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齊齊哈爾市2016年市本級既有居住建筑節(jié)能綜合改造實施方案 為解決既有住宅墻體不保溫問題。推進老舊樓房臨街立面改造和老舊小區(qū)綜合改造工作，充分利用好國家既有居住建筑節(jié)能改造政策,使更多既有住宅低溫戶受益。市政府決定，加大采用合同能源管理方式推進我市.既有居住建筑節(jié)能綜合改造。以下簡稱.綜合既改。的工作力度.更好的完成市政府確定的年度實事任務(wù)。特制定本方案 一，指導(dǎo)思想.以中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神為指引,落實,中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見,要求，堅持以人為本、改善人居環(huán)境。提高居民幸福指數(shù),降低建筑能耗，完善城市功能。實現(xiàn)我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作目標(biāo).為我市經(jīng)濟，社會更好更快發(fā)展做出新貢獻。二 改造原則.堅持冬季室溫低溫和紅磚樓優(yōu)先，已完成分戶供熱改造樓房優(yōu)先，節(jié)能樓房比例大的住宅小區(qū)優(yōu)先的原則、堅持與老舊小區(qū) 三水，給水.排水、供熱，綜合改造相結(jié)合的原則 堅持與臨街樓房立面改造相結(jié)合，臨街樓房優(yōu)于小區(qū)內(nèi)樓房的原則，堅持,改造一片、完善一片 的原則。三.改造范圍及規(guī)模,一、低溫樓改造范圍的確定,按照省.市政府節(jié)能減排的有關(guān)工作要求 2016年北三區(qū)低溫樓計劃改造15萬平方米.南四區(qū)低溫樓計劃改造18萬平方米、具體工作由各區(qū)政府組織 各相關(guān)部門參加、在廣泛調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,對低溫住戶進行現(xiàn)場測溫、以低溫優(yōu)先、由低溫到高溫依次排序。不突破全年計劃并經(jīng)群眾評議，社區(qū)公告、媒體公示后確定各區(qū)低溫樓改造數(shù)量及規(guī)模,二.合同能源管理改造范圍的確定、2016年市本級計劃以合同能源管理方式改造既有居住建筑50萬平方米。由各區(qū)政府根據(jù)本區(qū)年度改造計劃、推動供熱企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司、國家發(fā)改委，財政部批準(zhǔn)的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司.合作 確定本區(qū)擬采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范圍、規(guī)模、制定合同能源管理改造計劃和實施方案。報市既有居住建筑節(jié)能綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后、簽訂節(jié)能改造合同,節(jié)能服務(wù)公司作為項目建設(shè)單位.按照有關(guān)建設(shè)程序和綜合既改政策.標(biāo)準(zhǔn)要求。并參照其他地市做法,可采取直接發(fā)包方式選定項目設(shè)計、監(jiān)理和施工單位.項目竣工后嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行驗收、四。改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，低溫樓改造包括.屋面、臨主要街路需采用坡屋面、外墻、外門。外窗。公共樓梯間部分由項目建設(shè)單位統(tǒng)一出資更換、自用窗部分由各住戶按設(shè)計樣式自行出資選購,統(tǒng)一由施工方組織安裝。合同能源管理方式改造的由節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)統(tǒng)一安裝，經(jīng)民政部門認定的低保戶.無保戶。軍烈屬窗戶由節(jié)能服務(wù)公司無償更換，陽臺 散水坡.供熱計量裝置安裝和熱平衡改造.改造標(biāo)準(zhǔn)按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程、JGJ,T129。2012 執(zhí)行。五，資金來源 按照國家 省關(guān)于,綜合既改，資金的獎勵政策和工作要求.結(jié)合我市實際、確定以下改造出資方式，一、低溫樓改造,市政府 區(qū)政府。供熱企業(yè)按5,3.2比例共同出資 同步爭取上級相應(yīng)獎勵資金 分擔(dān)比例南四區(qū)可另行確定,二，合同能源管理方式改造。由節(jié)能服務(wù)公司出資實施改造、改造完成后.政府按市項目評審部門審定的竣工造價相應(yīng)比例分年給予補貼、節(jié)能服務(wù)公司從供熱收益中按合同約定收回投資,具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下、中心城區(qū)對結(jié)算評審造價在200元,平方米及以上的項目.市.區(qū)政府補貼155元，平方米 含國家獎勵資金 扣除國家獎勵資金55元.平方米外,市政府承擔(dān)65元.