亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

大慶市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法.第一章、總、則,第一條.為規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)與管理.根據(jù)。中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定.國(guó)發(fā)、2004。20號(hào),等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際。制定本辦法。第二條,市政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理適用于本辦法.本辦法所稱市政府投資工程項(xiàng)目,以下簡(jiǎn)稱,項(xiàng)目。是指市政府利用財(cái)政資金，外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的借.貸 贈(zèng)款，國(guó)債建設(shè)資金、國(guó)內(nèi)銀行貸款。轉(zhuǎn)讓,出售,拍賣資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)所得等進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目 包括設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目.第三條,政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)。公共基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè)農(nóng)村,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù).重大科技進(jìn)步。社會(huì)管理,國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主.原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。第四條.政府投資資金按項(xiàng)目安排。以直接投資方式為主,對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、主要采取資本金注入方式投入，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助.貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)政府直接投資的項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)在前期準(zhǔn)備。工程建設(shè) 竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理.采取資本金注入.投資補(bǔ)助.轉(zhuǎn)貸。貼息等方式的,應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng) 撥付環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理.第五條 項(xiàng)目資金安排和建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則，一。遵循綜合平衡 協(xié)調(diào)使用，量入為出 留有余地.突出重點(diǎn),兼顧一般,精打細(xì)算，厲行節(jié)約、減負(fù)卸債 不留包袱的原則,二.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工、確保工程質(zhì)量和建筑安全。三.合理確定招標(biāo)控制價(jià),招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)財(cái)政投資評(píng)審價(jià)格 切實(shí)提高投資效益,四,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任 強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理責(zé)任、第六條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 政府投資計(jì)劃編制，項(xiàng)目審批.資金計(jì)劃下達(dá)等綜合管理工作，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資評(píng)審、資金撥付和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，市建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招投標(biāo)，施工。竣工驗(yàn)收及備案等工程建設(shè)階段的監(jiān)督管理。市交通 水利等其他相關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理.第二章、項(xiàng)目決策,第一節(jié),項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，第七條，市發(fā)展改革部門組織市政府有關(guān)部門、根據(jù)大慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，城市總體規(guī)劃以及經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃。提出項(xiàng)目建議 編制政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃。形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。作為未來(lái)3年內(nèi)市政府投資決策的重要依據(jù).第八條、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門.對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評(píng)估、修正和調(diào)整、結(jié)合年度報(bào)送情況。于每年10月底前完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃的編制調(diào)整工作。未入儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目,原則上不列入下一年度政府投資計(jì)劃.不予安排政府投資,確需列入年度政府投資計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府相關(guān)會(huì)議審定，第二節(jié)、項(xiàng)目確定.第九條，市發(fā)展改革部門依據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃.結(jié)合下一年度重點(diǎn)投資方向.于每年11月底前編制完成下一年度政府投資計(jì)劃。并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議審定后組織實(shí)施,第十條,直接投資的項(xiàng)目確定后,按照以下方式確定建設(shè)單位，一.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的,應(yīng)依法組建項(xiàng)目法人，二、經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行社會(huì)代建的項(xiàng)目，通過(guò)公開招標(biāo)確定建設(shè)單位.三，除前兩項(xiàng)以外的其他項(xiàng)目 實(shí)行項(xiàng)目主管部門責(zé)任制.