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大慶市濕地保護(hù)管理辦法.第一章 總,則、第一條、為加強(qiáng)濕地保護(hù)、維護(hù)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì),社會(huì)功能。保障生態(tài)安全、促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)，黑龍江省濕地保護(hù)條例 等有關(guān)法規(guī)規(guī)定 結(jié)合我市實(shí)際.制定本辦法.第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)、適用本辦法,第三條，本辦法所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水.適宜動(dòng)植物生存，具有一定生態(tài)功能，納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊，河流等自然濕地和庫(kù)塘等人工濕地,第四條、濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先?？茖W(xué)利用.嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則 第五條,市,縣 區(qū)，鄉(xiāng),鎮(zhèn)，人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要將濕地面積 濕地保護(hù)率 濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系 建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制.加大濕地保護(hù)管理資金投入力度.濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條，市,縣.區(qū)。鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任、其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 第七條、市 縣，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。縣級(jí)以上.包括縣級(jí)。人民政府應(yīng)當(dāng)成立濕地保護(hù)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu) 配置專職管理和專業(yè)技術(shù)人員。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作，第八條。建立濕地生態(tài)紅線制度 縣級(jí)以上,包括縣級(jí),人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地面積不減少，功能不降低，性質(zhì)不改變。第九條.市林業(yè)行政主管部門(mén)是全市濕地行政主管部門(mén).對(duì)濕地保護(hù),利用、監(jiān)督和管理負(fù)有主管責(zé)任。對(duì)其他部門(mén)和單位管理的濕地負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任 第十條、發(fā)改 財(cái)政 國(guó)土.公安、水務(wù),規(guī)劃。農(nóng)業(yè)。畜牧，旅游等部門(mén)按照相關(guān)法律 法規(guī)和本辦法的規(guī)定,按照職責(zé)分工共同做好濕地保護(hù)工作，一,發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)將濕地保護(hù)修復(fù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。負(fù)責(zé)濕地項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)。審批等工作.二、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。三、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河流,湖泊,水庫(kù)等區(qū)域的濕地水土保持，水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與管理工作,四、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與濕地保護(hù)規(guī)劃的銜接工作,五 農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)的管理工作.減少濕地環(huán)境污染。六。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)管理工作 支持鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、減少濕地環(huán)境污染，保護(hù)濕地的生物多樣性。對(duì)發(fā)生的野生動(dòng)物疫源疫病會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，嚴(yán)格防控。防止蔓延、七、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)濕地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),質(zhì)量評(píng)估。定期發(fā)布濕地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息和評(píng)估結(jié)果。并提出濕地環(huán)境治理建議,八.公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物的違法犯罪行為。九,科技部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù),恢復(fù)，利用和監(jiān)測(cè)等方面的科學(xué)技術(shù)研究。推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，十，其他行政主管部門(mén)按照職能配合做好相關(guān)工作,第十一條。大慶油田公司，省農(nóng)墾總局.扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等中 省直單位依據(jù)有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定分別負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)、大慶行政區(qū)域內(nèi)、的濕地保護(hù)工作、并接受林業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,第十二條、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。人民政府,社區(qū)對(duì)本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任。第十三條 市 縣、區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的濕地宣教場(chǎng)所或依托重要濕地建立宣教場(chǎng)所，面向公眾開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn)、增強(qiáng)公民的濕地保護(hù)意識(shí)、第十四條,任何單位和個(gè)人對(duì)破壞，侵占濕地的行為有向林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行檢舉的權(quán)利,第十五條.市林業(yè)行政主管部門(mén)組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)。在開(kāi)展編制濕地保護(hù)規(guī)劃 劃定濕地保護(hù)范圍、制定濕地保護(hù)方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估濕地資源以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)和利用等活動(dòng)時(shí)、應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護(hù)專家委員會(huì)的意見(jiàn),第十六條 市,縣.區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 第二章，規(guī)劃與名錄 第十七條、市,縣,區(qū)。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展?jié)竦刭Y源普查。普查結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案.普查結(jié)果作為編制濕地保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。全市濕地保護(hù)規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)改。規(guī)劃,國(guó)土 環(huán)保,水務(wù)，農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén).根據(jù)省人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃,濕地名錄編制并組織實(shí)施 報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)備案?？h.區(qū)，濕地保護(hù)規(guī)劃由本級(jí)人民政府依據(jù)市人民政府濕地保護(hù)規(guī)劃編制并組織實(shí)施,報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)備案、第十八條,濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并與水資源,防洪，水土保持、林地保護(hù)利用 旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),第十九條,編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型，分布情況 生態(tài)功能和水資源.植被，野生動(dòng)植物資源狀況等實(shí)際、明確濕地保護(hù)利用目標(biāo)任務(wù)，保障措施、禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域 限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域以及利用 保護(hù)。修復(fù)方式等內(nèi)容,依法劃定濕地保護(hù)紅線,第二十條.編制濕地保護(hù)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)。研討會(huì)等形式,公開(kāi)征求有關(guān)單位,專家和公眾意見(jiàn) 第二十一條,市 縣、區(qū).人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃 不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng).