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大慶市大氣污染防治專項行動實施方案 2016,2018年 為深入貫徹落實，國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知,國發(fā),2013，37號，黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項行動方案,2016。2018年.的通知，黑政發(fā) 2016,8號。持續(xù)推進大氣污染防治工作,切實改善我市環(huán)境空氣質量、結合實際。制定本實施方案。一 主要目標,以改善環(huán)境空氣質量為核心、扎實推進燃煤、重點企業(yè)。機動車尾氣。城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質量管控等方面工作、到2018年,與2015年相比、細顆粒物，PM2，5。年均濃度降低5。全市環(huán)境空氣質量總體改善,二 重點任務，一,嚴控燃煤污染,1.控制燃煤消費總量.實施燃煤消費總量控制制度 研究制定燃煤消費總量控制和煤質種類結構控制方案、優(yōu)化能源結構，到2017年底.全市煤炭占能源消費比重降低到65。以下。2.提高燃煤質量 嚴格按照。中共黑龍江省委辦公廳，黑龍江省人民政府辦公廳關于加強燃煤質量管理做好大氣污染防治工作的通知，廳字。2015 44號,要求，各相關部門按法定職責認真履行煤炭生產，運輸。銷售，燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責.做好煤炭質量監(jiān)管工作,堅決杜絕質量不符合標準的煤炭進入我市市場。開展低質煤鍋爐改造工作 加強對重點用能單位水.煤 氣、汽,電。油，熱等主要能源消耗數(shù)據的在線采集和實時監(jiān)測,及時提供重點耗能企業(yè)的用能數(shù)據信息.2016年供暖季,萬噸耗煤工業(yè)企業(yè)的低質燃煤鍋爐全部完成改造 2017年供暖季,全市超過600公里運距、燃用低質煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質量標準煤炭的鍋爐，3。淘汰分散小鍋爐.加快燃煤小鍋爐淘汰工作,到2017年底，除保留必要的應急,調峰供熱鍋爐外.全部淘汰城市建成區(qū)內10蒸噸、小時及以下燃煤鍋爐、推進集中供熱工程項目建設。加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造,擴大集中供熱面積。到2018年底。全市城市建成區(qū)集中供熱普及率達到80,4.完成燃煤鍋爐達標治理，實施燃煤鍋爐污染防治設施升級改造。2016年7月1日起、單臺出力65蒸噸.小時及以下蒸汽鍋爐.各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐。拋煤機爐全部執(zhí)行,鍋爐大氣污染物排放標準,GB13271，2014 顆粒物。二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克 立方米。400毫克 立方米和400毫克、立方米，2016年采暖期前，全市完成131臺10蒸噸,時以上。不含10蒸噸、時。燃煤鍋爐除塵 脫硫等改造,實現(xiàn)達標排放 20蒸噸，小時及以下燃煤鍋爐還要安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng).與環(huán)保部門聯(lián)網.5。推進建筑供熱計量和節(jié)能改造。有針對性地進行供熱改革 深入研究.探索推廣地源熱泵、電采暖。燃氣采暖等新型供熱方式、逐步推進公企.學校等公共建筑按用熱量計價收費，二，嚴治工業(yè)企業(yè)污染。1.實施燃煤電廠超低濃度排放，組織電力企業(yè)對在產機組實施脫硫。脫硝,除塵設施改造和低氮燃燒改造。到2017年底。單機容量20萬千瓦及以上燃煤機組100,完成脫硝改造,到2018年底，單機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組 暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐,100 完成超低濃度排放改造.嚴格執(zhí)行火電企業(yè)排放標準,煙塵,二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克，立方米，35毫克.立方米和50毫克。立方米、2017年,2018年 完成華能新華電廠1臺330兆瓦機組、華能大慶熱電有限公司2臺350兆瓦機組 油田熱電廠1臺300兆瓦機組超低排放升級改造任務 2，實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造。組織新型干法水泥企業(yè)實施水泥窯低氮燃燒和脫硝技術改造.改造后綜合脫硝效率不低于60、采用高效除塵技術，控制生產。