由市政府明確的相關(guān)主管部門作為建設(shè)單位。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家.省、市有關(guān)規(guī)定和本辦法的有關(guān)要求 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施管理、并對(duì)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量，建筑安全,投資、進(jìn)度，竣工決算。資產(chǎn)移交等承擔(dān)第一責(zé)任,第十二條 建設(shè)單位確定后,應(yīng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分授予項(xiàng)目建設(shè)組織管理權(quán)限,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé),實(shí)行主管部門責(zé)任制的項(xiàng)目、主管部門應(yīng)當(dāng)從本單位選派具有工程相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的干部擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。并組建項(xiàng)目管理班子 項(xiàng)目管理班子根據(jù)項(xiàng)目具體情況設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或工作崗位,一般應(yīng)包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備.工程質(zhì)量與建筑安全管理.工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理、工程檔案管理等方面 并由一定數(shù)量的工程管理人員和專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)相應(yīng)崗位工作.第十三條。實(shí)行項(xiàng)目使用 接管 單位提前介入制度、項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)、應(yīng)同時(shí)確定使用.接管.單位、根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)管理需要，使用。接管、單位應(yīng)派專人參與自項(xiàng)目確定至竣工交付使用的全過(guò)程管理.并對(duì)其參與的管理事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任、使用 接管 單位應(yīng)積極主動(dòng)介入項(xiàng)目前期工作,重點(diǎn)參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。避免在項(xiàng)目實(shí)施后因使用功能.建設(shè)規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)等調(diào)整導(dǎo)致工程變更,第三節(jié)，前期準(zhǔn)備,第十四條，直接投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。包括審批項(xiàng)目建議書?？尚行匝芯繄?bào)告，初步設(shè)計(jì)、情況特殊、影響重大的項(xiàng)目.需要審批開工報(bào)告。建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單，投資規(guī)模較小 或經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議審議急需建設(shè)的項(xiàng)目,可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告 或者合并編報(bào)項(xiàng)目建議書,第十五條，建設(shè)單位或市政府指定的部門應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提出項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列內(nèi)容,一,項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、二、主要建設(shè)內(nèi)容.擬建地點(diǎn)。擬建規(guī)模、投資估算和資金籌措方案，三，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析.四 其他事項(xiàng)，第十六條,項(xiàng)目建議書編制完成后 按照規(guī)定程序報(bào)市發(fā)展改革部門審批，市發(fā)展改革部門組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目審查確認(rèn)后 批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書.并將批復(fù)文件抄送規(guī)劃.國(guó)土.環(huán)保等部門 即為立項(xiàng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益和環(huán)境有重大影響或者投資規(guī)模較大的項(xiàng)目。按照職能由相關(guān)部門通過(guò)聽證會(huì),咨詢會(huì)等形式 廣泛征求社會(huì)各界意見和建議 市發(fā)展改革部門依據(jù)論證咨詢結(jié)果報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后.按照規(guī)定批復(fù),予以立項(xiàng)。第十七條、項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后、及時(shí)啟動(dòng)可行性研究，初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)審批手續(xù) 嚴(yán)格按計(jì)劃工期依法開工建設(shè)。納入政府年度投資計(jì)劃的新建項(xiàng)目 一般應(yīng)于投資計(jì)劃上一年度11月底前啟動(dòng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。臨時(shí)確定的新建項(xiàng)目 應(yīng)至少在計(jì)劃開工日期前5個(gè)月啟動(dòng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作 第十八條.項(xiàng)目建議書批復(fù)后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究、編制可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告的格式、內(nèi)容和深度。應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省市規(guī)定要求.可行性研究報(bào)告完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市發(fā)展改革部門審批,第十九條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制項(xiàng)目概算，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求.初步設(shè)計(jì)確定的項(xiàng)目概算與可行性研究報(bào)告確定的項(xiàng)目估算投資、差額不得大于10，大于10、的、需經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議審定 初步設(shè)計(jì)概算由市發(fā)展改革部門委托市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審.市財(cái)政投資評(píng)審中心依據(jù)國(guó)家.