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齊齊哈爾市城市道路管理?xiàng)l例.2004年9月28日齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)、2004年10月15日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，第一章、總,則,第一條、為了加強(qiáng)城市道路管理 保障城市道路完好,充分發(fā)揮城市道路功能,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院，城市道路管理?xiàng)l例 結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例、第二條，本條例適用于本市城市的道路規(guī)劃，建設(shè).養(yǎng)護(hù) 維修和路政管理.第三條 本條例所稱的城市道路是指在城市供車輛。行人通行的.具備一定技術(shù)條件的市政道路,橋梁及其附屬設(shè)施，第四條，市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路的管理工作并組織實(shí)施本條例.市市政設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路的日常管理工作.縣，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限.負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作 規(guī)劃,國(guó)土資源 水務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)，公安交通、城市管理，工商管理，環(huán)境保護(hù)、消防,電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)。配合市建設(shè)行政主管部門(mén)共同做好城市道路管理工作.第五條、應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一管理.科學(xué)養(yǎng)護(hù)、積極改善 逐步提高的方針,保證道路設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。第六條。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于城市道路發(fā)展的政策,鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平,第七條。自然人。法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路,對(duì)破壞城市道路的違法行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，制止和舉報(bào)，對(duì)監(jiān)督、制止.舉報(bào)損壞和侵占城市道路行為有功,以及在城市道路管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人.由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章，規(guī)劃和建設(shè)，第八條。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織計(jì)劃 建設(shè)，規(guī)劃，環(huán)境保護(hù).國(guó)土資源 公安交通,信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén),依照城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃、會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃 國(guó)土資源.財(cái)政.公安交通等部門(mén)，編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃.經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，第九條,政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及其他組織按照城市道路發(fā)展規(guī)劃投資建城市道路,第十條 政府投資建設(shè)城市道路的 應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式.確定設(shè)計(jì) 施工，監(jiān)理單位，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施,單位或者個(gè)人投資建設(shè)城市道路的、應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃,國(guó)土資源 建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn).住宅小區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)。應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū),開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行配套建設(shè) 第十一條.城市道路以及住宅小區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路的建設(shè).應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線,桿線。公交車站點(diǎn)和停車場(chǎng)的位置 依附于城市道路以及住宅小區(qū).開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路的各種管線.桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃.應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持先地下 后地上的施工原則、與城市道路同步建設(shè)。第十二條 政府按照城市道路發(fā)展規(guī)劃改建、拓寬城市道路和城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定.可以在資金上給予補(bǔ)助。第十三條.在城市零公里以內(nèi)使用國(guó)內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁。隧道等。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)向過(guò)往車輛,軍用車輛除外。收取通行費(fèi) 專項(xiàng)用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用 并接受財(cái)政.物價(jià),審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，第十四條.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律，法規(guī)和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)定.