貯存，裝卸,運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放。執(zhí)行，水泥工業(yè)大氣污染物排放標準 GB4915，2013。顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克.立方米和400毫克、立方米、3，開展其他行業(yè)專項治理。強化揮發(fā)性有機物排放企業(yè)管理.推進揮發(fā)性有機物污染治理,嚴控石化。有機化工，表面涂裝，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染、加快推進汽油回收治理工作、到2016年底，油品供應部門要全部完成加油站,儲油庫,油罐車的油氣回收治理.完成255家加油站,3座儲油庫.48輛油罐車油氣回收治理工作.全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術，LDAR,改造和有機廢氣綜合治理、加強對生產 輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管.到2017年底，完成揮發(fā)性有機物治理項目 三.嚴管機動車污染、1 堅決淘汰黃標車，加快黃標車.老舊車淘汰進度,進一步嚴格路檢路查,市區(qū)主城區(qū)及四縣中心城區(qū)實行黃標車禁行。對禁行區(qū)域內違規(guī)通行的黃標車進行處罰 對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記的黃標車發(fā)布作廢公告，到2017年底 全市范圍基本淘汰黃標車、2、嚴管車輛尾氣排放,嚴格機動車注冊、轉入登記管理.低于國家階段性排放標準的機動車一律不得辦理注冊 轉入 對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查、在機動車集中停放地 維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行抽樣檢測,在不影響正常通行的情況下。通過遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛機動車的大氣污染物排放狀況進行抽樣檢測。3，推廣新能源和清潔燃料車輛,積極推廣新能源汽車應用示范工程 鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛。提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例 發(fā)展綠色交通,積極推廣新能源汽車使用 合理規(guī)劃建設天然氣加氣站和電動汽車充電樁 4。升級燃油品質,開展油品質量監(jiān)督檢查。嚴厲打擊生產和銷售不符合國家產業(yè)政策和標準的車用油品違法行為,督促生產經營企業(yè)建立健全油品質量控制制度，全面提升油品質量，2017年1月1日起,油品供應部門負責全面供應符合國V標準的車用汽油、含E10乙醇汽油.車用柴油、含B5生物柴油,同時停止銷售低于國V標準的車用汽油。柴油、5、強化城市交通管理，推進交通基礎設施網絡建設、優(yōu)化交通布局.實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略.加快城市公共交通建設，推動以公共交通為導向的城市發(fā)展模式、加強步行,自行車交通系統(tǒng)建設 加強樞紐場站的銜接，保障道路安全暢通、減少因道路擁堵加劇機動車排放污染，嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和準入制度.不符合限制標準的新購車輛不得進入道路運輸市場.到2018年底，城市萬人公交車擁有量從7、58標臺 萬人增加到10標臺,萬人。公共交通機動化出行分擔率達到省考核標準要求,四，嚴防城鄉(xiāng)面源污染、1、綜合整治城市面源污染.綜合整治城市揚塵 加強城市綠化建設，擴大城市機械化清掃范圍。增加道路沖洗保潔頻次 運輸渣土,沙石等車輛必須采取密閉措施,清理整頓綜合市場內原煤散燒。劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域,嚴格管控露天燒烤 禁止焚燒園林棄物，清掃廢棄物.建筑廢棄物.瀝青,塑料.垃圾等。整治餐飲業(yè)污染.到2017年底,全市完成城區(qū)餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝 春。夏、秋三季建成區(qū)道路機械化清掃率達到85，以上、2、實施清潔能源替代、加大力度在供熱、供氣管網覆蓋不到的城鄉(xiāng)結合地區(qū)推進潔凈煤 新能源或再生能源使用、3、完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定 完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調整。