省、市有關(guān)財(cái)政評(píng)審規(guī)定進(jìn)行評(píng)審,并出具評(píng)審報(bào)告、市發(fā)展改革部門結(jié)合市財(cái)政投資評(píng)審中心的評(píng)審報(bào)告 根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)初步設(shè)計(jì)審批規(guī)定對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。第二十條 下列項(xiàng)目.應(yīng)在報(bào)送市發(fā)展改革部門批復(fù)前 進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查論證,審查論證意見作為市發(fā)展改革部門批復(fù)初步設(shè)計(jì)的參考,一。公共建筑工程.1、一般公共建筑。建筑高度50米 含 以上?；蛲顿Y規(guī)模4000萬(wàn)元。含.以上，或單體建筑面積2萬(wàn)平方米。含 以上，2。總建筑面積5000平方米。含。以上的地下空間建設(shè)工程、附建式人防工程除外、3.博物館，影劇院。體育場(chǎng)，館。等特殊公共建筑。二 設(shè)計(jì)規(guī)模為大、中型的市政公用工程,三,國(guó)家.省，市重點(diǎn)建設(shè)工程,四，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款 援助資金的建設(shè)工程 第二十一條。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算、組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目預(yù)算，第二十二條、對(duì)于直接從江河.湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的項(xiàng)目.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。建設(shè)單位在向市發(fā)展改革部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)。應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可，預(yù)、申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?、并附具?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書.未提交取水許可.預(yù) 申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,項(xiàng)目不予批準(zhǔn)、對(duì)可能造成水土流失的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案.按照審批管理權(quán)限 報(bào)水行政主管部門審批、并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施.第三章，項(xiàng)目實(shí)施,第一節(jié)、招投標(biāo)與合同管理,第二十三條、建設(shè)單位作為招標(biāo)人,應(yīng)按照，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,等有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng) 并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任.第二十四條.項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法招標(biāo) 按照規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo) 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照市發(fā)展改革部門審批的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo) 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo) 劃分標(biāo)段招標(biāo)的,應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式分別進(jìn)行招標(biāo),經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍包括勘察.設(shè)計(jì).監(jiān)理的.初步設(shè)計(jì)或購(gòu)置方案應(yīng)當(dāng)明確批復(fù)相應(yīng)的費(fèi)用或者費(fèi)用上限，第二十六條。依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目,施工。監(jiān)理 重要材料設(shè)備招標(biāo)不設(shè)投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，勘察。設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采取投標(biāo)報(bào)名。第二十七條,項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法.即合理低價(jià)法、包括具有通用技術(shù)，性能標(biāo)準(zhǔn)、或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)。性能沒(méi)有特殊要求的工程 以及技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格.性能.制作工藝要求統(tǒng)一的與工程有關(guān)材料設(shè)備。除上述情形以外.技術(shù)要求高的復(fù)雜項(xiàng)目等不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,可采用綜合評(píng)估法，但應(yīng)經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn).第二十八條、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交不高于項(xiàng)目估算價(jià)2，的投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金可以采用貨幣或銀行保函等形式提交,并逐步推行電子支付、第二十九條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位.以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。匯入招標(biāo)文件指定賬戶,第三十條。投標(biāo)人可以向市政府指定賬戶提交不少于80萬(wàn)元的貨幣或銀行保函作為年度投標(biāo)擔(dān)保.第三十一條,因投標(biāo)人違反法律法規(guī)或者招標(biāo)文件約定、投標(biāo)保證金不予返還的,招標(biāo)人可以使用投標(biāo)保證金核銷項(xiàng)目招標(biāo)損失、投標(biāo)保證金在核銷損失后有剩余的 上繳國(guó)庫(kù).第三十二條.招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)為實(shí)質(zhì)性要求或條件。一。安全生產(chǎn)措施費(fèi)，規(guī)費(fèi)，稅金按照規(guī)定足額計(jì)取。二.暫列金額,暫估價(jià)按照招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)價(jià) 三 已標(biāo)價(jià)工程量清單不得超出招標(biāo)工程量清單范圍。四.