城市道路工程竣工 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)道路工程以及依附于道路的各種管線等設(shè)施進(jìn)行整體驗(yàn)收.并建立完整的檔案.經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)后 方可交付使用 第三章，養(yǎng)護(hù)和維修,第十五條，城市道路養(yǎng)護(hù)。維修責(zé)任.按照下列規(guī)定劃分。一，建設(shè)行政主管部門(mén)組織建設(shè)的道路,由市政設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。維修,二、單位或者個(gè)人投資建設(shè)的道路 由路權(quán)所有者或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù).維修。三.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,由路權(quán)所有者或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù) 維修。住宅小區(qū)的道路。由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修 四 道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內(nèi)部分.由鐵路線路產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。維修.五，經(jīng)批準(zhǔn)作為集貿(mào)市場(chǎng)占用的城市道路、由占用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù).維修 第十六條。城市道路破損影響行人和車輛安全的 道路養(yǎng)護(hù),維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，保障道路暢通.第十七條 城市道路的養(yǎng)護(hù)。維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,修筑道路工程期間、如果需要限制行人、車輛通行或者規(guī)定改道通行.應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布公告 因特殊原因需要搶修的 可以邊搶修邊通知有關(guān)單位，人員予以配合 在養(yǎng)護(hù).維修工程施工現(xiàn)場(chǎng).應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施 標(biāo)志 文字應(yīng)當(dāng)醒目,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)有紅燈警示 保障行人和車輛安全.第十八條。附設(shè)在城市道路的各類管線，檢查井以及其他附屬設(shè)施。應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和市政設(shè)施管理維修養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損影響交通和安全時(shí)。立即采取防護(hù)措施.無(wú)法立即采取防護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù).供水 排水,熱力 燃?xì)獾裙芫€發(fā)生跑水。冒水、漏氣等情況的.發(fā)現(xiàn)事故者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。由此在路面上形成的積水。積冰,異物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除.造成道路沉陷.龜裂、破損的,由市政設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)修復(fù).修復(fù)所需資金由責(zé)任單位承擔(dān)、第四章.路政管理,第十九條.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、確需臨時(shí)占用城市道路的.應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和公安管理部門(mén)批準(zhǔn),按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)繳納城市道路占用費(fèi)、方可占用、未按照規(guī)定期限繳納城市道路占用費(fèi)的、每逾期1日。按欠繳金額的1.收取滯納金，第二十條、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的、應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置。面積和期限占用.但不得損壞城市道路,占用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)城市道路原狀.并經(jīng)市政設(shè)施管理部門(mén)驗(yàn)收.損壞城市道路的 應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償 第二十一條 有下列情形之一的.不得批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、一、占用主.次干道和距主干道紅線６米.距次干道紅線４米以內(nèi)非公益設(shè)施的、二，占用次干道以下道路 設(shè)置面積超過(guò)３平方米的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的 三、占?jí)旱叵鹿芫€的.四，申請(qǐng)的臨時(shí)占道設(shè)施距鋪裝的人行道側(cè)石間距少于2，5米的 五。凸出道路紅線搭建踏步,樓梯。門(mén)斗或者陽(yáng)臺(tái)的.六 建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的，七。占用國(guó)家機(jī)關(guān) 醫(yī)院，學(xué)校。大型商場(chǎng)和賓館門(mén)前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的、八 可能對(duì)綠地，樹(shù)木或者其他市政公用設(shè)施造成損壞的.九，遮擋交通信號(hào),交通標(biāo)志,覆蓋交通標(biāo)線或者妨礙交通視距的.十,其他影響道路使用功能、城市環(huán)境或者和周圍景觀不協(xié)調(diào)的,第二十二條 臨時(shí)占用城市道路期限最長(zhǎng)為1年，占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的。應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)重新辦理審批手續(xù),除臨時(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性設(shè)施以及公益設(shè)施外 加倍征收城市道路占用費(fèi)、第二十三條.嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng).已經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退出。未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的、由城管監(jiān)察部門(mén)會(huì)同建設(shè)。工商。