濕地保護(hù)規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理 第二十二條,全市濕地實(shí)行名錄管理 省級(jí)以上重要濕地和保護(hù)范圍按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章。保護(hù)與利用、第二十三條、濕地按照其生態(tài)區(qū)位,生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等,分為重要濕地和一般濕地.重要濕地包括國(guó)際重要濕地，國(guó)家級(jí)重要濕地.省級(jí)重要濕地和市級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地,國(guó)家級(jí).省級(jí)重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第二十四條、濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū),濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū).濕地多用途管理區(qū)等形式進(jìn)行 不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件的濕地,但自然景觀適宜、生態(tài)特征典型 歷史和文化價(jià)值獨(dú)特,科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園,濕地保護(hù)小區(qū)，濕地多用途管理區(qū)等、第二十五條,濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,按照國(guó)家。省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、國(guó)家級(jí)濕地公園的建立和管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 省,市.縣級(jí)濕地公園 由同級(jí)人民政府確立并命名，第二十六條。濕地公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的功能，劃分為保育區(qū),恢復(fù)重建區(qū).宣教展示區(qū).合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū).實(shí)行分區(qū)管理，采取濕地自然保護(hù)區(qū) 濕地公園。濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)等保護(hù)形式的濕地，確需撤銷和變更范圍的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批程序批準(zhǔn),禁止擅自命名或者掛牌市級(jí)，縣級(jí)濕地公園，第二十七條，濕地面積在100公頃以上。資源權(quán)屬清晰、管理機(jī)構(gòu)明確,不與自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)形式重疊或交叉。濕地率不低于70。并具備下列條件之一的。可以申請(qǐng)建立市級(jí)濕地公園、一、濕地生物多樣性較為豐富。生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性.代表性，示范性。二.濕地具有科學(xué)研究 歷史文化等價(jià)值.三,適宜開(kāi)展游覽休閑。濕地科普宣傳教育等活動(dòng)、第二十八條、縣.區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)內(nèi)重要濕地的管護(hù)責(zé)任單位、濕地管護(hù)責(zé)任單位接受本級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo).監(jiān)督,組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工作，會(huì)同濕地所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人民政府 社區(qū)進(jìn)行日常巡查 制止,報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理破壞濕地的違法行為 第二十九條.在濕地內(nèi)從事割蘆葦 割草等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。第三十條 除法律，法規(guī)另有規(guī)定外、在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng),一.開(kāi)墾、挖溝 筑壩 堆山,二。填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體,排放生活污水、工業(yè)廢水，三，排放或者抽采濕地水資源。四、砍伐林木、采挖泥炭，勘探，國(guó)家公益性勘探除外,采礦,挖砂 取土，五 破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地、六 獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物,撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類以及其他水生生物.七、引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物，八。破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備 九，其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。第四章 監(jiān)督與管理,第三十一條.縣級(jí)以上,包括縣級(jí)。人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、環(huán)保.國(guó)土 公安。畜牧 水務(wù)，建設(shè)。規(guī)劃.農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、依法查處破壞 侵占濕地的違法行為,第三十二條,各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén).定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查,監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作 建立濕地資源檔案.實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新。并編制年度濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告。第三十三條、建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制 對(duì)于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地 由縣級(jí)以上，包括縣級(jí)，人民政府組織有關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)水 維護(hù)濕地生態(tài)功能.第三十四條。任何單位和個(gè)人不得擅自征用。占用濕地或者改變濕地用途,確需征用，占用或改變濕地用途的。應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用濕地的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意,占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案.明確濕地占用范圍.期限,用途.相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等.臨時(shí)占用濕地期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年.臨時(shí)占用期限屆滿后.占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀。第三十五條。利用濕地資源必須符合濕地保護(hù)利用規(guī)劃、維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用、不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害。不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。第三十六條。市，縣，區(qū)、水行政主管部門(mén)在濕地范圍內(nèi)制定水資源開(kāi)發(fā)。利用規(guī)劃時(shí)。應(yīng)當(dāng)核定濕地水體的納污能力。向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量的意見(jiàn) 市?？h.區(qū)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的水污染物排放總量和濃度控制指標(biāo),并定期開(kāi)展?jié)竦厮廴菊{(diào)查和評(píng)估 第三十七條，縣級(jí)以上。包括縣級(jí)，人民政府在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書(shū)時(shí)、不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型 面積 范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容.第三十八條、縣級(jí)以上 包括縣級(jí)、人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.應(yīng)對(duì)造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件,市.縣.區(qū).林業(yè).環(huán)保等部門(mén)接到濕地污染、破壞等事故報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)采取有效措施 及時(shí)消除危害 造成濕地環(huán)境污染的、按照誰(shuí)污染,誰(shuí)治理的原則.依法采取治理措施 第三十九條，市 縣、區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持濕地所在地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì).防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護(hù)濕地生態(tài)功能。第五章，法律責(zé)任、第四十條 違反本辦法規(guī)定的 由林業(yè)等行政管理部門(mén)依法予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、第四十一條，有關(guān)濕地保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)。玩忽職守、徇私舞弊的.依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、第六章。附、則，第四十二條.本辦法自2017年12月1日起實(shí)施