平方米，區(qū)政府承擔(dān)35元。平方米、分三年按4 3,3比例核撥、南四區(qū)除國家獎勵資金55元,平方米外。區(qū)政府補貼金額自行確定、中心城區(qū)對結(jié)算評審造價在200元.平方米以下的項目，市，區(qū)政府共承擔(dān)100元。平方米 含國家獎勵資金,扣除國家獎勵資金55元.平方米外、市政府承擔(dān)30元.平方米、區(qū)政府承擔(dān)15元,平方米,分三年按4、3.3比例核撥 南四區(qū)除國家獎勵資金55元,平方米外,區(qū)政府補貼金額自行確定 六,組織領(lǐng)導(dǎo)，為確保，綜合既改 工作順利完成.市政府決定、成立市既有居住建筑節(jié)能綜合改造、低溫樓改造、領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市。綜合既改,的組織 協(xié)調(diào).指導(dǎo),檢查，施工、驗收等工作。組.長，李玉剛 市委副書記、市政府市長，副組長、金。偉。市政協(xié)副主席、市政府秘書長,黃，宇、市政府副秘書長.市住建局局長 成、員,按姓氏筆畫為序排列 馬佳泉,市公安局副局長 王立剛。市審計局局長、王 洪.市發(fā)改委主任.王洪君,市電信公司總經(jīng)理 王，健.市城管局局長.莊樹謙。市委宣傳部副部長 曲浩揚、市聯(lián)通公司總經(jīng)理 朱清祥，梅里斯區(qū)區(qū)長。張、勇,建華區(qū)副區(qū)長。陸.欣.鐵鋒區(qū)區(qū)長。周長友.碾子山區(qū)區(qū)長 范希平、市房管局局長，鄭松巖,市財政局局長.姜興宗。市移動公司總經(jīng)理，姜明瑞 國網(wǎng)齊供電公司總經(jīng)理、姜浩然 市住建局副局長.侯繼光.市監(jiān)察局第一派出監(jiān)察分局副書記.宣、然 市監(jiān)察局局長，郭玉航.昂昂溪區(qū)區(qū)長.常興海，富拉爾基區(qū)區(qū)長.謝廣全、龍沙區(qū)區(qū)長.蔣百軍,市規(guī)劃局局長、董德軍、省龍江網(wǎng)絡(luò)齊分公司總經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.辦公室主任由市住建局副局長姜浩然兼任,成員有王立成 張勇、張明義.李向征。劉憲彬,陳川山,楊文波,鄭廷東、韓光。張洪義,由能玉。孫繼光,郭寒菊。孟憲彬、曲艷鳳.穆東 陳紅青,王長海，毛治強 七.工作分工 綜合既改、工作是一項系統(tǒng)工程.各單位必須各負其責(zé) 密切配合。全力推進.力求高標(biāo)準(zhǔn) 高質(zhì)量，高效率完成.把百姓期盼的民生工程抓實抓好.一。市住建局，負責(zé)制定全市、綜合既改，工作計劃 向上爭取國家獎勵資金和計劃指標(biāo) 督促檢查，綜合既改。任務(wù)落實情況，督促項目主體嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量.施工安全,指導(dǎo)文明施工。負責(zé)媒體宣傳工作，營造廣大居民參與支持的濃厚氛圍，二。市城管局，負責(zé)確定 綜合既改 范圍內(nèi)牌匾規(guī)格樣式。預(yù)算申報工作.負責(zé)違建，牌匾。臨主要街道的保溫陽臺和相關(guān)設(shè)施的拆除工作,三,市財政局,負責(zé),綜合既改.項目改造資金和合同能源管理改造補貼資金核撥工作,四，市規(guī)劃局。負責(zé)臨街、綜合既改。立面效果圖審批工作.五 市房管局 負責(zé)同步推動老舊單散小區(qū)及管網(wǎng)綜合改造工作，六 各區(qū)政府 作為責(zé)任主體.負責(zé)，綜合既改、項目的組織實施 負責(zé)督促項目前期工作.匯總各項目前期工作進展情況 并按要求上報市既有居住建筑節(jié)能綜合改造、低溫樓改造.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。嚴(yán)格按照項目申報標(biāo)準(zhǔn).深化和夯實項目前期工作,特別是嚴(yán)格履行確定低溫樓改造項目程序。對節(jié)能服務(wù)公司 供熱企業(yè)申報材料認真審核和嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督節(jié)能服務(wù)公司履行基本建設(shè)程序，落實申報項目的民意征詢,基本信息調(diào)查 確定項目實施主體及資金證明等工作。組織協(xié)調(diào)區(qū)城管.物業(yè)。街道社區(qū)、業(yè)主 在施工前拆除妨礙 綜合既改。施工的違建,牌匾和其他設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定 組織和動員列入 綜合既改.范圍的住宅樓居民.在施工期間撤離居住場所，確保施工安全、做好防火，防盜,穩(wěn)定等相關(guān)工作，工程項目竣工驗收后、留存相關(guān)內(nèi)業(yè)資料 組織物業(yè)或社區(qū)對，綜合既改、項目接收和管理。七，市公安局，派專人負責(zé) 綜合既改 小區(qū)安全保衛(wèi)工作,加強現(xiàn)場巡視。防止。阻工。現(xiàn)象發(fā)生 確保施工期間居民的財產(chǎn)安全和防火安全，八,供電、移動、聯(lián)通、電信,有線電視等相關(guān)單位.負責(zé)同步完成相關(guān)管線撤除和重新布線工作.確保項目竣工時管線布設(shè)不影響建筑物外觀和整體風(fēng)貌，符合驗收條件