公安交通等部門(mén)責(zé)令限期清除 恢復(fù)城市道路功能.做到攤位入室經(jīng)營(yíng)。第二十四條,建筑施工單位確需臨時(shí)占用城市道路作業(yè)的 應(yīng)當(dāng)在占用前辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)圍擋并設(shè)置標(biāo)志.工程竣工后、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)占道設(shè)施。清除現(xiàn)場(chǎng)物料和殘土，修復(fù)被損壞的城市道路或者其他市政公用設(shè)施、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)鋪裝建筑物前臨街裸露地面、并由建設(shè)行政主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收。第二十五條、城市公交和公安交通管理部門(mén)在城市道路設(shè)置限制行駛車輛的標(biāo)志.信號(hào) 涉及到占用、挖掘道路或者設(shè)置停車站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃，建設(shè)行政主管部門(mén)的同意、第二十六條、依附于城市道路建設(shè)各種管線，桿線等設(shè)施的.應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)方可施工,影響道路新建，改建和擴(kuò)建時(shí),應(yīng)當(dāng)拆除、第二十七條、占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，按照規(guī)定向市政部門(mén)繳納城市道路占用費(fèi),第二十八條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為、一。拌和泥漿、打砸硬物、排放污水、傾倒垃圾以及其他污染腐蝕物 二.從事各類加工、生產(chǎn),維修和沖洗活動(dòng)。三.機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛 停放，四，擅自修筑道路出入口.移動(dòng),損壞道路附屬設(shè)施,五、其他損壞。侵占道路的行為,第二十九條，任何單位或者個(gè)人不得擅自挖掘城市道路，因工程建設(shè)需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)定位所批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍 面積、時(shí)限挖掘道路 未按照規(guī)定期限繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的，按日收取欠繳金額0 5，的滯納金、埋設(shè)在城市道路下的各類管線發(fā)生故障需要緊急搶修的 可以先行破路搶修,同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén) 并在24小時(shí)內(nèi)持地下設(shè)施主管部門(mén)的證明 按照上款規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),屬于本條例第三十條第一款規(guī)定的 只收取一次城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，第三十條、新建、擴(kuò)建，改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)、不得挖掘.確需挖掘的,加收2倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi).當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期.因特殊情況確實(shí)需要在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的、加收4倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi).第三十一條,挖掘城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉的擋護(hù)設(shè)施,安全警示燈和公告牌.必要時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人看護(hù)。切實(shí)保障行人和車輛的安全 應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放挖掘道路施工材料，及時(shí)清運(yùn)棄土、保證道路暢通，第三十二條。挖掘道路應(yīng)當(dāng)先割后挖、挖掘道路的溝槽 回填時(shí)應(yīng)當(dāng)分層撼砂,夯實(shí)或者采取水泥穩(wěn)定砂礫結(jié)構(gòu) 回填后質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、并由市政設(shè)施管理部門(mén)監(jiān)督.檢查和驗(yàn)收.第三十三條，挖掘城市道路進(jìn)行地下管線施工.橫向穿過(guò)道路時(shí),應(yīng)當(dāng)采用非開(kāi)挖技術(shù),因特殊情況必須開(kāi)挖路面的.應(yīng)當(dāng)在夜間分半突擊挖掘施工，保證當(dāng)夜回填.縱向挖掘道路的工程、應(yīng)當(dāng)分段開(kāi)挖、分段回填,分段修復(fù)路面.一次開(kāi)挖長(zhǎng)度不得超過(guò)100米，第三十四條、經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的.應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用或者挖掘費(fèi)的50。繳納占,挖道押金。占用、挖掘道路期滿、經(jīng)市政設(shè)施管理部門(mén)驗(yàn)收。未造成道路損壞的。退還押金.造成道路損壞的。用占用.挖掘道路押金恢復(fù)。多退少補(bǔ)、第三十五條、城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理、不得挪用和減免.第三十六條,市政設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡視,檢查制度,明確路政管理人員的職責(zé)和任務(wù).確保城市道路設(shè)施完好,第三十七條.建設(shè)行政主管部門(mén)路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí).應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志,并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件、嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，否則、公民.法人和其他組織可以拒絕接受其管理、第五章、法律責(zé)任。第三十八條、違反本條例規(guī)定.有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰、一、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路擅自投入使用的,責(zé)令限期改正 給予警告。可以并處工程造價(jià)2，以下罰款、二，城市道路的各類管線附屬設(shè)施.