投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中未標(biāo)價(jià)清單項(xiàng)目按招標(biāo)控制價(jià)公示價(jià)格累計(jì)不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定幅度、五,投標(biāo)總體報(bào)價(jià)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行平衡報(bào)價(jià)，六。按招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正結(jié)果與投標(biāo)函標(biāo)價(jià)偏差不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定幅度、七，主要材料價(jià)格.機(jī)械費(fèi)不得明顯低于市場(chǎng)價(jià)格.八 人工費(fèi)消耗量或單價(jià)不得明顯低于、黑龍江省工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 等國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).九、其他投標(biāo)報(bào)價(jià)要求.第三十三條.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的差額幅度超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定幅度的、差額幅度一般應(yīng)在20、40，具體由招標(biāo)人根據(jù)不同工程類型在招標(biāo)文件中做出規(guī)定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參考工程造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)合市場(chǎng)行情和投標(biāo)人提供的證據(jù)材料、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審 投標(biāo)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供但不限于以下材料作為合理解釋,一。工程成本分析報(bào)告，二。企業(yè)由于使用經(jīng)市級(jí)以上行業(yè)主管部門確認(rèn)的新技術(shù)。新工藝,新設(shè)備或先進(jìn)管理方法、從而降低工程成本，三，有貨物采購(gòu)合同、發(fā)票等可信證據(jù)，足以證明其采購(gòu)到的材料設(shè)備價(jià)格低于投標(biāo)報(bào)價(jià),第三十四條,招標(biāo)人在中標(biāo)公示期內(nèi) 可以對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查,發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人弄虛作假的.經(jīng)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核確認(rèn)。中標(biāo)無(wú)效，第三十五條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止、最短不得少于20日.第三十六條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交不高于中標(biāo)合同金額10.的履約保證金、履約保證金可以采用貨幣或銀行保函等形式提交。因中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予返還,招標(biāo)人可以使用該履約保證金核銷因中標(biāo)人違約導(dǎo)致的損失.剩余資金上繳國(guó)庫(kù)、第三十七條,建設(shè)單位依據(jù),中華人民共和國(guó)合同法、有關(guān)規(guī)定解除工程合同或監(jiān)理委托合同,未完工工程量達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法招標(biāo),第三十八條，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定。依法與工程勘察、設(shè)計(jì) 施工，監(jiān)理。質(zhì)量檢測(cè)等參建單位和材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂書面合同,包括建設(shè)工程勘察合同。設(shè)計(jì)合同，施工總承包合同.監(jiān)理合同、工程質(zhì)量檢測(cè)合同和材料設(shè)備采購(gòu)合同等，施工總承包合同。材料設(shè)備采購(gòu)合同中.應(yīng)詳盡明確約定有關(guān)工程質(zhì)量，建筑安全,工程造價(jià),進(jìn)度，工程分包，材料設(shè)備采購(gòu)等違約責(zé)任的約束性條款.工程勘察.設(shè)計(jì).監(jiān)理，質(zhì)量檢測(cè)等工程服務(wù)類合同中、應(yīng)詳盡明確約定因勘察。設(shè)計(jì)，監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位工作失誤導(dǎo)致造價(jià)增加或工期延誤所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等約束性條款 前述有關(guān)合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案,第二節(jié)，施工管理、第三十九條.施工現(xiàn)場(chǎng)的范圍.以經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地,臨時(shí)用地范圍為準(zhǔn) 第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證 維修.維護(hù)類的項(xiàng)目實(shí)行開工報(bào)告制，由建設(shè)單位批準(zhǔn)開工報(bào)告.不再申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,第四十一條。施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后.方可使用,任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖 確需修改的 凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性 民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容的 建設(shè)單位應(yīng)將修改后的施工圖送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，第四十二條、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定、明確要求設(shè)計(jì)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,提供圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)變更。技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)、第四十三條，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)和管理,加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì).施工、監(jiān)理等參建單位的組織與管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包。違法分包，掛靠等行為的 應(yīng)責(zé)令有關(guān)參建單位糾正,并依據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任 第四十四條.