農(nóng)委.衛(wèi)計委等參與，3。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),1 規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場 按照國家級黑龍江省政府制定的環(huán)保工程設(shè)計,建設(shè).運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度依法進(jìn)行環(huán)保工程相關(guān)活動 推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污.修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污。修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持適用于本地區(qū)的環(huán)境改善 污染防治技術(shù)的推廣應(yīng)用,環(huán)保局牽頭?？萍季帧９ば盼?財政局、發(fā)改委 城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局等參與.2,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、落實(shí)、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見。黑政辦發(fā)、2015,56號,推動建立符合省情實(shí)際的排污者付費(fèi)，環(huán)境污染第三方治理的治污新機(jī)制。到2017年底 全省初步形成統(tǒng)一開放的第三方治理市場,到2020年，形成較為完善的第三方治理市場，環(huán)境治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，充分利用,黑龍江省推廣運(yùn)用政府和社會資本合作,PPP，模式工作實(shí)施方案 黑政辦發(fā)，2015,63號.篩選和推進(jìn)適宜PPP模式的環(huán)保服務(wù)類項目建設(shè),發(fā)改委牽頭,工信委，財政局。環(huán)保局.城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，五，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，1.理順價格稅費(fèi).1。加快水價改革、全面實(shí)行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)水價階梯制度 2020年底前。全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,到2020年爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水價格總體上達(dá)到維護(hù)成本水平.物價局牽頭，財政局。水務(wù)局.農(nóng)委等參與、2。完善收費(fèi)政策.按.污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān),補(bǔ)償成本。合理盈利.的原則 2016年底前將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升至國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。排污費(fèi) 水資源費(fèi)征收管理辦法,并根據(jù)鶴崗市實(shí)際情況合理提高征收標(biāo)準(zhǔn).確保污水處理收費(fèi)公開透明。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本,地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)、物價局牽頭、環(huán)保局 水務(wù)局等參與.2，促進(jìn)多元融資 1、引導(dǎo)社會資本投入,拓寬金融租賃公司資金渠道.鼓勵其加大對環(huán)保領(lǐng)域的支持力度 積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；稹Ｍ七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展.推廣股權(quán)、項目收益權(quán) 特許經(jīng)營權(quán).排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，采取環(huán)境績效合同服務(wù).授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式。鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。市人民銀行.財政局牽頭,環(huán)保局、發(fā)改委。水務(wù)局。鶴崗銀監(jiān)分局等參與,2.增加政府資金投入、各級政府及有關(guān)部門要加大對水環(huán)境保護(hù)的資金支持力度.保證用于水污染防治及水環(huán)境治理項目的資金及時到位，重點(diǎn)支持污水處理 污泥處理處置.河道整治，飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治 水生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急清污等項目和工作、保障環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用要納入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算，財政局牽頭。發(fā)改委、環(huán)保局等參與，3。建立激勵機(jī)制。1 健全節(jié)水環(huán)保,領(lǐng)跑者。制度、貫徹.環(huán)保.領(lǐng)跑者.制度實(shí)施方案，文件精神,及時落實(shí)各項政策措施，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),工業(yè)集聚區(qū)用水效率 排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn).節(jié)約用水和污染治理等示范.發(fā)改委牽頭、工信委。財政局。環(huán)保局.水務(wù)局等參與、2。推行綠色信貸、積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用、加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持、重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì) 污水處理 水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護(hù).清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè) 將企業(yè)環(huán)境違法行為計入信用檔案 嚴(yán)格限制向環(huán)境違法企業(yè)貸款.構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制.環(huán)保,銀行。證券,保險等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系 推動落實(shí),關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 鼓勵涉重金屬，石油化工。危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，市人民銀行牽頭。工信委 環(huán)保局 水務(wù)局。鶴崗銀監(jiān)分局等參與、3，實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境補(bǔ)償.貫徹實(shí)施省,市重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償文件.積極爭取國家 省專項資金，加強(qiáng)對松花江 黑龍江流域鶴崗段水污染防治及生態(tài)修復(fù)資金投入。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理辦法。按照.誰污染、誰付費(fèi).的原則.將扣繳資金用于改善水環(huán)境的污染防治項目 研究建立排污權(quán)有償使用和交易框架體系，推動排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作,財政局牽頭.