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大慶市濕地保護(hù)管理辦法，第一章、總,則。第一條.為加強(qiáng)濕地保護(hù)、維護(hù)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)功能。保障生態(tài)安全。促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用.根據(jù),黑龍江省濕地保護(hù)條例，等有關(guān)法規(guī)規(guī)定.結(jié)合我市實(shí)際.制定本辦法。第二條。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)、適用本辦法.第三條 本辦法所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水，適宜動(dòng)植物生存,具有一定生態(tài)功能。納入濕地名錄的地帶或者水域.包括沼澤。湖泊 河流等自然濕地和庫塘等人工濕地 第四條，濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先?？茖W(xué)利用。嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則.第五條。市 縣，區(qū)，鄉(xiāng)。鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要將濕地面積。濕地保護(hù)率，濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核等制度體系 建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制 加大濕地保護(hù)管理資金投入力度 濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。第六條、市,縣,區(qū)，鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 第七條.市,縣.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題、縣級以上、包括縣級,人民政府應(yīng)當(dāng)成立濕地保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu),配置專職管理和專業(yè)技術(shù)人員 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作 第八條、建立濕地生態(tài)紅線制度，縣級以上。包括縣級,人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線 確保濕地面積不減少,功能不降低，性質(zhì)不改變，第九條，市林業(yè)行政主管部門是全市濕地行政主管部門，對濕地保護(hù).利用,監(jiān)督和管理負(fù)有主管責(zé)任,對其他部門和單位管理的濕地負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任、第十條。發(fā)改、財(cái)政.國土、公安 水務(wù),規(guī)劃，農(nóng)業(yè)，畜牧，旅游等部門按照相關(guān)法律。法規(guī)和本辦法的規(guī)定、按照職責(zé)分工共同做好濕地保護(hù)工作，一，發(fā)改部門負(fù)責(zé)將濕地保護(hù)修復(fù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 負(fù)責(zé)濕地項(xiàng)目的立項(xiàng)，申報(bào)、審批等工作 二、財(cái)政部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理,三。水務(wù)部門負(fù)責(zé)河流 湖泊.水庫等區(qū)域的濕地水土保持 水資源開發(fā)利用保護(hù)與管理工作。四、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與濕地保護(hù)規(guī)劃的銜接工作,五、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)的管理工作、減少濕地環(huán)境污染，六,畜牧部門負(fù)責(zé)漁業(yè)管理工作.支持鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，減少濕地環(huán)境污染、保護(hù)濕地的生物多樣性 對發(fā)生的野生動(dòng)物疫源疫病會(huì)同有關(guān)部門采取措施,嚴(yán)格防控 防止蔓延,七，環(huán)保部門負(fù)責(zé)濕地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,質(zhì)量評估 定期發(fā)布濕地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息和評估結(jié)果.并提出濕地環(huán)境治理建議。八,公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物的違法犯罪行為,九，科技部門負(fù)責(zé)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)，恢復(fù)、利用和監(jiān)測等方面的科學(xué)技術(shù)研究.推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果 十、其他行政主管部門按照職能配合做好相關(guān)工作.第十一條 大慶油田公司,省農(nóng)墾總局 扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局等中、省直單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)章規(guī)定分別負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)。大慶行政區(qū)域內(nèi),的濕地保護(hù)工作 并接受林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十二條.鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府、社區(qū)對本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任。第十三條、市，縣 區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)建立專門的濕地宣教場所或依托重要濕地建立宣教場所.面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn).增強(qiáng)公民的濕地保護(hù)意識.第十四條。任何單位和個(gè)人對破壞.侵占濕地的行為有向林業(yè)行政主管部門進(jìn)行檢舉的權(quán)利、第十五條，市林業(yè)行政主管部門組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)、在開展編制濕地保護(hù)規(guī)劃 劃定濕地保護(hù)范圍。制定濕地保護(hù)方案。監(jiān)測評估濕地資源以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動(dòng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護(hù)專家委員會(huì)的意見 第十六條、市.縣.區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)對在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 第二章,規(guī)劃與名錄，第十七條 市、縣。區(qū)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展?jié)竦刭Y源普查.普查結(jié)果報(bào)同級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門備案 普查結(jié)果作為編制濕地保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。全市濕地保護(hù)規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)改 規(guī)劃。國土,環(huán)保、水務(wù)，農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門.根據(jù)省人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃。濕地名錄編制并組織實(shí)施,報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案,縣，區(qū)、濕地保護(hù)規(guī)劃由本級人民政府依據(jù)市人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃編制并組織實(shí)施。報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案,第十八條。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、并與水資源.防洪 水土保持、林地保護(hù)利用，旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào).有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)管理的,應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見 第十九條、編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型。分布情況.生態(tài)功能和水資源、植被、野生動(dòng)植物資源狀況等實(shí)際。明確濕地保護(hù)利用目標(biāo)任務(wù)。保障措施.禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域以及利用，保護(hù).修復(fù)方式等內(nèi)容.依法劃定濕地保護(hù)紅線 第二十條，編制濕地保護(hù)規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、研討會(huì)等形式.公開征求有關(guān)單位.專家和公眾意見.第二十一條。市.縣、區(qū),人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、濕地保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理.