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列入工程概。預(yù),算.專項(xiàng)用于工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、不得挪作他用.并由建設(shè)單位按照合同約定和有關(guān)規(guī)定向工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接支付，第四十五條,項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化管理 建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位,監(jiān)理單位、實(shí)施質(zhì)量行為規(guī)范化,質(zhì)量管理程序化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,第四十六條。建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前,應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用一次性劃撥至施工單位專項(xiàng)資金賬戶。并監(jiān)督施工單位按照施工進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用 第四十七條,推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求、督促、檢查施工單位按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,第四十八條，工程完工后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定清理拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋。施工機(jī)具。材料及建筑垃圾等,并報(bào)建設(shè)行政主管部門檢查驗(yàn)收、確保、工完,料凈 場(chǎng)地清、第三節(jié)，工程變更管理。第四十九條.工程變更要堅(jiān)持.先審批.后實(shí)施.的原則.一般情況下.經(jīng)招投標(biāo)確認(rèn)后的項(xiàng)目不允許變更，確需變更的應(yīng)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門審批后方可實(shí)施。重大工程變更。原則上超出批復(fù)的項(xiàng)目概算,需經(jīng)市政府相關(guān)會(huì)議討論通過(guò),第五十條.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中、發(fā)生下列情形之一的,可以提出工程變更,一 因勘察，設(shè)計(jì)原因致使工程變更的、二、因工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)生變化致使工程變更的、三。因拆遷等現(xiàn)場(chǎng)原因影響施工 致使工程變更的 四。因不可抗力或不可預(yù)見因素致使工程變更的.第五十一條，材料差價(jià).人工費(fèi)用。除政府性調(diào)整外 施工措施費(fèi)用不予作變更調(diào)整。第五十二條 工程量清單增、減不作變更調(diào)整、按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.在工程結(jié)算，決算.時(shí)，由市財(cái)政投資評(píng)審中心和審計(jì)部門按照實(shí)際工程量進(jìn)行調(diào)整.第五十三條.工程變更實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)向原項(xiàng)目審批部門提出書面變更申請(qǐng)，并提交下列材料、一，工程變更申請(qǐng),包括變更的內(nèi)容及范圍、原因.依據(jù)等,二、工程變更概、預(yù).算書,包括工程變更引起工程量增減和合同價(jià)款調(diào)整意見 三。工程變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響，四，設(shè)計(jì)單位出具的圖紙及說(shuō)明等資料、五、其他相關(guān)資料。第五十四條,原項(xiàng)目審批部門自受理工程變更申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。如遇技術(shù)復(fù)雜等特殊變更、在15個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù),建設(shè)單位依據(jù)原項(xiàng)目審批部門的批復(fù)意見。直接、或通過(guò)監(jiān)理單位。向施工單位發(fā)出工程變更指令、并組織實(shí)施 變更內(nèi)容的施工任務(wù)原則上由原施工單位承擔(dān)，按照規(guī)定需要招標(biāo)的.依法進(jìn)行招標(biāo)，原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的 建設(shè)單位應(yīng)依法重新選擇施工單位。第五十五條。工程變更價(jià)款應(yīng)列入工程成本、依據(jù)下列原則確定，并隨工程進(jìn)度款同期支付，一，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格、按合同已有的價(jià)格確定.二 合同中沒(méi)有適用于但有類似于變更工程的價(jià)格，可在合理范圍內(nèi)參照類似價(jià)格確定 三，合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格。由承包人依據(jù)變更工程資料,計(jì)價(jià)規(guī)范 計(jì)價(jià)辦法，現(xiàn)行定額。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。提出變更工程的價(jià)格、并編制概 預(yù)。算書，經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位初步審核后，報(bào)市財(cái)政投資評(píng)審中心確認(rèn)后執(zhí)行、第五十六條，在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能且不增加投資的前提下.各參建單位可以對(duì)工程建設(shè)提出優(yōu)化建議.建設(shè)單位組織研究后 直接做出決定并組織實(shí)施 第四節(jié)、資金管理.第五十七條,建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況向市發(fā)展改革部門提報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)，市發(fā)展改革部門依據(jù)已批準(zhǔn)的文件及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程合同、下達(dá)投資計(jì)劃.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)容,在下達(dá)的投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用資金 第五十八條，建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序,合同約定和工程進(jìn)度等.向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng),財(cái)政部門依據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的投資計(jì)劃和建設(shè)單位的申請(qǐng)、按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目建設(shè)資金直接撥付給施工單位、工程進(jìn)度款最終支付比例應(yīng)控制在中標(biāo)價(jià)的80.