發(fā)改委，環(huán)保局，水務(wù)局等參與，六。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管.1.加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定水污染防治。排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 環(huán)境功能區(qū)劃。節(jié)水及循環(huán)利用，飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險 水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理。環(huán)境監(jiān)測,生態(tài)流量保障。船舶和陸源污染防治等規(guī)章制度、市政府法制辦牽頭，發(fā)改委、工信委,國土資源局,環(huán)保局,交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)委。衛(wèi)計委等參與，2，加大執(zhí)法力度，1、所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，加大涉水工業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查工作力度、逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況.達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo).對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以、黃牌，警示 一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 紅牌。處罰。一律停業(yè),關(guān)閉 自2016年起 定期公布環(huán)保、黃牌、紅牌 企業(yè)名單、定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況。結(jié)果向社會公布 環(huán)保局負(fù)責(zé)。2。完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保.公安，監(jiān)察等部門和單位之間的溝通。協(xié)作。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見,和我省、關(guān)于建立全省環(huán)境保護(hù)與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見。嚴(yán)格執(zhí)行案件移送 受理。立案 通報等規(guī)定、上一級政府加強(qiáng)對下一級地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。環(huán)保局牽頭，法院,檢察院 工信委,公安局等參與,3 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑等排放 傾倒含有毒有害污染物廢水,含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除。閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為、對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度,嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批，未批先建.邊批邊建,久試不驗等違法違規(guī)行為.對構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任。環(huán)保局牽頭，公安局,水務(wù)局等參與。3，提升監(jiān)管水平 1，完善流域協(xié)作機(jī)制 健全跨部門?？鐓^(qū)域、跨流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,建立松花江流域 黑龍江流域上下游各級政府.各部門之間協(xié)調(diào)配合.定期會商、聯(lián)合監(jiān)測。聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動,信息共享機(jī)制，共同做好河流水污染防治工作,環(huán)保局牽頭 交通運(yùn)輸局，水務(wù)局,農(nóng)委等參與,2.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、按照國家、省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的監(jiān)測斷面,點(diǎn)位。健全完善鶴崗市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享.提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測 水生生物監(jiān)測。地下水環(huán)境監(jiān)測?；瘜W(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力,環(huán)保局牽頭.發(fā)改委、國土資源局 交通運(yùn)輸局、水務(wù)局,農(nóng)委等參與.3、提高環(huán)境監(jiān)管能力、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察,環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法，監(jiān)測等人員持證上崗制度、加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量.2015年底前、各縣，區(qū) 完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分、全市自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，環(huán)保局負(fù)責(zé) 七.切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理.1,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、逐一排查達(dá)標(biāo)狀況、自2016年起。對鶴崗市未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體要制定不達(dá)標(biāo)水體治理方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位、明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限。同時向社會公布，定期開展全市水體,集中式飲用水水源地等水體的水質(zhì)監(jiān)測工作及重要水體水生生態(tài)監(jiān)測調(diào)查，并進(jìn)行評價 定期向社會公布水體環(huán)境質(zhì)量情況。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。必要時采取區(qū)域限批等措施.環(huán)保局牽頭。水務(wù)局參與、2、深化污染物排放總量控制,嚴(yán)格控制水污染物排放總量.嚴(yán)格按照省級環(huán)境保護(hù)主管部門下發(fā)的總量分配及減排指標(biāo)指導(dǎo)全市總量分配及減排工作。對水質(zhì)超標(biāo)水體及水污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)執(zhí)行區(qū)域限批,停止審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項目 并開展區(qū)域總量削減工作，環(huán)保局牽頭、發(fā)改委 工信委,水務(wù)局 農(nóng)委等參與。3，嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制。1 防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè),工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險 按照。