未按照規(guī)定時(shí)間補(bǔ)缺或者修復(fù)的 責(zé)令限期改正 并處管線養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位1000元以上2000元以下罰款、三 城市道路養(yǎng)護(hù) 維修責(zé)任單位未按照本規(guī)定對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),維修或者拒絕接受建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督，檢查的.責(zé)令限期改正。由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰.第三十九條 違反本條例規(guī)定。有下列行為之一的.由市政設(shè)施管理部門(mén)按照下列規(guī)定處罰、一、未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施的,責(zé)令限期自行拆除 并處1000元以上2000元以下罰款，逾期未拆除的,強(qiáng)制拆除，二、未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)或者設(shè)置攤點(diǎn)的 責(zé)令限期清除 逾期未清除的,強(qiáng)制清除占道物品。費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),并處500元以上3000元以下罰款 三，占用城市道路期滿后,未按照規(guī)定清理占用現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)、鋪裝破損的城市道路的 責(zé)令限期改正.并處5000元以上10000元以下罰款,四.在城市道路上從事各類加工。生產(chǎn) 維修和沖洗活動(dòng).拌和泥漿、打砸硬物.排放污水，傾倒垃圾以及其他污染腐蝕物的。責(zé)令停止違法行為 限期改正,并處1000元以上5000元以下罰款.五。擅自修筑道路入口。移動(dòng),損壞道路附屬設(shè)施的。責(zé)令限期改正 并處1000元以上5000元以下罰款，六 未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的、責(zé)令停止違法行為,限期按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)、可以處20000元以下罰款,具有本條例第二十九條第二款的情況除外 并按照挖掘道路面積處每平方米200元以上500元以下罰款.七.未按照批準(zhǔn)的位置 面積,時(shí)限占用或者挖掘城市道路的,緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，建筑施工占道現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定圍擋.挖掘城市道路現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施 安全警示燈和公告牌的,責(zé)令限期改正.可以處20000元以下罰款.造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.八,埋設(shè)在城市道路下的各類管線，因故跑水、冒水，漏氣未及時(shí)搶修,在路面形成的積水，積冰 異物未及時(shí)清除的 責(zé)令限期清除.并處1000元以上10000元以下罰款,九、未按照批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放挖掘道路施工材料的 未及時(shí)清運(yùn)棄土的,責(zé)令限期改正。可以處1000元以上5000元以下罰款，造成損失的、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第四十條.建設(shè)行政主管部門(mén)以及市政設(shè)施管理部門(mén)的管理人員在行使職權(quán)過(guò)程中。有下列行為之一的.由其所在單位批評(píng)教育。責(zé)令改正。造成損失的 負(fù)責(zé)賠償、情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限給予行政處分，構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，一,在城市道路管理工作中違反國(guó)家和省，市城市道路管理法律.法規(guī)的、二 未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按期修復(fù)竣工的、三,有意刁難。勒卡服務(wù)對(duì)象。利用職權(quán)索取錢物,徇私舞弊，貪污受賄的,四,管理不善,不履行職責(zé)，玩忽職守的。五。違反規(guī)定亂收費(fèi) 濫罰款的,第六章。附,則 第四十一條,本條例所稱城市道路包括，一.道路，車行道 人行道，路肩 邊坡,邊溝、公共廣場(chǎng).公共停車場(chǎng)以及已經(jīng)征用的城市道路建設(shè)用地，二、道路附屬設(shè)施,道路照明.路名牌,人行道護(hù)欄 車行道隔離欄，安全島等.不包括，交通指示燈.交通崗?fù)?交通標(biāo)線.交通指示牌、三.橋梁,跨河橋。立體交叉橋，人行天橋.高架橋,隧道，涵洞、人行地下通道。四 橋梁附屬設(shè)施.橋孔，擋土墻。橋欄，人行扶梯，橋名牌 限載牌.收費(fèi)亭以及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域或者陸地。第四十二條。本條例自2004年12月1日起施行。關(guān)于、齊齊哈爾市城市道路管理?xiàng)l例.的說(shuō)明，齊齊哈爾市人大常委會(huì),2004 年,10，月，主任.各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員,我受齊齊哈爾市人大常委會(huì)的委托，對(duì).齊齊哈爾市城市道路管理?xiàng)l例,以下簡(jiǎn)稱條例。作如下說(shuō)明.一,制定本條例的必要性。我市作為黑龍江省西部開(kāi)放城市 城市道路的優(yōu)與劣直接關(guān)系到齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、到目前。齊齊哈爾市的城市道路已達(dá)到、338.55,公里、546.3,萬(wàn)平方米、城市道路在人民生產(chǎn)生活和社會(huì)各方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用、但是，隨著道路的增加.也帶來(lái)了一些亟待解決的問(wèn)題。比如 隨意占用 挖掘道路、反復(fù)開(kāi)挖以及道路占用審批分工和責(zé)任不清?；ハ喑镀さ痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.我市原有的這方面規(guī)定是.20、年前制定的,由于其中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃。可操作性差，已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要.因此，制定城市道路管理方面的地方性法規(guī),依法對(duì)城市道路進(jìn)行全面、科學(xué)的管理是十分必要的，雖然國(guó)家和省先后出臺(tái)了城市道路管理方面的法規(guī),但是因?yàn)檎{(diào)整的范圍較大。