以內(nèi) 第五節(jié)、竣工驗(yàn)收。備案及質(zhì)量保修，第五十九條.建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目使用 接管.及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,第六十條,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防等主管部門提出建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請(qǐng)。規(guī)劃、消防、環(huán)保,人防等主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件.第六十一條，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定。組織勘察 設(shè)計(jì)。施工，監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的 不得交付使用、第六十二條，工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)、建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定 將有關(guān)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案、第六十三條、實(shí)行工程質(zhì)量回訪制度 項(xiàng)目交付使用1年后.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察，設(shè)計(jì),施工.監(jiān)理等參建單位和使用。接管 單位進(jìn)行工程質(zhì)量回訪 對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)組織整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 第六十四條 工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位進(jìn)行維修,如施工單位拒不履行保修義務(wù),建設(shè)單位可以依法委托第三方進(jìn)行維修.所產(chǎn)生費(fèi)用依法向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。第六節(jié)、竣工結(jié)算、決算及資產(chǎn)移交 第六十五條,工程竣工后.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工單位提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書后28日內(nèi)完成竣工結(jié)算。建設(shè)單位與施工單位另有約定的除外。按照市政府相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政評(píng)審的,市財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審.第六十六條，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)編制竣工決算、報(bào)市財(cái)政部門審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能辦理竣工決算的、經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限 一般不超過(guò)3個(gè)月，未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故拖延的,市財(cái)政部門停止撥付后續(xù)建設(shè)資金,第六十七條。建設(shè)單位應(yīng)在市財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目竣工決算審批之日起10日內(nèi),向市審計(jì)部門申請(qǐng)竣工決算審計(jì) 項(xiàng)目不需要財(cái)政部門審批的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制竣工決算后10日內(nèi)向市審計(jì)部門申請(qǐng)竣工決算審計(jì)。第六十八條,建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)與使用。接管，單位辦理移交手續(xù),并在竣工決算審核完畢后30日內(nèi)會(huì)同使用、接管，單位。按照有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第七節(jié),工程檔案管理。第六十九條、建設(shè)單位檔案管理人員應(yīng)組織和監(jiān)督勘察.設(shè)計(jì) 施工.監(jiān)理等參建單位的工程文件形成、積累和立卷歸檔工作、在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)工程檔案管理。做到專業(yè)人員全程參與，管理到位.確保工程有關(guān)檔案真實(shí)準(zhǔn)確.完整齊全 手續(xù)完備、并與工程建設(shè)同步、第七十條、建設(shè)單位與勘察。設(shè)計(jì) 施工.監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí) 應(yīng)明確竣工圖編制單位以及工程檔案的數(shù)量，套數(shù) 質(zhì)量要求 移交時(shí)間和違約責(zé)任等事項(xiàng).第七十一條,建設(shè)單位應(yīng)將施工單位工程檔案編制完成情況作為撥付工程進(jìn)度款的重要依據(jù).并納入建設(shè)工程合同內(nèi)容.對(duì)未按要求同步完成工程檔案編制的.依據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任.第七十二條，工程竣工驗(yàn)收前.建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)市城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收 預(yù)驗(yàn)收合格后 方可組織竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)。按規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程檔案，第四章、法律責(zé)任,第七十三條,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理第一責(zé)任、在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)勘察。設(shè)計(jì)。施工 監(jiān)理等參建單位及其從業(yè)人員有轉(zhuǎn)包、掛靠。違法分包.不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工等違法違規(guī)行為。或其他危及工程質(zhì)量和建筑安全行為的，應(yīng)嚴(yán)格要求其及時(shí)糾正并整改到位.對(duì)拒不整改的.應(yīng)按照合同約定采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 法律手段、或通過(guò)其他有效措施予以約束和處理 直至整改合格。對(duì)于因工程勘察 設(shè)計(jì)失誤引起造價(jià)增加或工期延誤的工程變更。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)合同約定。