城市近郊。上風向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū) 禁燃區(qū)內.禁止銷售。燃用高污染燃料.禁止新建。擴建燃用高污染燃料的設施。到2018年底禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85 4 加強秸稈禁燒和綜合利用、大力推廣秸稈,肥料化、飼料化，能源化,工業(yè)原料化 食用菌基料化、的綜合利用、加強秸稈禁燒和資源化利用工作。推廣和使用秸稈還田新技術、秸稈綜合利用率達到省考核目標要求.推進秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展和項目建設 5.推進氨排放控制，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務,推廣畜禽糞便生物處理技術,組織實施農業(yè)清潔生產。開展化肥減量施用試點.引導和鼓勵農民使用有機肥料，生物肥料。減少化肥使用過程中氨的排放,對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測.五,嚴格特殊時段環(huán)境空氣質量管控、1。完善重污染天氣應急預案.對現(xiàn)行預案的啟動條件和應急響應措施進行修訂完善,制定高標準預警預報要求和應急響應措施、2,提高重污染天氣預警預報能力,強化重污染天氣預警，預報和會商。建立日常會商 應急會商和信息通報機制.推動并完善重污染天氣預測預報體系建設.建立環(huán)境空氣超級監(jiān)測站.進行日常大氣顆粒物成分。組分及成因分析.開展污染邊界層高度、空間,立體分布研究。完善二氧化硫，二氧化氮 一氧化碳，臭氧。可吸入顆粒物.細顆粒物等6項指標的測報及綜合分析工作.提升預測預報準確度.及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響。3。強化重污染天氣應急響應措施.根據污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產、停產重點排污單位名錄、明確應急響應優(yōu)先次序、限產比例和停產啟動條件。與相關單位簽訂應急響應責任承諾.向社會公布、啟動重污染天氣一級.紅色 預警后。嚴格實行重點排污單位限產.停產 易產生揚塵的運輸車輛全部禁行。機動車實行單雙號行駛.禁止燃放煙花。露天燒烤和秸稈焚燒、三、保障措施 一，落實主體責任，各縣區(qū)政府,高新區(qū)管委會 經開區(qū)管委會要建立以主要負責人為.網格長,的環(huán)境監(jiān)管網格 定區(qū)域,定崗位.定職責、定人員.逐步構建分級負責.責任到人,管理規(guī)范的監(jiān)管網絡，各縣區(qū)政府.高新區(qū)管委會、經開區(qū)管委會要于2016年7月31日前完成網格劃分和任務分解工作.每年11月底前向市政府報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況.各牽頭部門要落實專人負責.每年11月底前向市政府報告大氣污染防治專項行動開展情況。二。加大執(zhí)法監(jiān)管力度 市級各部門每年要按照職責分工不定期專項檢查或聯(lián)合督查 各縣區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)要加強聯(lián)合檢查，專項檢查和不定期抽查等，嚴厲打擊進口。銷售不符合質量標準的煤炭,不正常運行防治污染設施造成環(huán)境污染，超標。超總量排放大氣污染物.違反限行規(guī)定駕駛黃標車等違法行為 對涉嫌構成環(huán)境污染犯罪的、要移送司法機關,三、嚴格考核問責。把大氣污染防治工作完成情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據.對未完成工作目標和重點任務的,堅決追究責任.對監(jiān)管不履職 查處不及時。推諉不作為的,堅決追究責任,對未按時啟動重污染天氣預警預報的,堅決追究責任，對限制。阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的。堅決追究責任，情節(jié)較輕的，給予通報批評,責令書面檢查.情節(jié)較重的。給予誡勉.責令公開道歉、情節(jié)嚴重的，給予調離崗位.引咎辭職。責令辭職。免職。降職等、涉嫌違紀的.給予黨紀政紀處分 四,倡導全民參與.開展大氣污染防治宣傳教育,發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用.提高公眾環(huán)境保護意識，充分利用報刊，電視、廣播，網絡等媒體廣泛深入宣傳大氣污染防治工作 鼓勵公眾通過微信公共平臺.12369,環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為。動員社會力量 積極參與改善環(huán)境空氣質量行動