企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法,推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估 加強(qiáng)預(yù)案管理,落實(shí)防控措施 涉及危險化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū)，化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū),并對涉及危險化學(xué)品的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。最大限度減少環(huán)境安全事故和環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生的可能性 評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險。根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄和、黑龍江省高風(fēng)險污染物削減行動計劃。對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)，使用進(jìn)行嚴(yán)格限制 制定淘汰替代計劃、并于2020年底前完成淘汰替代 環(huán)保局牽頭.工信委 衛(wèi)計委,安監(jiān)局等參與，2,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，以鶴崗市人民政府為主導(dǎo)。全市各縣 區(qū)。政府均要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)責(zé)任主體 明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容 依法及時公布預(yù)警信息 環(huán)保局牽頭.水務(wù)局.農(nóng)委。衛(wèi)計委等參與。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，落實(shí)國家。環(huán)境激素類化學(xué)品風(fēng)險防控工作方案 開展全市水源地.農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險監(jiān)控評估,開展環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰,限制。替代等措施、市農(nóng)委牽頭 環(huán)保局,工信委參與 4、全面推行排污許可、1,依法核發(fā)排污許可證.按國家.省工作部署.完成全市范圍內(nèi)污染源排污權(quán)核定和污染源排污許可證的核發(fā)工作,環(huán)保局負(fù)責(zé),2、加強(qiáng)許可證管理 以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)、將污染物排放種類 濃度 總量 排放去向等納入許可證管理范圍.禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污,定期對入河排污口進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或偷排等違法行為,立即進(jìn)行清理整治、在入河排污口處設(shè)立公示牌,表明排污單位,排放污染物。舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督，環(huán)保局負(fù)責(zé) 水務(wù)局配合 八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全 1,保障飲用水水源安全，1，從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。全市各縣 區(qū).人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測。檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況.自2016年起每季度向社會公開鶴崗市飲用水安全狀況，自2018年起綏濱縣和蘿北縣向社會公開飲水安全狀況信息，加強(qiáng)生活飲用水日常抽檢工作.確保生活飲用水安全.環(huán)保局牽頭，發(fā)改委，財政局.水務(wù)局.衛(wèi)計委等參與 2、強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù),開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè).依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑,排污口。畜禽養(yǎng)殖等污染源 綏，蘿兩縣于2018年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測、2017年底前，供水人口在一千人以上的農(nóng)村水源地應(yīng)依法按規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū).2017年起,保證以上水源地每半年測定一次.同時設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志.責(zé)令搬遷。關(guān)閉或拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。并制定相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案.做好農(nóng)村地區(qū)飲用水安全.水源保護(hù)相關(guān)工作的宣傳教育工作。環(huán)保局牽頭，發(fā)改委,財政局。水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計委.公安局等參與,3.防治地下水污染,定期開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估.發(fā)現(xiàn)問題及時整改.石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū) 礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理 對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查,發(fā)現(xiàn)滲漏立即處理。加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置.報廢礦井。鉆井,取水井應(yīng)實(shí)施封井回填,嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放和廢渣堆存.加強(qiáng)生活污水 垃圾集中收集處理,環(huán)保局牽頭 工信委、財政局。國土資源局，水務(wù)局、商務(wù)局等參與、2，深化重點(diǎn)流域污染防治，1 貫徹實(shí)施松花江流域水污染防治規(guī)劃、對化學(xué)需氧量，氨氮,總磷 重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度，匯入湖庫的河流應(yīng)加強(qiáng)對總氮的排放控制 以防湖庫富營養(yǎng)化.加強(qiáng)對五號水庫。新水源，細(xì)鱗河等湖泊水庫的監(jiān)測工作。加強(qiáng)梧桐河。鶴立河,小石頭河等.類、類水體的綜合治理,水質(zhì)污染情況顯著改善，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).環(huán)保局牽頭 發(fā)改委.工信委.財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局.水務(wù)局等參與 2，加強(qiáng)良好水體保護(hù) 對江河源頭，跨國界水體及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、環(huán)保局牽頭、發(fā)改委。財政局、水務(wù)局,林業(yè)局等參與，3、整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理,清淤疏浚，生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度、每半年向社會公布治理情況,鶴崗市.