追究勘察,設(shè)計(jì)單位的違約責(zé)任，建設(shè)單位在履行項(xiàng)目管理職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)勘察，設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理等參建單位及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的。應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè) 交通 水利等行政主管部門報(bào)告、第七十四條、建設(shè)單位有下列行為之一的、市發(fā)展改革，建設(shè)。交通,水利。監(jiān)察等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé) 責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付.依法追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。一，違反基本建設(shè)程序或未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的.二。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的 三.轉(zhuǎn)移 侵占或者挪用建設(shè)資金的 四.未按要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的 五。已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目.無(wú)正當(dāng)理由未按計(jì)劃及時(shí)實(shí)施或者完成的.六.依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目未實(shí)行招標(biāo)、或者未按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的。七,在項(xiàng)目建設(shè)管理中不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)，施工、監(jiān)理等參建單位疏于管理或管理不力，導(dǎo)致工程質(zhì)量和建筑安全問(wèn)題,造成不良社會(huì)影響的。八.其他違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為、第七十五條、勘察。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位有下列情形之一的，由市建設(shè) 交通、水利等行政主管部門依法對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人予以處罰 一。違規(guī)出租出借資質(zhì)、掛靠借用資質(zhì)以及將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的,二。施工單位發(fā)生重大及以上安全，質(zhì)量責(zé)任事故的,三 施工單位惡意拖欠分包工程款及農(nóng)民工工資。引發(fā)群體上訪事件的.四，施工單位與其它建設(shè)主體相互串通投標(biāo),以行賄.弄虛作假等不正當(dāng)手段謀求中標(biāo)的.五。監(jiān)理單位將不合格建筑工程 建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,六、監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通.弄虛作假 降低工程質(zhì)量的、七、勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的,八 設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，九、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具有虛假記載,誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的、十 其他提供工程咨詢或技術(shù)服務(wù)的參建單位.違反國(guó)家.省。市有關(guān)規(guī)定出具結(jié)論、或結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的.十一，違反法律,法規(guī)。規(guī)章以及工程建設(shè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他行為 前款有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照規(guī)定列入、黑名單、自列入之日起至少兩年內(nèi)不得參與項(xiàng)目招投標(biāo)或承攬相關(guān)業(yè)務(wù).第七十六條.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任追究制 項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的.應(yīng)根據(jù)事故原因。由市建設(shè) 交通,水利等行政主管部門依法追究建設(shè).勘察。設(shè)計(jì)。施工、監(jiān)理等參建單位及其責(zé)任人員和材料設(shè)備供應(yīng)商的責(zé)任.各參建單位和材料設(shè)備供應(yīng)商的相關(guān)人員因調(diào)動(dòng)工作，退休等原因離開原單位后、被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的.仍應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題中、有關(guān)行政主管部門的工作人員的工程質(zhì)量責(zé)任追究.按照本辦法第七十七條執(zhí)行 第七十七條,有關(guān)行政主管部門的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中失職瀆職，濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄 以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的 由所在單位或監(jiān)察部門依法依規(guī)追究其責(zé)任 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第七十八條。項(xiàng)目各參建單位及其參建人員,以及與項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)的政府部門、單位。及其工作人員,應(yīng)自覺接受上級(jí)主管部門、人大.政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察.新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾等各方面的監(jiān)督.對(duì)各類舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目手續(xù)辦理.工程質(zhì)量，建筑安全等方面的問(wèn)題線索.市發(fā)展改革 建設(shè),交通 水利 審計(jì)，監(jiān)察等有關(guān)部門 應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)查實(shí)的要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,第五章,附,則、第七十九條.設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目按照。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第八十條，各縣,區(qū),政府、高新區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)投資的工程項(xiàng)目建設(shè)與管理參照本辦法執(zhí)行,第八十一條，本辦法自2017年2月1日起施行，