第二十二條.全市濕地實(shí)行名錄管理.省級以上重要濕地和保護(hù)范圍按照國家,省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第三章。保護(hù)與利用,第二十三條,濕地按照其生態(tài)區(qū)位,生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等,分為重要濕地和一般濕地,重要濕地包括國際重要濕地.國家級重要濕地。省級重要濕地和市級重要濕地、重要濕地以外的濕地為一般濕地,國家級。省級重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn).按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第二十四條.濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū).濕地公園，濕地保護(hù)小區(qū)，濕地多用途管理區(qū)等形式進(jìn)行、不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件的濕地。但自然景觀適宜。生態(tài)特征典型、歷史和文化價(jià)值獨(dú)特 科普宣傳教育意義明顯的濕地 可以建立濕地公園。濕地保護(hù)小區(qū) 濕地多用途管理區(qū)等。第二十五條，濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理 按照國家，省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.國家級濕地公園的建立和管理.按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 省.市，縣級濕地公園。由同級人民政府確立并命名.第二十六條、濕地公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的功能，劃分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū).宣教展示區(qū) 合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理、采取濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地公園，濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)等保護(hù)形式的濕地。確需撤銷和變更范圍的。應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批程序批準(zhǔn)，禁止擅自命名或者掛牌市級?？h級濕地公園 第二十七條。濕地面積在100公頃以上 資源權(quán)屬清晰，管理機(jī)構(gòu)明確、不與自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)形式重疊或交叉。濕地率不低于70，并具備下列條件之一的?？梢陨暾埥⑹屑墲竦毓珗@ 一,濕地生物多樣性較為豐富 生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性.代表性、示范性 二。濕地具有科學(xué)研究，歷史文化等價(jià)值。三 適宜開展游覽休閑，濕地科普宣傳教育等活動(dòng)，第二十八條,縣、區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)重要濕地的管護(hù)責(zé)任單位 濕地管護(hù)責(zé)任單位接受本級林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工作，會(huì)同濕地所在地鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、人民政府、社區(qū)進(jìn)行日常巡查、制止 報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理破壞濕地的違法行為 第二十九條.在濕地內(nèi)從事割蘆葦，割草等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行、不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境.第三十條、除法律。法規(guī)另有規(guī)定外 在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)，一 開墾。挖溝 筑壩 堆山,二，填埋.傾倒垃圾和有毒有害物體、排放生活污水。工業(yè)廢水。三 排放或者抽采濕地水資源,四?？撤チ帜?。采挖泥炭?？碧?國家公益性勘探除外、采礦，挖砂、取土,五，破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地,六，獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物 撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物、七,引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物.八、破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)備、九.其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。第四章。監(jiān)督與管理.第三十一條、縣級以上 包括縣級、人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè) 環(huán)保、國土，公安 畜牧.水務(wù) 建設(shè).規(guī)劃，農(nóng)業(yè),旅游等部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制 依法查處破壞，侵占濕地的違法行為,第三十二條。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門.定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查 監(jiān)測和評估工作，建立濕地資源檔案，實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新、并編制年度濕地資源監(jiān)測和評估報(bào)告 第三十三條、建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制 對于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地 由縣級以上。包括縣級 人民政府組織有關(guān)部門給予補(bǔ)水 維護(hù)濕地生態(tài)功能 第三十四條,任何單位和個(gè)人不得擅自征用.占用濕地或者改變濕地用途,確需征用、占用或改變濕地用途的.應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)相關(guān)部門審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù).臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意.占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案,明確濕地占用范圍 期限,用途 相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等.臨時(shí)占用濕地期限最長不得超過2年，臨時(shí)占用期限屆滿后.占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀 第三十五條 利用濕地資源必須符合濕地保護(hù)利用規(guī)劃 維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用、不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境,第三十六條、市、縣、區(qū)、水行政主管部門在濕地范圍內(nèi)制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)核定濕地水體的納污能力、向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見,市.縣，區(qū),環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治規(guī)劃、嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的水污染物排放總量和濃度控制指標(biāo) 并定期開展?jié)竦厮廴菊{(diào)查和評估 第三十七條?？h級以上。包括縣級。人民政府在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí) 不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的、應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積.范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容 第三十八條，縣級以上，包括縣級。人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。市 縣 區(qū)，林業(yè),環(huán)保等部門接到濕地污染.破壞等事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施 及時(shí)消除危害 造成濕地環(huán)境污染的。按照誰污染 誰治理的原則、依法采取治理措施、第三十九條。市、縣,區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持濕地所在地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì).防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染 維護(hù)濕地生態(tài)功能、第五章，法律責(zé)任.第四十條.違反本辦法規(guī)定的.由林業(yè)等行政管理部門依法予以行政處罰.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第四十一條、有關(guān)濕地保護(hù)主管部門及其工作人員濫用職權(quán).玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則,第四十二條。本辦法自2017年12月1日起實(shí)施。