綏濱縣 蘿北縣應(yīng)于2015年底前完成水體排查、公布黑臭水體名稱,責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物。河岸無垃圾。無違法排污口，于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)、鶴崗市建成區(qū)于2017年底前消滅黑臭水體.水務(wù)局牽頭。城鄉(xiāng)建設(shè)局。環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局.農(nóng)委等參與 4 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng).以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū).生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間.已侵占的要限期予以恢復(fù) 強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù).加大退耕還林，還草，還濕力度。加強(qiáng)濱河.湖.庫，帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶、加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù) 提高水生生物多樣性,2016年配合省環(huán)保廳完成、黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案、及制定實(shí)施松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案,環(huán)保局、林業(yè)局牽頭 發(fā)改委，財政局,國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局、農(nóng)委等參與.九。強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督，1、依法公開環(huán)境信息.編制水環(huán)境質(zhì)量月報 市政府定期向社會公布主要水體水環(huán)境狀況 監(jiān)督國家和省及政府部門確定的重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱.排放方式.排放濃度和總量,超標(biāo)排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督.按國家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù),重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度 城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,環(huán)保局牽頭、發(fā)改委。工信委,水務(wù)局等參與,2.加強(qiáng)社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件、健全舉報制度，充分發(fā)揮、12369,環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。每月向社會公開舉報受理內(nèi)容，受理時限等內(nèi)容。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題 一經(jīng)查實(shí) 可給予舉報人獎勵、通過公開聽證,網(wǎng)絡(luò)征集等形式 充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見 積極推行環(huán)境公益訴訟 并為社會組織提起環(huán)境公益訴訟給予必要的支持，環(huán)保局負(fù)責(zé)。3,構(gòu)建全民行動格局,樹立、節(jié)水潔水,人人有責(zé)。的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育 把水資源 水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系 提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識.依托全市中小學(xué)節(jié)水教育 水土保持教育.環(huán)境教育等社會實(shí)踐基地。開展環(huán)保社會實(shí)踐活動。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，志愿者開展工作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū).學(xué)校 家庭等群眾性創(chuàng)建活動.推動節(jié)約用水。鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.環(huán)保局牽頭，教育部、城鄉(xiāng)建設(shè)局.水務(wù)局等參與.四、保障措施，一、強(qiáng)化縣。區(qū) 人民政府及責(zé)任單位水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各縣.區(qū) 人民政府及責(zé)任單位是實(shí)施本行動計劃的主體，鶴崗市人民政府通過公共媒體向社會公布水污染防治工作方案。逐年確定分流域,分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo) 各縣.區(qū).人民政府及責(zé)任單位嚴(yán)格按照水污染防治工作方案進(jìn)行工作部署安排 制定年度水污染防治工作計劃并實(shí)施。報市政府備案.二.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動.建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制.定期研究解決重大問題.各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作、環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時向市政府報告,三 落實(shí)排污單位主體責(zé)任,各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度.加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理、開展自行監(jiān)測,落實(shí)治污減排.環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任、國控及省控重點(diǎn)源企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制.四,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核.鶴崗市人民政府與各縣、區(qū).人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí) 一崗雙責(zé)。自2016年起，每年對各縣.區(qū).行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。以及水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的、約談該縣,區(qū),人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人 提出整改意見,予以督促 并對該地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項目環(huán)評限批,對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的.以及干預(yù)。偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的、要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任、對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化.造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部 要記錄在案。視情節(jié)輕重。給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任