原則性規(guī)定較多，需要地方法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化和明確,對(duì)我市來(lái)講，亟需一部結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具體法規(guī),調(diào)整我市城市道路管理工作各方面的關(guān)系，為城市道路的管理以及有關(guān)部門(mén)依法行政提供法律依據(jù)、二，制定本條例的法律依據(jù) 制定本條例的主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院。1996 年，10 月施行的,城市道路管理?xiàng)l例,并參照黑龍江省人民政府，1999,年.1,月施行的.黑龍江省實(shí)施，城市道路管理?xiàng)l例.辦法、以及國(guó)家建設(shè)部,省建設(shè)廳等部門(mén)的相關(guān)文件,同時(shí).還借鑒了哈爾濱、大連。廈門(mén)等和我市規(guī)模相近城市的一些好的做法,三 條例的主要內(nèi)容,條例共六章四十二條,第一章為總則 主要規(guī)定了條例的立法宗旨和法律依據(jù)，以及條例的執(zhí)法主體。管理權(quán)限?；痉结樀取Ｍ瑫r(shí)賦予了自然人,法人和其他組織對(duì)損壞和侵占城市道路行為的監(jiān)督 制止，舉報(bào)等權(quán)利 第二章為規(guī)劃和建設(shè)、規(guī)范了市人民政府及有關(guān)部門(mén)在城市道路規(guī)劃和建設(shè)方面的職責(zé).第三章為養(yǎng)護(hù)和維修。主要規(guī)定了道路養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任 措施和要求.第四章為路政管理。主要是對(duì)合理使用和擅自占用，挖掘道路行為進(jìn)行了具體規(guī)范，規(guī)定了城市道路范圍內(nèi)的禁止行為 同時(shí) 對(duì)市政設(shè)施管理部門(mén)和管理人員的履職行為進(jìn)行了約束,第五章為法律責(zé)任。第六章為附則.四 有關(guān)條款的說(shuō)明 一。關(guān)于占用。挖掘道路審批權(quán)問(wèn)題 按照國(guó)務(wù)院，城市道路管理?xiàng)l例、第六條，第三十一條，第三十七條規(guī)定 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的、須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn).方可按照規(guī)定占用.占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的、應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi) 的規(guī)定。占用本市城市道路或者挖掘本市城市道路的審批權(quán)歸建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén) 占用或者挖掘本市城市道路的應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi).二、關(guān)于城市道路占用費(fèi)的收取問(wèn)題.需要進(jìn)一步說(shuō)明的是.我市城市道路占用費(fèi)原來(lái)由原市城建局收取 從.1993。年開(kāi)始.由于各種原因，經(jīng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)。市建設(shè)局和城管執(zhí)法局同意 基建施工占道費(fèi)交由市建設(shè)局收取,零散的經(jīng)營(yíng)性商服,集貿(mào)市場(chǎng) 停車場(chǎng)等占道費(fèi) 由市建設(shè)局委托市城管執(zhí)法局收取，此做法在市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的條例草案中已明文規(guī)定，市人大常委會(huì)會(huì)議在審議時(shí)感到這樣規(guī)定不妥，因?yàn)閲?guó)務(wù)院 城市道路管理?xiàng)l例,第三十七條明確規(guī)定,占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的.應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)，2002，17、號(hào)文件 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定。中,只是給城管部門(mén)處罰權(quán)、并沒(méi)有授予其收取占用道路費(fèi)的權(quán)利、對(duì)此問(wèn)題，我們感到這樣規(guī)定屬于超越上位法、地方人大也無(wú)權(quán)授予一個(gè)部門(mén)這種收費(fèi)權(quán) 同時(shí).條例草案中規(guī)定占用城市道路由建設(shè)行政主管部門(mén)審批.而其中一部分占道費(fèi)又委托城管執(zhí)法部門(mén)收取 這樣規(guī)定不便于操作，據(jù)此,我們將草案中、零散的經(jīng)營(yíng)性商服,集貿(mào)市場(chǎng)，停車場(chǎng)等占用城市道路的,其占用費(fèi)由市建設(shè)行政主管部門(mén)委托市城管監(jiān)察部門(mén)收取，的字樣刪除.修改為條例的第十九條。五、條例的制定過(guò)程。國(guó)務(wù)院、城市道路管理?xiàng)l例。頒布之后,1997。年初 市人民政府開(kāi)始起草,齊齊哈爾市城市道路管理?xiàng)l例、草案,由于我市城市道路主管部門(mén)體制的頻繁變化 致使我市的道路管理法規(guī)未能及時(shí)出臺(tái),行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革之后,市人民政府責(zé)成市建設(shè)局于,2003.年,2，月起草了.齊齊哈爾市城市道路管理?xiàng)l例.初稿，并與市人大相關(guān)專門(mén)委員會(huì)。市人民政府法制辦聯(lián)合組成調(diào)研考察小組,重點(diǎn)對(duì)大連，威海。青島，廈門(mén)四個(gè)城市進(jìn)行了考察,在借鑒。參考外地做法的基礎(chǔ)上。經(jīng)過(guò)充分醞釀,研討、論證和反復(fù)修改后形成的.2004，年 2。月市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后,報(bào)市人大常委會(huì)、該條例進(jìn)入市人大常委會(huì)審議程序后，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作 第一、認(rèn)真審查了條例是否與上位法相悖，第二.刪除了與上位法雷同的部分條款、第三,召開(kāi)了有人大代表，專家、學(xué)者 相關(guān)部門(mén)等方面代表參加的座談會(huì)。在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)修改,第四,我們還就一些具體的關(guān)鍵的問(wèn)題,先后與省人大法工委和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了請(qǐng)示和溝通，均得到了明確的答復(fù)和具體的指導(dǎo)、第五。提請(qǐng)本次會(huì)議審議的條例是在上述工作的基礎(chǔ)上 經(jīng)過(guò)齊齊哈爾市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議和法制委員會(huì)會(huì)議分別審議、齊齊哈爾市第十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議 第十一次會(huì)議二次審議通過(guò)的.以上說(shuō)明以及法規(guī)文本、請(qǐng)一并審議